国家电网“十三五”时期改革发展综述

从2016年至2020年，“十三五”时期是实现“两个一百年”奋斗目标的关键期，在中国特色社会主义的历史进程中，承前启后、继往开来。

这是奋进的五年，也是辉煌的五年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推进高质量发展，取得决定性成就，实现历史性跨越。

作为关系国民经济命脉和国家能源安全的国有重点骨干企业，国家电网有限公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，深入落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，在建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业的战略目标引领下，与时代共进、与祖国同行，确保“十三五”圆满收官，筑牢“十四五”发展基础，为决胜全面建成小康社会、奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程贡献国网力量。

这五年，中国经济发展活力强劲。国家电网始终坚持电力先行，当好国民经济保障者，以电网高质量发展新成效，为经济社会持续健康发展增添动能

转正！0.7%！这样一份前三季度GDP增长的成绩单，对于2020年的中国而言意义非凡。在“十三五”的收官之年，面对新冠肺炎疫情冲击和严峻复杂的国内外环境，中国经济展现出强大的韧性和旺盛的活力，中国也成为全球主要经济体中唯一一个前三季度经济增长由负转正的国家。

经济总量占世界经济比重从2015年的15.5%提升至2019年的16.3%；人均GDP突破1万美元；国内生产总值预计于2020年突破100万亿元；制造业增加值占全球份额接近30%，连续10年居世界首位……党的十九大指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。作为国民经济保障者，公司始终坚持电力先行，宁让电等发展、不让发展等电，为中国经济高质量发展蓄力赋能。

2016年至2019年，我国全社会用电量年均增速达6.1%。国家电网经营区域2019年全社会用电量达到5.69万亿千瓦时，比2015年增长30%。2020年10月，国家电网27个省级电网供电区域用电量年内首次同比增速全部转正，全力助推中国经济克服疫情影响企稳复苏。

这是推动经济高质量发展的5年。回想“十三五”开局之年，我国国内生产总值突破70万亿元大关，复奉、锦苏、宾金三大特高压直流在当年11月向华东地区送电累计超过1000亿千瓦时。当清洁水电送入上海、江苏、浙江等负荷中心，绿色发展愈显成色。

这是促进区域协调发展的5年。从京津冀到长三角，从长江流域到黄河沿岸，国家电网纵贯南北、横跨东西，推动国家战略落地，助力区域经济腾飞。在雄安新区起步规划建设的2017年，公司第一时间编制雄安新区电网规划。如今，张北—雄安1000千伏特高压交流输变电工程等一系列工程投运，为实现雄安新区100%清洁能源供电提供坚强支撑。

这是坚持创新驱动发展的5年。一项项电网技术的突破，在推动电网发展的同时，有力拉动了经济增长。在中华人民共和国成立70周年前夕，公司2项领先世界的开创性工程——准东—皖南±1100千伏特高压直流输电工程、苏通1000千伏特高压交流GIL综合管廊工程投运，站上了世界输电技术各自领域的制高点，使我国“西电东送”和能源大范围优化配置能力进一步提升。

“十三五”以来，大电网纵横神州大地，点亮锦绣中华；紧随发展脉搏，与时代同频共振。

国家电网形成以东北、西北、西南区域为送端，华北、华东、华中区域为受端，以特高压和500（750）千伏电网为主网架，区域间交直流混联的电网格局，累计投运“13交12直”特高压工程，在运在建特高压工程线路长度达4.1万千米。

网架结构更加坚强，电力营商环境持续升级。

中国市场正在成为世界的市场、共享的市场、大家的市场。电网连接着的正是无数需要电力、依靠电力的市场主体。2020年前三季度，我国日均新设企业2.2万户，日均新设市场主体更是达到6.7万户。“十三五”以来，公司着力优化电力营商环境，全面提升“获得电力”服务水平。

在北京，自2018年“零上门、零审批、零投资”的“三零”服务实施以来，超过4万户小微企业享受到了便捷高效的办电体验。在上海，FREE1.0、FREE2.0、FREE3.0办电模式的相继面世，将低压办电环节压缩至2个，平均接电时间缩短至4.12天。

2019年以来，公司深入推进优化营商环境两年（2019～2020）行动计划，大力实施“阳光业扩”，推动高、低压客户办电环节压减，接电时间缩短。

世界银行营商环境报告显示，从2017年到2019年，我国营商环境排名由第78位大幅提升至第31位。其中，“获得电力”指标排名更是由第98位跃升至第12位，“已接近或位于全球最佳实践的前沿”。

这五年，美好生活走进千家万户。国家电网坚持以人民为中心的发展思想，当好美好生活服务者，助力打赢脱贫攻坚战，不断增强人民群众获得感、幸福感

2020年12月4日，西藏阿里。海拔4000多米的青藏高原上，阿里与藏中电网联网工程启动投运，结束了阿里电网孤网运行的历史。西藏形成了主电网覆盖74个县（区）的统一电网，仲巴、萨嘎、吉隆、聂拉木、普兰、改则和措勤等7个县用上大网电，工程沿线38万农牧民用电条件显著改善。

坚持以人民为中心的发展思想，不仅诠释了公司作为“大国重器”和“顶梁柱”的初心使命，也成为公司服务经济社会发展的重要出发点与落脚点。“十三五”以来，公司全面实施党的建设“旗帜领航·三年登高”计划，扎实推进“基层党建巩固提升年”工作，提升各级党组织凝聚力、战斗力，让党旗在为民服务一线高高飘扬。公司系统4.4万个党组织68万名党员以身作则，4800余支共产党员服务队扛起全心全意为人民服务的旗帜，架起党联系群众的连心桥。

2020年国庆中秋假期，湖北武汉共接待游客1882.46万人次，恢复至上年同期的83.21%。就在几个月前，这里还是全国抗疫“主战场”。突如其来的新冠肺炎疫情留下了一段令人刻骨铭心的时代记忆。2020年，公司坚持人民至上、生命至上理念，抢通救命电，保障民生电，先后出台7批59项举措，统筹疫情防控和服务经济社会发展，服务“六稳”“六保”大局，彰显责任央企的使命与担当。

使命与担当融入了城市街区，也走进了乡村田野。

“十三五”以来，以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略加快推进。公司全力组织实施城市配电网供电可靠性提升工程，开展10个世界一流城市配电网建设，提升供电可靠性和电网自动化水平。2019年年底，我国城镇常住人口占总人口比重为60.6%，公司经营区域城网综合电压合格率、供电可靠率分别达到99.995%、99.9548%。

“十三五”以来，我国以前所未有的力度和规模推进脱贫攻坚，超5000万农村贫困人口告别绝对贫困，贫困发生率从2016年的4.5%下降至2019年的0.6%，创造了人类减贫史上的一大奇迹。公司不仅服务贫困人口脱贫，更参与到贫困地区电力基础设施建设之中。

过去五年，公司累计投资7769亿元实施农网改造升级。截至2019年年底，经营区域内农网综合电压合格率、供电可靠率分别达到99.802%、99.8148%，户均配变容量达到2.45千伏安。

啃下脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”，公司于2020年6月30日，全面完成“三区三州”深度贫困地区电网建设任务，惠及198个贫困县1777万居民。而截至4月份，公司定点扶贫的“四县一区”（湖北省巴东县、长阳县、秭归县、神农架林区和青海省玛多县）全部脱贫摘帽。

“光伏电站是俺们村的‘钱袋子’。有它在，乡亲们心里踏实得很！”长阳县资丘镇泉水湾村党支部书记向前进如此评价公司捐赠的村级光伏扶贫电站。

光伏扶贫，是公司开辟的电力扶贫新路径。“十三五”以来，公司累计接网光伏扶贫项目2268万千瓦，惠及305万贫困户。在定点扶贫“四县一区”，公司捐建了7座集中式光伏扶贫电站和247座200千瓦村级光伏扶贫电站，覆盖当地所有建档立卡贫困村。截至2019年年底，这254座光伏扶贫电站累计发电2.59亿千瓦时，产生收益1.86亿元，惠及36万贫困人口。

脱贫摘帽是新生活、新奋斗的起点。为服务巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，公司大力建设坚固耐用、灵活友好、智能互动的新型农村电网，推进东部地区城乡电网一体化发展、中部地区电网提档升级、西部地区乡村电网完善。

“智电民宿”改造工程让浙江安吉县的民宿业主享受到绿色经济的智慧用能，当地民宿产业越做越红火；而在农业大省河南，农村电网为现代化农业发展添足动力，全省已建成电排灌项目1万多个，电气化大棚覆盖耕地超过4万亩；在新疆，乡村电气化的推进为当地发展特色农业创造了条件。截至2019年年底，新疆8.7万户农副食品加工业客户年用电量约12亿千瓦时，较2015年增长30%以上。

立足更长远的发展，公司印发《关于服务乡村振兴战略大力推动乡村电气化的意见》，用2019年至2022年4年时间全面实施乡村电气化提升工程，提升农业生产、乡村产业、农村生活电气化水平，助力农业更强、农村更美、农民更富。

这五年，改革创新潮流竞相奔涌。国家电网坚定不移全面深化改革，实施创新驱动发展战略，充分激发活力动能，以改革创新成效推动电网高质量发展

2019年12月31日，北京电力交易中心有限公司增资协议签约仪式在北京举行，共引入10家投资者，新增股东持股占比30%。这是公司坚决落实中央改革部署，推动电力交易机构独立规范运行的重要举措。

“十三五”期间，以供给侧结构性改革为代表，一系列标志性、关键性、引领性的改革落地生根。

公司坚持“统一市场、两级运作”框架，积极推进全国统一电力市场建设，推动形成科学合理的价格形成机制，提高电力资源配置效率。

五年来，公司经营区域内首批6家现货市场建设试点全面启动试运行，省间电力市场中长期交易和现货交易全部投入运营，北京电力交易中心和27家省级电力交易机构股份制改造全面完成。

一系列成效以数据显现：2020年前三季度，公司经营区域各电力交易中心总交易电量累计完成34746亿千瓦时。其中市场化交易电量16322亿千瓦时，同比增长11.8%；电力直接交易电量12908亿千瓦时，同比增长14.7%。

“十三五”以来，国家发展改革委、国家能源局先后分5批在全国范围批复了483个增量配电业务改革试点。公司牢牢把握市场化、透明度、高效率三个关键点，积极推动试点工作落地见效。

作为供给侧结构性改革的重要一环，用电成本的降低同样释放了改革红利。公司于2018年和2019年连续两年完成“一般工商业平均电价降低10%”任务。与2015年相比，2019年一般工商业电价降幅达26.4%；大工业电价降幅为7.4%。2020年，公司坚决执行国家阶段性降电价政策，预计全年降低客户电费负担926亿元，进一步助力经济稳步恢复和持续健康发展。

以改革“一子落”，促发展“满盘活”。“十三五”以来，公司坚决贯彻落实党中央关于国资国企改革的决策部署，以混合所有制改革为主线，在电网发展、充电桩建设、综合能源服务等多领域实现突破，伸出双臂开放合作，得到资本市场的高度关注和强烈反响。

在特高压直流工程领域引入社会资本、加大综合能源服务领域开放合作力度、加快电动汽车公司混合所有制改革……2018年是改革开放40周年，公司于当年12月25日向社会发布全面深化改革十大举措，混合所有制改革成为一大亮点。不到1年，公司于2019年11月集中向社会推介12个重点混改项目，涵盖特高压、储能、高端装备制造、金融、通用航空等多个领域。

眼光向外，刀刃向内。公司积极推进企业内部管理变革，提高投入产出效率，大力提质增效，通过“八个全力”促提质，实现“八个增效”稳发展，从规模速度型模式发展向质量效益型模式发展转变。

向改革要动力，向创新要活力。

2020年9月23日，国网信通产业集团所属北京智芯微电子科技有限公司引入战略投资者增资协议签约，同时，工业芯片研发基地落成，释放22%股权比例，募资85.6亿元。这不仅是公司在混合所有制改革方面的具体实践，更为推动相关产业创新发展提供了有力支撑。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。“十三五”以来，我国的科技进步贡献率从55.3%提升到59.5%，在全球131个经济体创新能力排名中升至第14位。公司坚定不移实施创新驱动发展战略，坚持“四个面向”，攻克了一系列关键核心技术难题，建成了一批重大创新工程，走出了一条具有中国特色的电网创新发展之路。

2016年6月，国内首套大规模源网荷友好互动系统在江苏电网投运；2017年12月，世界首个具备虚拟同步机功能的新能源电站在河北张家口建成投运；2020年6月，在关键技术上创造12项世界第一的张北可再生能源柔性直流电网试验示范工程竣工投产……5年来，公司在特高压输电、大电网安全、新能源并网等领域取得众多科技创新成果，有力推动“中国制造”向“中国智造”“中国创造”加速跨越。截至2020年9月，公司累计获得国家科学技术奖85项，其中特等奖2项、一等奖9项，专利申请量和累计拥有量连续9年排名央企第一。

国家电网创新体系不断完善。公司组建了由40余名院士组成的科技咨询委员会，并与清华大学、西安交通大学等高校建立了联合研究机构，形成产学研用一体的科技创新体系。2019年5月，公司发布进一步加强科技创新开放合作八大举措，面向全社会开放共享实验研究资源、开放实施科技示范工程等措施，进一步激发了内外部创新活力。

关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。“十三五”以来，公司累计投入研发经费426.35亿元，年均研发经费85.27亿元。在2020年9月1日召开的科技创新大会上，公司全面部署实施“新跨越行动计划”，将内部资源“聚”起来，把外部资源“纳”进来，让双创活力“燃”起来，努力创造更多“从0到1”的原创成果。

这五年，碧水蓝天扮靓美丽中国。国家电网坚决贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，当好能源革命践行者，推动能源电力转型发展，助力打赢蓝天保卫战

2017年6月，青海全省连续7天168小时以太阳能、风能及水力发电供电。这只是一个开始。2018年、2019年，国家电网连续在青海实现“绿电9日”“绿电15日”的突破。到了2020年，青海在整个7月份连续31天全清洁能源供电，其中三江源地区16个县和1个乡镇连续100天以水、风、光等清洁能源供电。

绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。绿水青山就是金山银山，我国在全球生态文明建设中持续发挥重要参与者、贡献者、引领者作用，全力打赢蓝天保卫战，稳步推进美丽中国建设。公司聚焦能源能源供给侧与消费侧，不断推动清洁能源发展，持续加大电能替代力度，积极构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

越来越多风光资源转化为清洁电能，中国已成为全球新能源装机规模最大的国家。截至2019年年底，全国风电和太阳能发电累计装机容量为4.1亿千瓦，约占装机总量的20%，超过全球新能源装机总量的三分之一。

一条条“电力高速公路”形成坚强主网架，“西电东送、北电南送”电网互联格局进一步优化。以酒泉—湖南、青海—河南等特高压工程为代表的清洁能源输送大通道，将西部地区丰富的清洁能源输送到千里之外的负荷中心；列入国家大气污染防治行动计划的“4交4直”特高压工程，每年向中东部地区送电近4000亿千瓦时。2020年前10个月，公司经营区域新能源利用率达97.3%。

绿色发展理念日益融入到日常的生产生活。“十三五”以来，公司围绕居民采暖、工（农）业生产制造、交通、电力供应与消费、家庭电气化五大重点领域，大力推行电能替代，让人们既能享受现代生活，又能遥望星空、看见青山、闻到花香。

为了让蓝天重现，公司在京津冀及周边、汾渭平原地区大力推动“煤改电”工程，近年来累计完成“煤改电”清洁取暖改造1063万户，采暖面积达8.26亿平米，累计完成取暖电量367亿千瓦时，相当于减少散烧煤2055万吨，减排二氧化碳3658万吨。

为了让绿水长流，公司大力推进“两纵一横”岸电工程建设，建成长江经济带港口岸电设施1203套，实现了主要港口码头岸电基本覆盖，近3年来累计替代电量达54亿千瓦时。截至今年10月，我国东部沿海地区29个重点港口码头已建成投运岸电设施97套，京杭大运河沿线码头和水上服务区共建成投运岸电设施195套。

为了让空气常新，公司积极服务新能源汽车产业发展，自营充电桩14万个，同时构建了覆盖国内171个城市的“十纵十横两环”高速充电网络，建成全国覆盖范围最广、规模最大的充换电服务平台——智慧车联网平台，截至2020年11月已累计接入充电桩103万个，服务480万辆电动汽车出行。

绿色高效的用能方式正在推广到各行各业、千家万户。在河北石家庄，西柏坡景区能源消费全用电，燃煤锅炉、农家柴灶成为历史；在湖北宜昌，电炒茶设备在制茶车间广泛推广，设备温度灵活控制，茶叶品质显著提升；在福建福州，长乐国际机场空港岸电项目投运后，一架中型客机每小时停靠廊桥的用能成本，比使用燃油降低约80%；在西藏拉萨，首个高高原机场空港岸电项目——拉萨贡嘎国际机场廊桥桥载电源替代航空辅助动力装置（APU）项目顺利投运，实现了飞机着陆后从消耗航空燃油到使用清洁电能的转变……

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。2016年至2019年，全国单位GDP能耗累计降低13.2%，累计节能约6.5亿吨标准煤，相当于减少二氧化碳排放约14亿吨。2019年，全国337个地级及以上城市空气质量优良天数比例达82%，污染防治实现阶段性目标，生态环境质量总体改善。“十三五”期间，公司累计推广实施电能替代项目25万个，完成替代电量7194亿千瓦时，替代散烧煤4.03亿吨，减排二氧化碳7.17亿吨、二氧化硫0.22亿吨、氮氧化物0.11亿吨、粉尘污染物1.96亿吨。

“到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。”在气候雄心峰会上，我国为携手应对气候环境挑战提供了“中国方案”。站在新的起点，公司也将沿着绿色可持续发展道路继续前行。

这五年，中国对外开放大门越开越大。国家电网全力服务“一带一路”建设，积极推动资金、技术、装备、标准全方位“走出去”，为构建人类命运共同体贡献力量

南美洲，巴西。在神奇广袤的亚马孙雨林中，高耸的铁塔架起条条银线，将来自亚马孙河流域的清洁水电，输送到2500多千米外的巴西东南部负荷中心。这是投运于2019年10月的巴西美丽山水电特高压直流送出二期项目，是公司推动特高压输电技术、电工装备、工程总承包和运行管理一体化“出海”的重要实践。

“十三五”以来，我国对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕。2016年至2019年，我国累计吸收外资5496亿美元，对外直接投资规模达6344亿美元，截至2019年年底,共在188个国家和地区设立4.4万家企业。

在对外开放浪潮之中，公司全力服务“一带一路”建设，面向海外市场，持续开展投资并购、工程承包、装备出口、标准国际化等工作，世界范围内“朋友圈”不断扩大。

2017年6月，公司成功投资收购希腊国家电网公司24%股权，在电网建设、投融资、电网运营、人员培训和新技术研发等方面与希腊方面开展深入合作；2020年3月，公司收购阿曼国家电网公司49%股权成功交割，实现了首次在中东地区投资运营电网企业的新突破；8个月之后，公司与西班牙能源集团签署股权购买协议，收购其持有的智利CGE公司96.04%股权。

公司积极参与和服务“一带一路”建设，从欧洲到中东再到南美洲，“十三五”以来新增境外投资132亿美元，权益资产从2015年年底的380亿美元增加至650亿美元。公司已在菲律宾、巴西、葡萄牙、澳大利亚、中国香港、意大利、希腊、阿曼、智利等9个国家和地区成功投资运营12个骨干能源网资产项目，运营平稳，收益良好。

“投资、建设、运营”“技术、标准、装备”一体化“出海”的步伐愈加坚定。

在邻国巴基斯坦，默拉直流输电工程作为公司着力推动的大型投建营一体化项目，采用公司完全自主知识产权的高压直流输电技术，填补巴基斯坦在该领域的空白；在位于亚洲西南部的沙特阿拉伯，500万只智能电表以及头端系统、配套终端的部署，标志着公司“用电信息采集系统”首次大规模进入海外市场；在位于非洲东北部的埃及，EETC500千伏输电线路工程总承包合同的签署以工程的完工，带动国产电工装备首次大规模进入埃及市场。

五年来，公司的行业影响力持续扩大。依托强大的技术、管理和资本优势，公司境外工程总承包合同额累计约72亿美元，电工装备出口合同额累计约33亿美元。

5年来，公司的国际话语权不断提升。凭借在技术创新方面的优势，公司发起和主导制定国际标准45项，成为能源电力领域制定国际标准的关键参与者和领导者。

五年来，公司的产业带动力显著增强。通过全产业链、全价值链“走出去”，公司境外项目已带动我国电工装备出口到100多个国家和地区，国际工程总承包、装备出口合同额累计超过460亿美元。

放眼“一带一路”沿线，电网互联让周边国家和地区联系更加紧密。公司已建成中俄、中蒙等10条跨国输电线路，累计交易电量超过330亿千瓦时。

目光转向中国改革开放的最前沿——上海，从2018年起，中国国际进口博览会已连续在黄浦江畔举办三届，成为全球贸易盛会，吸引世界各国目光。公司张开双臂，积极与主要战略伙伴对接，挖掘成交潜力，开展多元合作。第三届中国国际进口博览会上，公司共与来自9个国家的16家供应商签署18份合作意向，在高端设备制造、关键技术研发、能源服务拓展等领域深化合作。

国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。在参与“一带一路”建设过程中，公司坚持坚持“长期化、市场化、本土化”经营，积极履行社会责任，树立良好的企业形象。

当巴西马累贫民区“明日之潮”交响乐团获得了来自国家电网的支持与赞助，当埃塞俄比亚复兴大坝水电送出500千伏输变电工程被当地政府确定为青少年爱国主义教育基地，当菲律宾“光明乡村”项目为偏远地区居民建立起光伏电站，公司正在更深程度上促进“一带一路”沿线国家和地区民心相通，让当地民众拥有更多的获得感，把中国企业的深情厚谊传递到他们心中。

五年栉风沐雨，五年砥砺奋进。

回首过去，辉煌的成就将被历史铭记。展望未来，壮丽的征程正从此刻开启。

站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，公司始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，加快建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。