从3千瓦到22亿千瓦 电力强国当之无愧

今年7月1日是中国共产党百年华诞。中国共产党从诞生那天起，已走过整整100年的光辉历程。在中国共产党的正确领导下，广大电力职工扬眉吐气、自力更生、艰苦奋斗、勇于创新，电力工业实现跨越发展，为经济社会发展提供了坚强的动力支撑。

（来源：微信公众号“中国能源报”  ID：cnenergy  王信茂/口述 记者贾科华/整理）

新中国成立前

电力发展极其缓慢

中国电力工业起步不晚，1882年4月，上海开始出现公用电业，但由于内忧外患、战乱不止，到新中国成立前夕，电力工业是一个落后、弱小、破碎的“烂摊子”。除东北初步形成154 千伏电网和一条220千伏线路及台湾建有154 千伏电力系统外，京津唐为77 千伏电网，其它地区只有以城市供电区为中心的发电厂。全国发电装机容量只有184.9万千瓦、发电量43.1亿千瓦时，人均用电量不足8千瓦时／年，发电装机容量和发电量分别位居世界第21位和第25位。

中国共产党领导电力事业发展开端于1941年。当时根据中共中央部署，在延安建成阎店子发电厂，尽管发电功率只有3千瓦，却支撑起几十个无线电台，把我党的联络范围扩展到国统区乃至苏联，发挥了重要作用。

1942年春天，八路军129师官兵在河北省涉县西北清漳河的赤岸村建起了一座10千瓦木质水轮机发电站，供军工和照明用。解放战争期间，解放区军民在中国共产党的领导下，积极恢复生产，支援前线作战。

1947年，在晋绥军区司令员贺龙的领导下，在山西省兴县创建了全国解放区第一座火电厂，装机116千瓦，史称“贺龙电厂”。同年，在山西省长治市郊区西白兔村建设了装机容量最终达2170 千瓦的华北军工部第四总厂军工一分厂，史称“刘伯承电厂”。

1948年，晋察冀边区军民在河北省平山县建设了装机155千瓦的沕沕水水电站，在十分艰难的环境下为三座军工厂和西柏坡党中央所在地照明、发报、广播供电。沕沕水水电站是战争年代自行设计、施工的较大的水电站，标志着解放区电力和军工生产跨入新阶段，为中国革命作出了特殊贡献。朱德总司令剪彩并亲自开闸放水发电，被誉为“边区创举”，他亲笔题写“红色发电厂”。

解放前夕，为防止国民党军队败退时的破坏，全国各地电厂在中国共产党的组织和影响下，开展了护厂斗争。如北京石景山电厂，是当时华北最大的电厂，也是当时北平唯一的供电单位，一旦断电，北平将成为一座“死城”。在地下党的领导下，该厂成立了护厂委员会，配合解放军保护厂房和发电设备。解放后第二天，石景山电厂就恢复了发电。

新中国成立到改革开放前

初步建立独立完整的电力工业体系

1949年10月1日，中华人民共和国成立，这是实现中华民族伟大复兴的又一个里程碑。党和国家高度重视电力工业，毛泽东主席曾致信电业职工，希望他们团结一致，努力工作，为完成国家任务和改善自己的生活而奋斗，并提出电力是国民经济的“先行官”，从而确立了电力工业作为国民经济先行工业和基础产业的地位。

在电源建设方面，到1978年前，我国改建了丰满水电站，建成了新安江、刘家峡、三门峡、葛洲坝等大中型水电站，新建和改建了阜新、辽宁等大型火电厂，以及西藏羊八井地热电站。其中，刘家峡水电站是新中国自行设计、施工和自制设备的第一座百万千瓦级水电站。

期间，国产首台10万、12.5万、20万、30万千瓦汽轮发电机组和国产首台15万、22.5万、30万千瓦水轮发电机组相继投运；组建了各类电力科学研究机构，拥有覆盖整个电力领域的科研力量；组建了六大电力设计院、八大水电设计院和十几个大型工程局，培养出一大批有觉悟、有能力、懂技术、会管理的各级电业领导干部和数以万计的职工队伍；兴办了一批高等院校、专科学校、技工学校、夜大等，为电力工业发展提供了有力的人力资源保障，初步建立起独立完整的电力工业体系。

到1978年底，全国发电装机容量达5712.21万千瓦，发电量达2565.5亿千瓦时，人均用电量上升到260千瓦时/人，分别比1949年增长了29.9、58.7和31.5倍。发电装机容量和发电量分别位居世界第8位和第7位。电网以220千伏为主，建成35千伏及以上输电线路23万千米、35千伏及以上变电容量1.26亿千伏安。农村用电从无到有取得较大发展，奠定了农村电力基础，为国民经济发展和人民生活水平提高提供了保障。

改革开放至党的十八大召开

电力工业实现跨越发展

1978年12月党的十一届三中全会召开，开辟了社会主义事业发展新时期。按照党中央部署和要求，电力工业系统开展了一系列拨乱反正和生产整顿工作。

改革开放前和改革开放初期，电力行业一直实行集中统一的计划管理体制，投资主体单一、运行机制僵化，投资不足，难以满足国民经济对电力的需求，导致了“三五”到“八五”期间，全国性缺电严重，企业开工不足，居民生活用电不能保证，制约了国民经济发展和人民生活水平提高。面对全国性严重缺电局面，为解决办电资金不足的问题，二十世纪八十年代初，山东龙口电厂集资办电的突破，为我国电力工业发展闯出了一条新路。为适应国民经济蓬勃发展的新局面，国家出台了一系列鼓励集资办电、多家办电的政策，推动了电力投资体制改革，有力推动电力工业快速发展。

随后，电力工业按照“政企分开，省为实体，联合电网，统一调度，集资办电” 和“因地、因网制宜”的改革思路，逐步推进政企分开等各项改革，电力企业从政企合一逐步过渡到不再承担政府行政管理职能。1997年1月，国家电力公司成立，成为国务院授权的电力投资主体和经营主体。1998年3月，全国人大决定撤销电力部，电力行政管理职能移交国家经贸委，电力行业管理职能移交中电联，平稳实现电力政企分开。二十世纪九十年代后期，按照《中华人民共和国电力法》和现代企业制度要求，电力企业开始成为自主经营、自负盈亏的法人实体，电力市场建设试点工作也有序展开。

2002年2月，《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》发布，进一步推行以“打破垄断、引入竞争、提高效率、降低成本、健全电价机制、构建政府监督下的公平有序的电力市场体系”为目标的改革，拉开了电力工业市场化改革新序幕。2002年12月,国务院对国家电力公司资产进行重组,组建了两大电网公司、五大发电公司和四大辅业公司，实现厂网分开。2003年3月，国家电力监管委员会成立并开始履行电力监管职能。2011年，推进多年的电网主辅分离改革基本完成。

截至2012年底，全国发电装机容量达11.47亿千瓦，稳居世界第二，其中，火电装机容量8.19亿千瓦，占全国发电设备容量的71.5%；水电装机容量2.49亿千瓦；并网风电装机容量6083万千瓦；并网太阳能发电装机容量328万千瓦；核电装机容量1257万千瓦，核电在建机组26台，中国成为世界上在建核电装机规模最大的国家，电源结构逐步向绿色发电倾斜。35千伏及以上输电线路长度148万千米，变电容量44.6亿千伏安，分别比1978年增长5.4、34.4倍，初步建成全国范围内能源资源优化配置的新平台。同时，电网智能化和自动化水平显著提升。

2011年，中国发电量跃居世界第一；2012年，发电量达4.99万亿千瓦时，人均用电量达3676千瓦时。当时，装机容量、发电量、人均用电量分别比1978年增长了19.1、18.5、13.1倍，基本实现改革开放以来电力的充足供应，满足了经济社会发展对电力的强劲需求。中国电力工业实现跨越发展，在规模、能力、装备水平上均居世界先进行列。

昂首迈入新时代

电力工业开启高质量发展新征程

2015年3月，中共中央、国务院发布《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，标志着我国电力市场化改革进入新阶段。通过这一轮电力体制改革各项任务的有效推进，取得了重要的阶段性成果，进一步解决了制约电力行业科学发展的突出矛盾和深层次问题，促进了电力行业又好又快发展，推动了结构转型和产业升级。

截至2020年底，我国发电装机容量达22亿千瓦， 其中，火电装机容量12.5亿千瓦；水电装机容量3.7亿千瓦（含抽水蓄能电站3149万千瓦）；核电装机容量4989万千瓦；并网风电装机容量2.81亿千瓦；并网太阳能发电装机容量2.53亿千瓦；生物质发电装机2952万千瓦。非化石能源装机占总装机的比重上升至44.8%。2020年我国年发电量7.78万亿千瓦时，人均用电量达5365千瓦时，装机容量、发电量、人均用电量比1978年增长37.5、29.3、19.6倍。

同时，国际合作全方位深化，行业企业影响力显著提升，电力企业实力增强，积极实施“走出去”战略和“一带一路”倡议，在火电、水电、核电、新能源发电及输变电等领域全面推进国际化发展，建立贯穿资金、技术、装备、标准、管理等各环节的电力国际合作全产业链、全生命周期服务模式。

回顾新中国电力工业历史，是一部几代电业职工艰苦奋斗、奋发图强的发展史。中国电力工业从追赶到领先，中国已成为当之无愧的世界电力强国，必将为中华民族的伟大复兴提供更加坚强有力的支撑。

（作者系原电力工业部（国家电力公司）三峡工程办公室主任）