北京：2021年后建成的数据中心逐年提高可再生能源利用比例

北京市发改委日前发布关于印发进一步加强数据中心项目节能审查若干规定的通知，在碳达峰、碳中和的背景下，鼓励2021年及以后建成的数据中心，通过自建可再生能源设施、绿色电力交易、认购可再生能源绿色电力证书等方式，逐年提高可再生能源利用比例，在2030年达到100%。

建设单位可以通过自建分布式可再生能源设施提高可再生能源利用水平。建筑物屋顶可以安装光伏组件，具备条件的项目可以在外墙安装光伏组件。自建设施不能满足的用电需求，可以通过绿色电力交易或认购可再生能源绿色电力证书、购买节能量等方式提高可再生能源利用比例。

详情如下：

关于印发进一步加强数据中心项目节能审查若干规定的通知

京发改规〔2021〕4号

各有关单位：

为从源头上推动数据中心持续提高能效碳效水平，强化全生命周期节能管理，促进数据中心高质量发展，高水平支撑数字经济标杆城市建设，根据《中华人民共和国节约能源法》《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委令2016年第44号）、《关于优化营商环境调整完善北京市固定资产投资项目节能审查的意见》（京发改规〔2017〕4号），我们研究制定了《关于进一步加强数据中心项目节能审查的若干规定》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

北京市发展和改革委员会

2021年7月22日

关于进一步加强数据中心项目节能审查的若干规定

第一条 为进一步完善本市数据中心项目节能审查工作，从源头上规范引导数据中心实现高质量发展，持续提高能效碳效水平，强化全生命周期节能管理，促进全市碳减排碳中和，根据《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委令2016年第44号）、《关于优化营商环境调整完善北京市固定资产投资项目节能审查的意见》（京发改规〔2017〕4号），制定本规定。

第二条 本市范围内新建或改扩建的年能源消费量达到1000吨标准煤（含，电力按当量值计算）或者年电力消费量达到500万千瓦时（含）以上的数据中心项目，适用本规定。包含机柜等建设内容且机柜及其制冷部分能源消费量达到上述标准的项目，视同数据中心项目，按照本规定执行。

第三条 新建或改扩建数据中心应当主要用于支撑“四个中心”建设，保障“四个服务”功能，增强数字经济基础设施服务能力，推进经济高质量发展，构筑未来竞争新优势。建设单位应当提供符合功能定位的明确的业务需求清单或相关意向协议。

第四条 新建或改扩建数据中心应当主要为计算型。建设单位应当提供项目运行后用于数据计算、存储等方面的功能规划说明及配置说明，应当保证用于数据存储功能的机柜功率比例不高于机柜总功率的20%。

第五条 项目节能报告中应当包括可再生能源利用方案。新建及改扩建数据中心应当逐步提高可再生能源利用比例，鼓励2021年及以后建成的项目，年可再生能源利用量占年能源消费量的比例按照每年10%递增，到2030年实现100%（不含电网既有可再生能源占比）。

建设单位可以通过自建分布式可再生能源设施提高可再生能源利用水平。建筑物屋顶可以安装光伏组件，具备条件的项目可以在外墙安装光伏组件。自建设施不能满足的用电需求，可以通过绿色电力交易或认购可再生能源绿色电力证书、购买节能量等方式提高可再生能源利用比例。

节能主管部门委托第三方机构依据节能审查意见和节能报告于6月底前对项目上一年度可再生能源利用水平进行核实。项目建设单位应对核实工作予以配合。

第六条 建设单位或其股东在新建、扩建数据中心同时关闭其所有（或控股的）的位于本市行政区域内已投运的其他数据中心的，所关闭的数据中心机柜总功率（不含强制退出关闭的部分）的一半可以在计算新建、扩建项目能耗时予以扣减，不计入新建、扩建项目能耗。

关闭存量数据中心应当提交相应证明，节能主管部门委托第三方机构对数据中心关闭情况进行核实。

第七条 新建、扩建数据中心，年能源消费量小于1万吨标准煤（电力按等价值计算，下同）的项目PUE值不应高于1.3；年能源消费量大于等于1万吨标准煤且小于2万吨标准煤的项目，PUE值不应高于1.25；年能源消费量大于等于2万吨标准煤且小于3万吨标准煤的项目，PUE值不应高于1.2；年能源消费量大于等于3万吨标准煤的项目，PUE值不应高于1.15。

第八条 数据中心应当充分利用自然冷源，通过自用、对外供热等方式加强余热资源利用。鼓励采用工信部《绿色数据中心先进适用技术产品目录》中的技术产品。制冷设备、通风设备、变压器等通用用能设备的能效水平应当达到或超过一级能效标准，禁止新增以消耗臭氧层物质为工质的设备设施，鼓励采用以二氧化碳等自然工质为介质的制冷设备。

第九条 新建、扩建项目建设单位应当按照《能源管理体系要求》（GB/T23331）等相关标准要求，建立健全能源管理体系。年能源消费量达到5000吨标准煤及以上的项目，应当建设能耗在线监测系统，按照相关标准要求实现PUE值测量，并接入北京市节能监测服务平台。能耗在线监测系统应当与数据中心同时设计、同时施工、同时投产使用。鼓励年能源消费量不满5000吨标准煤的项目建设能耗在线监测系统，并接入北京市节能监测服务平台。数据中心应当确保能耗在线监测系统运行安全、稳定，数据传输连续、完整、真实。

第十条 建设单位及其法定代表人、股东应当在本市没有已获得节能审查但在获得节能审查意见后两年内未开工建设的数据中心项目。建设单位应当在申报节能审查前充分论证节能方案，完善节能报告编制。节能报告是建设单位就节能工作做出的承诺，建设单位应当确保节能报告的真实性，严格落实节能审查意见的各项要求及节能报告中的建设方案，确保实际能源资源利用水平不低于设计水平。

第十一条 项目取得节能审查意见后，两年内上架率（实际上架的机柜总功率/项目机柜设计总功率）未达到80%的，建设单位应当向原节能审查机关提出变更申请。

第十二条 根据《关于优化营商环境调整完善北京市固定资产投资项目节能审查的意见》（京发改规〔2017〕4号）要求，对未按照相关法律法规进行节能审查或节能审查未获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由市区发展改革部门责令停止建设或停止生产、使用，限期改造。不能改造或逾期不改造的生产性项目，由市区发展改革部门报请本级人民政府责令关闭，并依法追究有关责任人的责任。

以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的固定资产投资项目，由市区发展改革部门撤销项目的节能审查意见。

对未落实节能审查意见要求的固定资产投资项目，市区发展改革部门责令建设单位限期整改。不能改正或者逾期不改正的，市区发展改革部门按照法律法规有关规定进行处罚。

市区发展改革部门对建设单位及相关单位在节能审查工作中违法行为依法进行处理。区级发展改革部门需同步将相关违法信息抄送市发展改革部门，由市发展改革部门统一在“北京市企业信用信息网”向社会公开，并将行政处罚信息在“信用北京”网站向社会公开，同时纳入全国信用信息共享平台和投资项目审批监管平台。

第十三条 市发展改革部门组织对数据中心实际运行PUE值执行《数据中心能源效率限额》（DB11/T1139）的情况进行节能监察。对于超过标准限定值（PUE值1.4）的数据中心，将按《北京市完善差别电价政策的实施意见》（京发改〔2015〕1359号）中超过单位产品能耗限额的情形，确定执行差别电价单位的名单，并通知北京市电力公司按月征收差别电价电费。对于PUE>1.4且<=1.8的项目（单位电耗超过限额标准一倍以内），执行的电价加价标准为每度电加价0.2元；对于PUE>1.8的项目（单位电耗超过限额标准一倍以上），每度电加价0.5元。

第十四条 本规定自印发之日起施行。

《关于进一步加强数据中心项目节能审查的若干规定》解读

近日，市发展改革委正式印发《关于进一步加强数据中心项目节能审查的若干规定》。

一、背景和意义

数据中心是重要的数据智能基础设施，是本市建设全球数字经济标杆城市的重要支撑，同时也是能源消耗和二氧化碳排放大户。从建设数据中心的基础条件看，本市供电质量好、网络条件好、数据中心用户比较集中，对数据中心项目有很强吸引力。据专业机构测算，本市现有数据中心机柜约占全国总量的10%以上，新上项目也增长较快。

数据中心快速增长会带来一系列挑战：一是碳排放快速增加。电力的二氧化碳排放强度高，尤其在目前本地超过60%电力来自外埠的情况下，数据中心过快增长将给本市碳排放控制带来压力。二是给全市及区域供电安全带来挑战。目前本市数据中心供电负荷较大，在用电高峰期对全市供电安全带来压力。三是部分数据中心项目报大建小，挤占项目所在地宝贵的能源资源。

《关于进一步加强数据中心项目节能审查的若干规定》的出台，进一步完善了本市数据中心项目节能审查工作，从源头上规范引导数据中心提高能效碳效水平，强化全生命周期节能管理，实现绿色发展，促进全市碳减排碳中和。

二、主要内容

一是充分保障重点领域数据中心用能。新建或改扩建数据中心应主要支撑“四个中心”功能建设，保障提升“四个服务”水平，增强数字经济基础设施服务能力，推进经济高质量发展，构筑未来竞争新优势。

二是优先满足计算型数据中心合理用能。新建或改扩建数据中心应主要为计算型，需保证用于数据存储功能的机柜功率比例不高于机柜总功率的20%。

三是提高数据中心可再生能源利用水平。在碳达峰、碳中和的背景下，鼓励2021年及以后建成的数据中心，通过自建可再生能源设施、绿色电力交易、认购可再生能源绿色电力证书等方式，逐年提高可再生能源利用比例，在2030年达到100%。

四是鼓励实施减量替代。建设单位或其股东在新建、扩建数据中心同时关闭其所有（或控股的）的位于本市行政区域内已投运的其他数据中心的，所关闭的数据中心能耗的一半可在新建数据中心能耗中予以扣减。引导数据中心进行高端替换、重组整合，更加集约、高效利用能源资源。

五是促进实现先进能效水平。加强提升新建、扩建数据中心PUE水平，根据数据中心建设规模，PUE准入水平分别设定为1.3、1.25、1.2和1.15。鼓励数据中心充分利用机柜余热等技术。

六是进一步提升数据中心项目的能源监测和管理水平，项目要建设能耗在线监测系统，并接入本市节能监测服务平台，确保数据传输连续、完整、真实。

七是防止个别建设单位报大建小，挤占能耗指标。对项目上架率作出规定，项目获得节能审查意见后，两年内上架率（实际上架的机柜总功率/节能报告中的机柜设计总功率）未达到80%的，建设单位应向原节能审查机关提出变更申请。

八是完善数据中心电价政策。加强监测数据中心实际运行PUE，对于超过标准限定值的，将实施差别电价政策，促进数据中心降低能耗和二氧化碳排放。

三、下一步工作安排

下一步，发展改革部门将严格执行《关于进一步加强数据中心项目节能审查的若干规定》，加强新建、改扩建项目节能审查工作，提升数据中心能效碳效水平。在此基础上，市发展改革委将进一步加强既有数据中心的能耗管理，支持老旧数据中心实施节能降碳改造，对能源消费超过5000吨标准煤/年的数据中心进行能耗在线监测，探索通过市场化手段引导既有数据中心绿色化发展。