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随着储能的不断成熟,煤电机组的调节性价值逐渐丧失,风光+储能的模式也将替代煤电机组的容量价值,低成本的清洁化电能也将承担起煤电机组的社会性价值,在清洁化能源体系构建完成后,煤电机组也终将会告别历史舞台;全社会实现碳中和,生态文明建设成效可见,全人类赖以生存的自然环境进入自我修复期,人与自然和谐共生。
“十四五”煤电企业的超前谋划。面对煤电领域不可逆的发展方向,“十四五”期间煤电企业也应超前谋划,为平稳退出、降低沉没成本制定有针对性的方案。
应对长期停运。2025~2030年,新能源的电量供应能力将大幅提升,但储能暂不能填补全部的调节需求。部分煤电机组可能长期处于停运状态,但不能与电网实施物理隔离,极端情况下仍需该部分机组的容量支撑。作为煤电企业,将付出额外的维护及人工成本。“十四五”期间应提前谋划,一是建立该类机组的运行体系,尝试用流动性的维护队伍替代驻厂维护模式,降低停运电厂的管理成本;二是加强容量市场建设的参与度,提升容量市场竞争能力,为合理回收成本奠定基础。
应对规模退出。2030年后,尤其是临近碳中和期,将有大规模的煤电机组提前退役,对于煤电企业而言,机组的退出时序是重中之重。需要通过科学合理的评估、测算,综合评定机组存续或退出的价值,让排碳成本高、经济效益差、对经济社会贡献低的机组先退出,减少企业的负担。何时退、谁先退都会对企业整体的经营业绩产生较大的影响,未来煤电机组的盈利空间有限,只有控制好成本才能实现平稳过渡。
“十四五”政策建议
存量煤电调节能力与新能源并网规模衔接。建议将新能源并网规模指标与存量煤电调节能力挂钩,以存量煤电的投资主体继续开发建设新能源项目。可以有效平衡同一出线上煤电与新能源的经济性,有利于煤电的稳定以及激发新能源的市场活力。
电网调度模式与多能互补项目衔接。多能互补项目建设目的在于通过各类项目协同后的自我调节,提升清洁能源发电效率,减少对大电网的调节依赖。但现阶段的电网调度模式并不支持多能互补项目的自平衡。建议为一体化项目打通自平衡的渠道,实现集群调度,提升一体化价值,加速建设新型电力系统。
各类清洁化指标交易相衔接。为促进可再生能源消纳,搭建了权重交易市场,交易品种包括权重指标及绿证,虽然煤电企业不是消纳主体,但部分消纳成本也将疏导至煤电;为实现节能降碳,搭建了碳交易市场,碳排放配额将直接增加煤电的发电成本,建议将涉及清洁化的市场交易机制进行梳理,合理分摊清洁化转型成本,降低煤电企业的生存压力。
本文刊载于《中国电力企业管理》2021年03期,作者供职于国家能源集团
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