全国两会 国家电网21位代表委员说了这些……

全国人大代表 廖贵平

高质量发展电工装备产业 助力“双碳”目标实现

全国人大代表、珠海许继电气有限公司工会副主席廖贵平说，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。面对错综复杂的国际形势，我国经济长期向好的趋势不会改变，“十四五”经济增速预计保持在5.5%至6%，保障国民经济发展，满足全社会用电需求是电力发展的基本任务。此外，经济发展越来越注重质量，“绿水青山就是金山银山”，新发展理念对电力高质量发展提出更高要求。特别是2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和目标的提出，更为能源电力未来发展指明了方向。

廖贵平认为，新时期，能源将进一步呈现清洁化、电气化、智能化、集成化的发展态势，提升终端用能电气化水平，提高风电、光伏等新能源并网、消纳比例，是落实“双碳”目标的重要举措。国家电网有限公司深入研究制定了“碳达峰、碳中和”行动方案，明确了六个方面18项工作举措，积极发挥电网作为衔接能源供给侧和需求侧的关键“桥梁”作用，助推全社会以化石能源为主向清洁能源为主转变，尽快实现碳中和。

作为电网发展建设的重要组成部分，电工装备产业一直扮演着先进设备、技术支撑和服务保障的重要角色，以许继集团等为代表国内龙头企业不断加速赶超步伐，通过强化自主创新和原始创新，打造换流阀等冠军产品，支撑特高压和智能电网建设，逐步打破了电工装备行业产业链、价值链高端领域长期被西门子、ABB等国际品牌占据的市场竞争格局。在“双碳”目标下，电能替代进程加速，电工装备技术加快与新一代信息技术螺旋融合，电工装备产业迎来前所未有的发展机遇，新能源、电动汽车、综合能源服务等产业前景广阔。

他进一步解释说，电力能源发展和电网安全稳定运行也离不开电工装备制造产业的产品、技术支撑。“十四五”期间，许继集团制定了“到2025年，建成国际领先的电工装备制造商和电力系统服务商取得重大进展”的发展目标，着力培育国际领先的能源装备和新兴产业集群，打造风电、光伏、海上风电柔直送出等新能源工程建设整体解决方案，推进产品技术数字化、自动化、智能化转型升级，全力服务电网发展建设，助力“双碳”目标实现。

建好农村电网 服务乡村振兴

全国人大代表 李征

实现乡村电气化 推动乡村振兴战略实施

“加快农村电网发展、提升供电服务能力、全面推进乡村电气化，是改善农民生产生活、助推农村农业发展、加快实现农业农村现代化的重要保障，对发展乡村、振兴乡村具有重要意义。”全国人大代表，冀北唐山供电公司二次检修中心二次运检一班副班长李征说。

李征介绍，“十三五”期间，在供电公司的助力下，冀北地区的农村居民生活用电得到了较好保障，生产用电问题基本解决，乡亲们拥有了实打实的获得感、幸福感。以冀北地区为例，截至2020年，国网冀北电力有限公司累计建成乡村电气化项目156个，新增用电容量约70万千瓦时。冀北地区的农村逐步走向绿色发展的道路。

“农村居民的生活在一天天变好，农村贫困人口已全部脱贫。国家电网有限公司作为责任央企，应继续发力，巩固拓展脱贫攻坚成果。”李征在调研中发现，冀北地区农村电网发展不平衡、不充分的问题依然存在，乡村电气化推进缺乏相关政策支持。李征建议，希望国家建立健全乡村电气化政策支持长效机制，鼓励地方政府出台农村地区电动农机具的财政补贴、价格优惠政策，引导社会资源广泛参与乡村电气化建设。

李征认为，农村电网建设需要统筹管理，建议国家进一步加强农村电网规划与国土空间规划的衔接，将农网建设纳入政府规划；对于有条件的区域，组织地方政府与供电公司签订合作协议，将农村电网建设纳入政府重点工程；加快农村电网建设项目审批，协调解决电网工程建设中出现的站址落实、征地拆迁、青苗补偿等问题；研究出台统一的光伏扶贫电站运维标准，并建立有效的信息共享机制和交流平台；鼓励地方政府设立乡村电气化示范区，提升乡村电气化水平；通过市场化交易等手段降低用能成本，推动构建清洁低碳的电气化产业链，强化相关市场服务。

全国政协委员 全生明

推进新能源汽车下乡 服务美丽乡村建设

随着我国城镇化进程的不断加快，促进农村地区新能源汽车推广应用、引导农村居民出行方式升级，可以进一步助力美丽乡村建设和乡村振兴。全国政协委员、国网电动汽车服务有限公司董事长全生明谈到，预计到2030年，农村地区汽车保有量将超过7000万辆。当前，农村地区居民对新能源汽车的接受程度在逐步提高，但充电设施规划不到位、售后服务相对薄弱等问题在一定程度上限制了新能源汽车在农村地区的进一步普及。

全生明介绍，新能源汽车下乡主要面临三个方面的问题。一是充电基础设施建设滞后。在农村地区充电，居民大部分采用慢充方式，线路私拉乱接和充电设施的不规范操作都会引发安全隐患。同时，公共快充需求仍然存在，适当超前建设公共充电设施十分必要。但由于公共充电站建设成本高，农村地区对新能源汽车的使用率低，导致充电运营商投资意愿不强。二是产品需求与市场供给存在差异。农村居民对价格更敏感，但新能源汽车在价格上没有燃油车的竞争优势，符合农村居民需求的新能源汽车比较稀缺。三是售后服务保障较为不足。农村地区新能源汽车服务网点少，缺乏为新能源汽车提供保养维护的硬件设施，并且，专业维修技师短缺，导致新能源汽车维修保养的便利性差。

全生明建议，一是完善新能源汽车下乡政策体系，在农村地区研究制定低速车或燃油车升级置换为新能源汽车的补贴激励措施，加快新能源汽车替代进程，加大农村地区交通、物流、邮政、环卫等领域的新能源汽车的推广应用。二是加快农村地区公共充电设施布局，将公共充电设施列为农村基础设施，并将建设情况纳入“四好农村路”督导考评范围，探索建立农村地区公共充换电设施支持专项基金，由地方财政和充电运营商共同筹措公共充换电设施建设资金，对农村公共充电设施的充电服务费免征增值税。

全国人大代表 宁启水

乡村电气化再提升 服务好乡村振兴

“十四五”是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，作为一名来自农村的全国人大代表，陕西山阳县供电公司宽坪供电所员工兼安家门村党支部副书记宁启水对“十四五”规划和2035年远景目标绘就的蓝图，感到十分振奋。

“站在历史交汇的特殊时段，我为祖国日新月异的发展由衷地感到骄傲和自豪。”宁启水说，过去一年，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，国内生产总值突破一百万亿，脱贫攻坚成果举世瞩目，现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫。“从我所在的安家门村来说，经过脱贫攻坚政策的深入实施，电力、公路交通和通讯等基础设施建设取得了显著的改变，动力电拉到了村组，群众生产生活、农副产品加工及精准脱贫产业用电，得到了有力地保障，对此群众非常满意。目前，中药材种植、养殖业及旅游开发等取得较好的收益，为贫困户脱贫致富打下了坚实基础。全村面貌一新，群众过好日子的精神劲头十足。”

“十四五”期间，我国坚持以人民为中心，坚持新发展理念，统筹推进基础设施建设，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。宁启水说，这些决策和政策，尤其是全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化，深得民心，催人奋进。他说，在今后的工作中，自己将全力以赴，在做好供电保障的同时，关注农村基础设施的改善，进一步提升乡村电气化水平，推进电能替代，推广绿色清洁能源，努力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。

“我相信，有党和国家的好政策，有人民群众激发的内生动力，‘十四五’规划和2035年远景目标一定会实现，我们安家门村一定会变得越来越美丽、越来越富裕。”宁启水说。

推进电网建设 支撑国家战略实施

全国人大代表 刘宏新

打造电力外送基地 蹚出转型发展新路

“十三五”期间，山西变输煤为输电，巩固电力外送基地国家定位，依托“三交一直”特高压交直流大电网，将山西的清洁煤电和新能源输送到十余个省份。全国人大代表，国网山西省电力公司董事长、党委书记刘宏新介绍，山西省五年来累计外送电量达到4460亿千瓦时，相当于输送燃煤1.9亿吨，有力支持了全国能源供给和经济发展。

2020年，习近平总书记对山西再次寄予“早日蹚出一条转型发展的新路子”的殷切期望。

“十四五”是我国开启建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标奋进的关键五年，也是加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系的关键五年。中央决定在山西开展能源革命综合改革试点，明确了山西作为电力外送基地的战略定位，要求统筹推进电力外送，以华北、华东等受电区域为重点，制定山西电力外送实施方案，有序推动电力外送通道建设。

3月1日，国家电网公司发布“碳达峰、碳中和”行动方案，提出了能源电力落实“碳达峰、碳中和”的实施路径。“十四五”期间，华北、华东、华中区域能源电力需求仍保持旺盛态势，受环保因素制约和煤炭消费总量控制影响，上述地区用电缺口问题将主要通过区外来电解决。刘宏新介绍，山西省与浙江省已初步达成送受电协议，全面支持建设山西—浙江±800千伏直流特高压工程。这有助于山西新能源在更大范围内消纳，缓解华东地区电力供需存在缺口的情况。刘宏新说，规划建设大同—怀来特高压交流通道将进一步提升山西作为华北地区“电力外送基地”的能级和水平，对于保障京津冀地区能源安全意义重大；另外，规划建设长治—南阳第二回交流特高压工程，可以缓解现有华中特高压网架受限状况，提升华中区域受电能力。

“十四五”期间，京津冀、河南、浙江等地仍存在较大电力供应缺口。刘宏新建议发挥山西的全国重要能源基地和电力外送基地作用，支持将山西—浙江±800千伏直流特高压、大同—怀来1000千伏交流特高压、山西开关站—晋北—石北1000千伏交流特高压、长治—南阳第二回1000千伏交流特高压和山西—京津唐500千伏交流工程、山西—河北南网500千伏交流工程等输电通道纳入国家“十四五”规划

全国人大代表 侯清国

完善电价机制 促进抽水蓄能可持续发展

抽水蓄能具有调峰、调频、调相、储能、系统备用和黑启动等功能，容量大、工况多、速度快、可靠性高、经济性好，在保障大电网安全、促进新能源消纳、提升电力系统性能中发挥着重要作用。全国人大代表，国网新源控股有限公司董事长、党委书记侯清国认为，加快抽水蓄能电站建设，对于助力实现“碳达峰、碳中和”目标，推动构建清洁低碳、安全高效能源体系，服务新发展格局具有重要意义。他建议要结合能源转型升级的新任务、新要求，完善抽水蓄能电价机制和考核评价机制，解决价格疏导矛盾，合理确定价格水平，促进抽水蓄能可持续发展。

侯清国介绍，近年来我国抽水蓄能电站保持了一定的发展速度，达到了一定规模。目前抽水蓄能电站在运32座，装机容量3149万千瓦；在建39座，装机容量5273万千瓦。但是，我国抽水蓄能电站装机容量占电源总装机容量比重偏低，在运装机容量占比仅为1.6%，预计2025年也仅达到3%左右，与国外先进水平相比，仍有较大差距。在“碳达峰、碳中和”目标下，随着清洁能源大规模、高比例接入，迫切需要加快抽水蓄能建设，增强电力系统运行的灵活性、稳定性、安全性，提高清洁能源消纳能力。国务院发布的《新时代的中国能源发展》白皮书以及一系列鼓励新能源发展的政策，都明确支持加快抽水蓄能发展。国家电网公司近期发布的“碳达峰、碳中和”行动方案，提出要加快抽水蓄能电站建设，到2025年经营区抽水蓄能装机超过5000万千瓦。

侯清国表示，当前影响我国抽水蓄能电站发展的突出问题在于缺乏完善的抽水蓄能价格机制 。现有抽水蓄能电价政策，是由国家核定抽水蓄能电站容量电费，并纳入当地省级电网（或区域电网）运行费用统一核算，作为销售电价调整因素统筹考虑。存量抽水蓄能电站容量电费已纳入购电成本，通过提高销售电价从用户侧得到了补偿，基本能够保障电站健康运营。2019年，国家发改委修订输配电定价成本监审办法，明确抽水蓄能不属于输配电业务范围，不能计入输配电价回收。新建的抽水蓄能电站容量电费向用户传导面临困难：市场化用户，享受了抽蓄电站提供的系统安全服务，但承担的上网电价和输配电价中均不包含抽水蓄能成本；非市场化用户，居民、农业等保底用户，执行目录电价，也无法承担新建的抽水蓄能成本。今明两年，吉林敦化、河北丰宁、山东沂蒙、黑龙江荒沟、安徽金寨等抽水蓄能电站即将投运，如电价机制仍不明确，将陷入电费无法疏导结算的困境，进而会抑制各类资本对抽水蓄能项目投资建设的积极性，制约抽水蓄能行业可持续发展，对实现“碳达峰、碳中和”目标产生不利影响。

侯清国表示，抽蓄电站优先服务于电力调度，具有显著的基础性、综合性和公共性特征。建议完善有利于抽水蓄能电站健康有序发展的政策机制，实行政府核定抽水蓄能电站容量电费，并按照“用户承担电价=上网电价+输配电价+政府性基金及附加+辅助服务费用等”的方式，将抽水蓄能电站收入纳入辅助服务费用向全体终端用户分摊传导，解决价格疏导矛盾，保障电站正常运营；针对抽水蓄能特有的功能作用，科学制定运行考核评价指标，合理核定运维成本，适当提高投资回报，强化价格引导，为抽水蓄能健康有序发展提供有力的政策支持，助力满足“碳达峰、碳中和”目标下电力系统灵活调节和储能需求。

全国人大代表 胡中辉

推动重大项目落地 提高供电保障能力

日前，国家电网有限公司发布“碳达峰、碳中和”行动方案。全国人大代表，平高集团有限公司平高电气机械制造事业部党委副书记、副总经理胡中辉认为，清洁能源特别是风能、太阳能等新能源，将以更大规模、更快速度发展。据预测，到2030年，我国新能源装机将达到12亿千瓦以上，电力系统“双高”（高比例可再生能源、高比例电力电子设备）“双峰”（用电需求夏高峰、冬高峰）特征进一步凸显。综合考虑新冠肺炎疫情、国际政治经济形势、国内经济转型升级与高质量发展要求、用电结构调整以及电气化水平提升等因素，预计到2025年，全国全社会用电量仍将保持较快增速。

胡中辉表示，“十四五”是我国加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系的关键五年。电网建设在服务“碳达峰、碳中和”目标实现、保障电网安全运行和可靠供电方面面临巨大挑战，能源清洁低碳转型对电网建设提出更高要求。一是供电保障支撑能力不足，特高压电网结构呈现“强直弱交”状态。局部地区、局部时段仍可能出现电力供应紧张现象。二是电网安全运行存在隐患，新能源大规模接入、直流技术的大量应用，将使电力系统高度电力电子化，系统动态调节能力和抗扰动能力不断下降。重要输电通道和枢纽变电站密集分布，安全运行风险防控难度增加。

基于以上分析，胡中辉建议，进一步完善特高压交流网架，建设一批特高压重点电网项目，提高电网安全水平，保障电力可靠供应，满足负荷增长需要，为经济社会高质量发展提供坚强电力支撑；充分利用现有特高压交流网架，通过特高压网架延伸，满足“西电东送”电力流需要。进一步发展和扩展特高压交流主网架，结合直流通道建设，加强和优化电网结构，提升跨区受电以及省间资源优化配置能力，加快跨区特高压直流工程建设；加强对电力规划的统筹协调，统筹各专项规划与总体规划，实现电源与电网、新能源与常规电源协调发展，新建输电通道与配套电源同步规划、同步建设、同步投产。

加快科技创新 促进产业发展

全国政协委员 许启金

加大技术创新成果转化力度

面向“十四五”，做好应对新风险挑战的准备，科技创新被摆在了更重要的位置上。成果转化是实现科技创新的关键环节，全国政协委员、安徽宿州供电公司带电作业班员工许启金谈到，当前我国各类创新成果转化平台、促进政策和运作机制都在不断丰富和完善，但对基础技术创新成果转化支持力度有限。

许启金在调研中了解到，企业一线工人立足岗位、解决问题形成的基础技术创新成果转化应用并不理想。许启金认为，建立有效的推广应用渠道和相应的承接转化机制，能更好地实现技术创新成果转化。

许启金建议，加强产业工人技术创新成果转化的组织工作，把产业工人技术成果转化工作纳入国家创新发展的相关规划和行动方案，明确将这一工作列为相关部门的职能内容，作为一项长期工作，有组织、有计划地开展。

他希望加强对产业工人技术创新成果转化机制问题的研究。许启金说，产业工人技术创新成果及其转化有较多特点，比如创新大都是针对一线生产操作的工具、装置、方法形式进行的，因此需要研究技术专用性与行业通用化的转化。创新成果特别是已成为专利成果的知识产权保护以及收益界定与分配等问题需要组织动员有关研究力量进行深入调研，尽快完善相关政策。

许启金表示，搭建产业工人技术创新转化平台和载体有利于技术创新成果转化。他建议工会组织汇总近年来各行各业一线产业工人技术创新成果特别是已获专利的成果，并进行适用行业和工种分类，归纳成专门化的成果库；发挥行业协会和创新服务中介机构作用，以行业为单元建立成果转化推广平台。平台要具备汇集成果、发布成果、对接企业、交易转化等功能。

许启金还建议，国家制定促进产业工人技术创新成果转化相关政策。他希望相关部门在产业工人技术创新成果转化平台、渠道、交易、分配等方面给予扶持和帮助，激发广大产业工人干事创业和创新创效的热情。

最后，

对于代表委员的议案、提案和建议，

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