登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
“十四五”启幕,新一轮电改正式进入全新的五年发展期。
2016年,国家发改委、国家能源局发布《电力发展“十三五”规划》(以下简称《规划》),为新一轮电改阶段性发展划定“考试大纲”:组建相对独立和规范运行的电力交易机构,建立公平有序的电力市场规则,初步形成功能完善的电力市场,深入推进简政放权。
(来源:微信公众号“中国能源报” ID:cnenergy 作者:赵紫原)
五年电改,探索不少,成果颇多,基本的计划制度已生巨变,但其中也裹挟着复杂的矛盾和博弈,“管住中间,放开两头”仍在落实中艰难前行。
“十三五”电改目标完成如何?取得了哪些宝贵经验?展望“十四五”,蹚进“深水区”的电改还要啃哪些“硬骨头”?
交易机构股改提速
独立运行仍待时日
在2015年新一轮电改确定的“三放开、一独立、三强化”总体思路中,“一独立”即为“推进交易机构相对独立。《规划》开宗明义地提出,组建相对独立和规范运行的电力交易机构。过去五年,国家发改委、国家能源局多次发文敦促电力交易机构独立,并将“相对独立”表述为“独立”,以打破电网企业绝对控股的局面。
2020年2月,国家发改委、国家能源局发文明确,2020年上半年,北京、广州2家区域性交易机构和省(自治区、直辖市)交易机构中电网企业持股比例全部降至80%以下,2020年底前电网企业持股比例降至50%以下。
记者了解到,截至目前,全国30多家电力交易中心电网的持股比例均降至70%左右,虽未达成《规划》目标,但股改步伐明显提速。北京产权交易所最新披露,国家电网公司和南方电网公司的股权占比将分别被控制在45%以下和39%。
北京鑫诺律师事务所律师展曙光表示,电力交易中心只有实现人、财、物独立,才能摆脱电网公司既当“裁判”又当“运动员”的现状,其自身才可能在电力市场中发挥更大作用。
输配电价趋于合理
交叉补贴依然无解
上述《规划》表示,2017年底前,完成分电压等级核定电网企业准许总收入和输配电价,逐步减少电价交叉补贴。
2020年9月,国家发改委印发《关于核定2020-2022年省级电网输配电价的通知》和《省级电网输配电价定价办法》,并于今年1月1日起执行。历经两轮输配电价核定,输配电价取得一定成效。从数值调整上看,降多增少;在用电类型上,两部制用电调整多于一部制用电;在电价构成上,新的省级输配电价构成更加合理。
美中不足的是,在备受关注的交叉补贴问题上,仍无具体解决路径。对此,中国社会科学院财经战略研究院副研究员冯永晟表示:“输配电价改革既要解决信息不对称问题,实现成本信息的准确有效披露,又要实现输配电价的切实落地, 目前有关电网企业的监管参数建设相对薄弱,亟需加强。”有业内人士指出,现有输配电价体系中,竞争业务与非竞争性业务的账本仍处“一锅烩”的混乱局面。
辅助服务市场启动
交易机制不尽合理
辅助服务是维护电力系统安全稳定运行必不可少的重要保证。《规划》指出,要建立健全的电力市场体系。2016年启动东北地区辅助服务市场试点,成熟后全面推广。截至2019年底,电力辅助服务市场机制已在东北、华北、华东、福建等14个地区和省市启动。
华北电力大学经济管理学院教授袁家海指出,随着新能源大规模并网,电力系统调节手段不足的问题日渐凸显,原有的辅助服务计划补偿模式和力度已不能满足电网运行需求。“目前,我国辅助服务产品单一,调峰不应属于辅助服务,辅助服务费用分摊机制不尽合理,产品定价交易机制也不健全。”
袁家海认为,长远看,通过不同时段的价格信号来引导市场成员在高峰和低谷时段调整出力,是最经济的方式,也是能够合理化不同机组辅助费用、降低终端用户电价的唯一举措。未来,辅助服务市场改革应向其定义还原,不能先于电力市场建设。“近期来看,需要详细评估每种类型机组提供辅助服务的能力,适当增加爬坡、系统惯性类交易品种,同时在现货市场试点的省份适当开展竞价模式选择承担主体。”
现货市场不及预期
深化改革任重道远
“无现货不市场”已是业内共识,但现货市场建设阻力颇大。
在冯永晟看来,现货的作用不能用“量”大小来衡量,类似心脏重量与身体体重相比,比重不大但重要性不言而喻。“现货市场的作用,在于发现电力的真实成本,现货价格是整个电价体系的核心。”
《规划》指出,2018年底前,启动现货交易试点;2020年全面启动现货交易市场,研究风险对冲机制。
2017年,国家确定8个电力现货市场建设试点地区,截至目前基本都已开展了全月结算试运行。但电力价格双轨制与市场化“水火不容”,导致不平衡资金出现,引发现货市场 “阵痛”。
不久前,安徽、江西、陕西先后发布征求本省电力现货市场建设方案的文件,标志着2021年国内开展电力现货交易的省份持续扩容。虽然短期的试结算暴露了市场设计、配套制度等多方面的问题,但结果证明,电力现货市场替代计划调度制度在我国具备可行性。业内专家普遍呼吁:双轨制问题若不解决,现货建设恐将面临更多“大考”,甚至影响电改成败。
发用电计划逐步放开
电力市场交易待破冰
《规划》明确,有序放开发用电计划,并给出了明确的时间表,2020年前逐步取消优先发电权以外的非调节性发电计划。
一位不愿具名的业内人士指出,现行优先发用电制度的制定出于以下考虑:保证居民、农业和公益性事业等用电价格不变;保证国家指令计划和政府间协议的执行,比如外来电;保证电源侧行业政策延续,例如保障可再生能源全额保障性收购,保障核电基荷运行;保障涉及民生政策的供暖不受市场影响。“现行优先发用电制度实质上形成了电力市场的双轨制结构,阻碍电力市场建设。”
2020年5月,国务院出台《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》再次提出,有序放开发用电计划和竞争性环节电价,提高电力交易市场化程度。据了解,截至目前,除了浙江核电参与现货市场交易、山东和广东新能源将参与现货结算外,有序放开优先发用电制度并无实质进展。“实践表明,电力体制改革领域并不适用双轨制,甚至出现严重‘水土不服’现象,有序放开发用电计划迫在眉睫。”
配售电改革初见效
质与量应均衡发展
作为《规划》目标之一,全面推进配售电侧改革广受关注。《规划》指出,2018年底前完成售电侧市场竞争主体培育工作。2013年,首批十几家售电公司“入市”,目前注册数量已达万家。但受制于主客观因素,仍未真正开展拥有结算权的售电业务。
国网能源研究院企业战略研究所高级工程师薛松认为,售电市场仍在洗牌,但总体秩序良好、售电主体趋于理性、用户用能逐渐放心,初步完成了售电侧改革任务和目标。“但如何促进售电公司创新更多增值服务,还有待持续探索完善。”
反观配电侧,增量配电改革试点进展缓慢。
华北电力大学国家能源发展战略研究院2020年11月发布的《2020年增量配电发展研究白皮书》显示,四年来,全国分五批次明确了459个试点,在前四批404个试点中,只有202个试点确定招标方式、250个试点确定业主、118个试点公布股比、150个试点确定供电范围、138个试点取得电力业务许可证(供电类)。展曙光认为,增量配电改革的“棋子”要避免被当作“弃子”,仍需有关部门进一步理顺价格机制,完善配套措施。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
自2015年3月《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“电改9号文”)发布以来,我国电力体制改革已走过十载峥嵘岁月。这份被誉为“新电改”纲领的文件,系统提出了“全面实施国家能源战略,加快构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制”
北极星电力网获悉,甘肃能源公告,2024年,公司通过发行股份及支付现金方式购买控股股东甘肃省电力投资集团有限责任公司持有的甘肃电投常乐发电有限责任公司(以下简称“常乐公司”)66.00%股权,主营业务新增火力发电业务,已发电控股装机容量达到753.97万千瓦,同比增加113%。同时,不断强化对电力中
加强党的建设,以高质量党建引领保障高质量发展;落实国家重大战略,全力保障经济社会用电需求;加快构建新型电力系统,推动能源绿色低碳转型;全面提高服务品质,满足人民美好生活用电需要;深化改革创新,不断激发动力活力……一季度,国家电网有限公司坚持干字当头、开拓进取,推动各项工作开局良好
市场主体一头连着经济发展,一头连着民生福祉。作为社会生产力的基本载体,市场主体是经济活动的主要参与者、技术进步的主要推动者、就业机会的主要提供者,作用举足轻重。人才是最活跃的先进生产力,市场的基石则在于培育先进的市场主体。当发电企业开始研究负荷曲线,当售电公司开始重视天气预测,当
“2024年,山东电力交易中心完成市场化电量4219亿千瓦时,同比增长5.8%。服务经营主体数量超过4万家。绿电交易电量22.3亿千瓦时,同比增长37%。”3月26日,在山东电力交易中心有限公司召开的公司“三会”上,山东电力交易中心董事长、党委书记李锋全面总结2024年工作时,一组组亮眼数据,勾勒出其蓬勃
自2015年国家发展改革委将贵州列为全国第一批电力体制改革综合试点省份以来,经过近9年的探索与实践,贵州电力市场建设和市场化交易取得了丰硕的成果,已经基本构建了体系完备、竞争充分、健康有序的中长期电力市场。同时,圆满完成7轮次现货市场结算试运行。贵州电力市场化改革的有序推进,为贵州能源
在山西电力交易大厅里,一场“春天的交易”正在进行——山西电力市场正式启动2025年3月至8月连续电力交易,这是全国首次开展的中长期多月连续撮合交易,标志着山西电力市场化建设又实现重要突破。“市场经营主体可提前6个月锁定电价,高频次博弈让价格发现更透明。”山西电力交易中心交易部主任弓建华
新一轮电力体制改革10年来,广东电力市场实现了从“价差传导”向“顺价联动”、从“只降不升”向“能升能降”、从现货“间断运行”向“连续运行”等根本性突破,从2015年全国第一个实现中长期集中交易,到2019年全国第一个开展现货结算试运行,再到2021年全国第一批现货市场“转正”,广东电力市场为电
新一轮电力体制改革10年来,南方区域勇担改革“试验田”使命,大胆探索、稳步实施,以广东起步开展现货市场试点,以省域市场积累的宝贵经验助力区域市场建设,为全国统一电力市场体系建设作出积极贡献。南方能源监管局以监管促改革、以创新破难题,为南方区域电力市场从无到有、从省内到跨省协同的跨越
在当下电力体制改革稳步推进的进程中,尽管相关政策已明确赋予增量配电网与电网公司同等的公共电网主体地位,但在实际执行环节,这一政策精神的落地情况却差强人意。增量配电网在诸多方面未能真正彰显其电网身份,常被当作普通用户对待,尤其在调度权、电源接入权以及合理收入权等核心领域问题突出,亟
近日,国家能源局新疆监管办公室组织召开新疆区域2025年电力调度交易与市场秩序厂网联席会议,系统总结2024年新疆电力市场工作,深入分析当前面临的新形势新要求,安排部署2025年电力市场重点工作。国家能源局新疆监管办公室、新疆自治区发展改革委、新疆生产建设兵团发展改革委有关负责同志出席会议并
随着我国电力市场化改革的深入推进,电力市场交易规模逐步扩大,新能源市场化交易程度进一步提高,对电力交易员从业者的要求不断提高。为切实提升电力交易人员的职业素养和专业水平,2025年电力交易员(中级)专项培训班(总第四期)将定于6月10-13日举办,现将具体事项通知如下:一、组织机构主办单位
“十四五”以来,东北区域能源转型的加速深化,新能源出力变化与用电负荷升降之间的叠加效应愈发显著,系统爬坡需求不断增加。2024年,东北电网已出现因新能源出力减小、负荷迅速增长导致的爬坡能力不足、频率长时间波动等问题。为积极应对新能源占比不断提高所带来的系统爬坡需求持续攀升以及火电机组
北极星储能网讯:4月15日,吉林省能源局发布《吉林省新型储能高质量发展规划(2024-2030年)》,明确提出:到2027年新型储能规模不低于100万千瓦,提高电力系统调节能力成效明显,新型储能年等效充放电循环达到300次,为新型电力系统建设提供坚实支撑。到2030年新型储能规模不低于300万千瓦。文件提到
浙江电网具有高外电依赖、高新能源渗透、高峰谷差压力“三高”特征,与此同时,煤电占比下降,新能源随机性加剧,极端气候下频率、电压稳定性承压。新型电力系统背景下,需求侧资源已具备发挥更大价值的技术条件。虚拟电厂通过聚合空调、储能、充电桩等分散资源,可形成百万千瓦级可调能力,其“灵活聚
自2015年国家发展改革委将贵州列为全国第一批电力体制改革综合试点省份以来,经过近9年的探索与实践,贵州电力市场建设和市场化交易取得了丰硕的成果,已经基本构建了体系完备、竞争充分、健康有序的中长期电力市场。同时,圆满完成7轮次现货市场结算试运行。贵州电力市场化改革的有序推进,为贵州能源
北极星售电网获悉,4月15日,华中能源监管局发布关于公开征求华中区域“两个细则”部分条款修订意见的通知。修订内容包括:新型储能按照《电化学储能电站接入电网技术规定》(GB/T36547)、《参与辅助调频的电厂侧储能系统并网管理规范》(DL/T2313)要求,自第一台PCS并入电网时纳入。并网主体应严格
近日,浙江能源监管办组织召开专题会议,推进浙江省35kV及以上并网主体参与华东新版“两个细则”工作。浙江省电力调控中心、省电力交易中心、地市县供电公司和全省35kV及以上发电企业,共1000余人通过现场及视频形式参加会议。会上宣贯了修订印发的《华东区域电力辅助服务管理实施细则》和《华东区域电
2025年4月10日至12日,第十三届储能国际峰会暨展览会在北京盛大举行。贝肯新能源有限公司作为全球高性能飞轮储能解决方案的领导者,在此次展会上大放异彩,圆满完成参展活动,为行业发展注入新动力。企业实力彰显,聚焦储能前沿贝肯新能源是一家全球化科技型高端装备制造企业,一直致力于先进飞轮储能
促进虚拟电厂高质量发展为加快构建新型电力系统注入新动能——《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》解读高长征韩超杨萌(中电联电力发展研究院)2025年能源工作指导意见提出“统筹推进新型电力系统建设,推进虚拟电厂高质量发展”。近日,国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于加快推进虚拟电厂
北极星售电网获悉,4月14日,国家发展改革委、国家能源局发布关于印发《新一代煤电升级专项行动实施方案(2025—2027年)》(以下简称《方案》)的通知。《方案》明确,进一步发挥市场机制作用。鼓励完善电力现货市场、辅助服务市场和煤电容量电价机制,合理体现煤电机组高效调节价值和环境价值。《方
2025年4月10日至12日,第十三届储能国际峰会暨展览会在北京首都国际展会中心盛大举行。融和元储以“新势新运营,以AI赋能共生储能新生态”为主题,携全新升级的运营平台及海内外产品重磅亮相,向行业内展示前沿科技在储能领域的应用落地,持续解码储能价值方程式。“AI+”解码储能运营新范式融和元储AI
随着我国电力市场化改革的深入推进,电力市场交易规模逐步扩大,新能源市场化交易程度进一步提高,对电力交易员从业者的要求不断提高。为切实提升电力交易人员的职业素养和专业水平,2025年电力交易员(中级)专项培训班(总第四期)将定于6月10-13日举办,现将具体事项通知如下:一、组织机构主办单位
136号文件就市场体系、结算机制、政策协同三方面为新能源上网电价市场化改革、促进新能源企业高质量发展提供了机制保障。136号文件以“价格市场形成、责任公平承担、区分存量增量、政策统筹协调”为总体思路,推动新能源公平参与市场交易,建立新能源可持续发展价格结算机制,完善电力市场体系。截至20
4月17日,南网储能发布投资者关系活动记录表。其中提到,在“双碳”目标背景下,风电、光伏等新能源大规模、高比例接入电网,电力系统对调节能力的需求将大幅度增加,抽水蓄能和新型储能迎来发展“黄金期”,抽水蓄能和各类新型储能依据系统需求和自身特性相互补充,共同服务系统调节需求,其总量大,
早在2022年1月,国家发改委、国家能源局印发《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》,便提出到2030年实现新能源全面参与市场交易。以此为既定目标,新能源入市步伐明显加快。国家能源局数据显示,2022年,新能源市场化交易电量达3465亿千瓦时,占新能源总发电量的38.4%,较2020年提高14个百分
北极星售电网获悉,4月17日,山东省东营市发展改革委发布山东省居民电动汽车充电桩分时电价政策解读,详情如下:山东省居民电动汽车充电桩分时电价政策解读一、政策背景目前,山东电力现货市场已连续运行,根据电力现货市场呈现的市场价格信号,山东电力系统负荷特征为:中午(12:00-14:00左右,6-8月
北极星售电网获悉,4月17日,山东省东营市发展改革委发布山东省工商业分时电价政策解读,详情如下:山东省工商业分时电价政策解读一、什么是分时电价政策?电能是一种特殊商品,无法大规模存储,生产与消费需要实时平衡,不同用电时段耗用的电力资源不同,供电成本差异很大。在集中用电的高峰时段,电
2024年11月,国家能源局发布《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》(以下简称《指导意见》),进一步落实《中华人民共和国能源法》中对于“支持各类经营主体依法按照市场规则公平参与能源领域竞争性业务”的要求,强调发挥新型经营主体的作用,以提高电力系统的调节能力,促进可再生能源
日前,浙江电力交易中心发布《2024年浙江电力市场年报》,“绿保稳”成效显著。绿电绿证交易活跃,分布式绿电成交总量、绿证成交总量在国网经营区中位列第一,完成年度外购电目标的107%,充分发挥电力保供作用,全面深化完善市场价格形成机制,省间、省内价格保持稳定。自2015年9号文发布开启新一轮电
“2024年,山东电力交易中心完成市场化电量4219亿千瓦时,同比增长5.8%。服务经营主体数量超过4万家。绿电交易电量22.3亿千瓦时,同比增长37%。”3月26日,在山东电力交易中心有限公司召开的公司“三会”上,山东电力交易中心董事长、党委书记李锋全面总结2024年工作时,一组组亮眼数据,勾勒出其蓬勃
截至3月底,甘肃电力交易平台注册市场经营主体6569家,独立储能、负荷聚合商等新业态快速涌现,多元主体竞争格局加速形成。近年来,甘肃省深入贯彻落实国家能源战略,锚定“双碳”目标与全国统一电力市场体系建设要求,立足新能源高占比的独特省情,全面推进电力市场体系优化升级。随着甘肃电力中长期
为满足投资人了解不同省份储能电站的电能量收益情况,飔合科技广泛收集市场数据,基于聆风智储收益测算模型,暂不考虑系统运行、运营等费用对收益的影响,仅考虑设备性能(设备充电深度100%,转化效率80%,额定功率100MW),测算独立储能电站在各省现货市场低充高放收益表现,为投资决策提供量化分析依
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!