2020年全国用电量增速3.1% “十三五”年均5.7%

“2020年，是极不平凡的一年。年初新冠肺炎疫情大规模爆发、经济低迷，造成极大不确定性。国家及时出台一系列政策，三四季度经济回暖趋势明显，从2020年用电量增速变化上就可以印证这一点。2020年，是中国“十三五”收官之年。回顾过去五年，总结发展历程和经验，电力行业仍然克服困难取得了不俗的成就，为我国经济平稳有序，甚至是世界经济发展提供了重要支撑。”

（来源：微信公众号“叶春能源” ID:yechunEnergy 作者：叶春能源）

要点导读

1、“十三五”用电量年均增速回落。“十三五”时期全社会用电量增速为5.7%，较“十二五”全社会用电量年均增速回落0.6个百分点。

2、经济回暖信号明显。2020年，国内生产总值（GDP）为1015986亿元，全年增速2.3%；其中，分季度GDP分别为-6.8%、3.2%、4.9%、6.5%；全国全社会用电量累计7.51亿千瓦时，同比增长3.1%。其中，分季度电力增速分别为-6.5%、3.9%、5.8%和8.1%；从电力与经济变化趋势来看，走势高度吻合，相互可以印证国内需求回暖明显。

3、第一产业用电量增速近年来表现突出。2020年，第一产业用电量859亿千瓦时，同比增长10.2%，增速比上年提高5.8个百分点。是唯一实现两位数增长的产业。

4、传统制造业仍是拉动经济发展和用电量增长的重要动力。2020年三季度以来，市场投资活力明显增强，国内投资拉动的效果逐步显现，根据国家统计局数据1-11月的民间投资同比增长0.2%，年内首次由负转正。从用电量看，2020年三季度以来，四大高耗能用电增速大幅攀升，拉动全社会用电量快速增长，全年四大高耗能行业用电量同比增长3.6%、增速同比提高1.6个百分点。

5、数字经济引领作用不断增强。根据统计局最新数据，2020年，除批发和零售业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业外，其他行业均实现正增长。其中，信息传输、软件和信息技术服务业增加值增速为16.9%，实现两位数增长；金融业增加值增速为7.0%，比2019年提高0.4个百分点。这两个行业对经济增长的贡献率合计达到54.1%，有力支撑了经济较快恢复。从用电量看，2020年，信息传输软件和信息技术服务业用电量增长23.9%。其中，互联网数据服务业、软件和信息技术服务业用电量分别增长63.8%和45.2%；批发和零售业累计增速实现正增长，交通运输仓储和邮政业（-0.1%）、住宿和餐营业增速（-6.4%）仍为负值。

6、中部地区在疫情复苏过程中表现亮眼。2020年，货物和服务净出口拉动GDP增长0.7个百分点。其中，四季度货物和服务净出口拉动GDP增长1.4个百分点，比三季度提高了0.1个百分点。净出口对经济增长的拉动作用不断提升。从我国四大地区的电力供需形势可以明显看出，外向型经济比较突出的东中部地区，其季度增速在明显加快，从2020年1-2月与2020年12月四大地区月度用电量增速对比可以看出，东部、中部、西部和东北部的月度用电量增速分别增加20.9、25.2、10.7和4.1个百分点，东中部在经济回暖及气温因素的影响下，用电量增速表现突出。

数据来源：国家统计局、国家能源局

2020年1-2月与2020年12月四大地区用电量增速对比

2020年是极为特殊、不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情、世界经济衰退等多重罕见的严重冲击，我国统筹推进疫情防控和改革发展工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，三、四季度经济回暖趋势明显，全年用电量增速也呈现前低后高态势。2020年是“十三五”规划收官之年。过去五年，电力行业克服重重困难，取得历史性成就、实现历史性跨越，为我国经济社会发展提供了坚强支撑。

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2020年全国全社会用电量增速3.1%

2020年，全国全社会用电量累计7.51万亿、同比增值3.1%，较2019年同比回落1.3个百分点。根据国家统计局发布的经济运行数据，2020年我国GDP增速为2.3%。与前几年相比，这两个年度数据并不显眼，但从经济形势、用电结构上看，实属来之不易。

数据来源：国家统计局、国家能源局

图1 全社会用电量增速和GDP变化情况

分月来看，2020年2月份全社会用电量骤降之后，月度用电量增速迅速企稳回升，5月份起超过上年同期水平，11和12月份用电量增速屡创新高，为近两年来最高值。从累计用电量增速看，从2020年8月份起，全社会用电量由负转正，累计增速连续5个月保持正增长，充分体现了我国经济发展的韧性和潜力。

数据来源：国家统计局、国家能源局

图2 2019年以来全社会分月用电量及增速情况

总体来看，“十三五”时期全社会用电量增速为5.7%，较“十二五”时期回落0.6个百分点，与我国进入经济发展新常态有关。2015年，我国宏观经济增速换挡，进入发展新常态，增长方式发生转变，全社会用电量5.69万亿千瓦时，增速回落至0.96%，为多年来最低值。随着产业结构加快升级，新动能逐渐发力，宏观经济平稳回升，2019年全社会用电量增速增长至4.4%。2020年突如其来的新冠肺炎疫情，给世界经济发展按下暂停键。通过采取严密的防控措施，持续推进复工复产、复商复市，以及全面落地“六稳”“六保”政策，中国经济在全球率先实现恢复性增长，全年全社会用电量增速摆脱较低预期，实际增速达到3.1%，打了漂亮的疫情“阻击战”。

数据来源：国家统计局、国家能源局

图3 “十五”至“十三五”全社会用电量年均增速变化

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各产业用电量增速稳步回升

2020年，第一产业、第二产业、第三产业和城乡居民生活用电量累计增速均实现正增长，分别为10.2%、2.5%、1.9%和6.9%。其中，与2019年相比，第一产业、城乡居民生活用电分别提高5.8和1.2个百分点，第二产业、第三产业分别回落0.6和7.6个百分点。第一产业用电量在新一轮农网改造升级，以及全面实施乡村电气化的推动下，始终保持较高的增速。

数据来源：国家统计局、国家能源局

图4 2019-2020年一产分月用电量增速对比

从各产业用电量占比看。2020年，第一产业、第二产业、第三产业和城乡居民生活用电量分别较上年提高0.1个百分点、下降0.4个百分点、下降0.2个百分点、提高0.5个百分点。

数据来源：国家统计局、国家能源局

图5 2019-2020年各产业用电量占比情况对比

从各产业拉动力看。2020年，第二产业和城乡居民生活用电对全社会用电量增速的拉动力最大，分别为1.7个百分点和1.0个百分点，第一产业和第三产业分别为0.1个百分点和0.3个百分点。分季度看，二产是全社会用电量增速的最主要拉动力，其次为城乡居民生活用电，可以看出2020年气温对用电量增速的影响较为显著。

数据来源：国家统计局、国家能源局

图6 2019-2020年各产业用电量增速对全社会用电量拉动情况

12月当月，各产业用电量增速均实现正增长。从各产业用电量增速看，二产在5月份超过同期后，始终保持较高的增速，第一产业用电量6月份接近同期增速，但由于疫情反复，仅在8月和12月份超过去年同期值。

数据来源：国家统计局、国家能源局

图7 2019年以来二产分月用电量及增速

数据来源：国家统计局、国家能源局

图8 2019年以来三产分月用电量及增速

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行业用电量增速分化明显

由于疫情易传播的特性，疫情爆发省份相继实施禁行、封城、公共交通停运、禁止旅游出行和聚会等聚集性活动，导致许多行业陷入发展缓慢甚至停滞状态，给经济社会和生产生活带来巨大冲击。劳动密集型生产制造业和生活性服务业受影响较大，如皮革业、纺织业以及交通、住宿餐饮业全年累计增速未实现正增长；而高技术装备制造业从4月份起即转负为正并快速增长，与数字化智能化相关的信息技术行业始终高速发展，不同行业用电量增速分化明显。

（一）制造业用电量增速延续上月快速增长势头2020年，制造业用电量同比增长2.9%，继续保持快速回升的态势，较2019年增速基本持平。全年各月制造业均稳定增长，其中12月制造业用电量增速达11.1%，增速环比提高1.1个百分点。受国外疫情长时间不能缓解影响，进入四季度以来，东中部地区的进口订单大幅增加，推动当季制造业用电量攀升。

数据来源：国家统计局、国家能源局

图9 2020年以来四大类制造业用电增速走势

从制造业大类看，依赖固定投资拉动的传统用能行业，在国家“新基建”政策的推动下，逐步发力，用电量不断攀升。

（二）四大高耗能行业用电量快速增长2020年，四大高耗能行业用电量同比增长3.6%、增速同比提高1.6个百分点。三季度以来，四大高耗能行业用电增速迅速攀升，至12月份，用电量同比增长10.6%，均实现正增长。除建材行业用电量增速为9.4%，其他有色、化工、黑色用电量增速均超过两位数，分别为11.8%、10.3%、和10.3%。随着国内需求释放力度加大，持续时间加长，建材行业运行恢复速度和运行状况均超过预期。在国家调控政策效应逐步释放带动下，投资拉动行业经济运行作用明显，消费市场逐步恢复。受重点工程、项目持续推进支撑，建材行业2021年一季度仍会继续保持快速发展的运行态势。

数据来源：国家统计局、国家能源局

图10 2019-2020年四大高耗能行业用电量增速对比

（三）高技术及装备制造业子行业用电量发展势头良好2020年，高技术及装备制造业用电量同比增长4.0%，高于其他三类制造业增速。各子行业中，计算机/通信和其他电子设备制造业用电量增长16.0%，汽车制造业用电量增长14.8%，电气机械器材制造业用电量增长9.9%，通用设备制造业6.6%，医药制造业用电量增长4.8%。金属制品业用电量增速为-7.5%，跌幅最大，但随后降幅持续收窄。与2019年相比，仪器仪表制造业、汽车制造业、计算机/通信和其他电子设备制造业增幅最大，分别提高14.2、12.3和9.4个百分点。

数据来源：国家统计局、国家能源局

图11 2019-2020年二产部分行业用电量增速

对比12月当月，高技术及装备制造业增速为14.8%，各子行业用中除金属制品业外，其他均为正增长。受益于国家补贴和消费政策的支持，汽车制造业、仪器仪表制造业增速超30%，其中汽车制造业同比大幅增长30.8%。从行业发展态势看，汽车制造业用电量仍将保持稳中向好，尤其是2021年1月，国家发展改革委提出，要完善消费政策，有序取消一些行政性限制消费购买的规定，推动汽车等消费品由管理购买向使用管理转变，鼓励限购城市适当增加指标投放，一系列利好政策将持续拉动汽车制造业用电增长。此外，在“新基建”拉动下，通用设备制造业用电量增速高达17.6%。由于国内外疫情防控需要，医药制造业继续保持快速增长势头。

（四）消费品制造业用电量增速同比下降2020年，四大类制造业中消费品制造业用电量同比下降1.8%，增速比上年降低4.1个百分点，降幅明显。其中，受疫情影响，皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋业、纺织业、纺织服装服饰业等行业出口受阻，用电量增速为负。

数据来源：国家统计局、国家能源局

图12 2019-2020年四大类制造业用电量增速对比

（五）生活性服务业用电量增速低速增长2020年，信息传输软件和信息技术服务业用电量增长23.9%。其中，互联网数据服务业、软件和信息技术服务业用电量分别增长63.8%、45.2%；批发和零售业累计增速实现正增长，交通运输仓储和邮政业、住宿和餐营业增速仍为负增长，增速分别为-0.1%、-6.4%。

数据来源：国家统计局、国家能源局

图13 2019-2020年三产部分行业用电量

增速变化情况三产行业中，除了信息传输软件和信息技术服务业用电量增速较上年提高10个百分点外，其余均低于2019年增速，尤其是生活性服务业中住宿餐饮业降低13.0个百分点，其次为房地产业与租赁和商务服务业，分别降低10.7和10.1个百分点。12月当月，信息传输计算机服务和软件业用电量、交通运输和邮政业增速保持回升态势。生活性服务业明显回升，住宿餐饮业10.9%、批发和零售业12.4%。

数据来源：国家统计局、国家能源局

图14 2020年三产部分行业分月用电量增速变化情况

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各地区和大部分省份用电量均实现正增长

疫情以来，西部地区用电量在高耗能行业的拉动下，始终保持高速增长，而东部地区在5月份实现正增长。中部地区在4月份实现正增长后，由于个别省份疫情反复7月份回落为负，但8月份开始快速回升，并一直保持较高的增速，11、12月份达到两位数增速，分别为10.8%和13.9%。

（一）中部地区用电增速明显加速2020年，东、中、西部和东北地区全社会用电量增速分别为2.1%、2.4%、5.6%、1.6%，增速分别比上年降低1.5、2.1、0.4和2.2个百分点。

数据来源：国家统计局、国家能源局

图15 2019-2020年各地区用电量增速对比

分月看，2020年年初疫情发生以来，西部用电量始终保持较高的增速，东北地区增速较为平稳，东部和中部在疫情控制后稳步回升。其中，中部经济复苏明显，12月份中部地区用电量增速为13.9%，位于四大区域之首。

数据来源：国家统计局、国家能源局

图16 2020年各地区分月用电量累计增速变化

（二）27个省用电量增速实现正增长

2020年1-2月份，全国仅有8个省份用电量正增长。2020年1-12月，27个省份用电量增速实现正增长；其中，在传统制造业的拉动下，云南、四川、甘肃、内蒙古、西藏等5个西部地区的省份，用电量增速保持快速增长，分别为11.8%、8.7%、6.8%、6.8%和6.3%，位于全国前5位。宁夏、湖北、北京、天津用电量增速为负，分别为-4.2%、-3.2%、-2.3%和-0.4%。用电量位列全国前5位的省份为山东、广东、江苏、浙江和河北，分别为6940亿千瓦时、6926亿千瓦时、6374亿千瓦时、4830亿千瓦时和3934亿千瓦时。

数据来源：国家统计局、国家能源局

图17 2020年分省份分地区分月用电量及增速情况

2020年全年，我国电力工业总体运行平稳有序。疫情虽然影响宏观经济放缓、电力消费增速回落，但当年宏观经济形势快速变化、大范围极端气温等因素，导致局部地区再现拉闸限电现象，说明我国电力供需形势已经悄然发生变化。从表面看，国外疫情持续严重，推高中国对外出口份额，加速经济回暖，叠加极端低温，造成当年入冬后多地限电，实质上电力供应结构失衡、能源“双控”政策、煤电关系等问题更是亟需研究和化解。