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(二)存在的挑战。
1.能源消费总量控制任务艰巨。
衢州市“十三五”能源消费总量累计增幅9.7%,超过“十三五”能源消费总量增幅不超过7.73%的控制目标。从国家和全省看,“十四五”能源消费总量控制仍保持趋紧态势,衢州市持续推动高能级平台建设和“5459”大产业创新体系落地,壮大美丽经济幸福产业,育强数字经济智慧产业,“十四五”GDP年均增速预计7%以上,到2025年将突破2500亿元大关,能源消费维持刚性需求,能源消费总量控制任务依旧艰巨。
2.工业经济转型升级压力依然较大。
衢州市历来是全省重工业基地,钢铁、化工、建材、造纸四大传统高耗能行业占据能源消费大头,四个行业用能总量占规上工业用能总量80%以上,占全社会用能总量的57.5%,在能源消费结构中的占比全省最高。“十三五”期间全市年新增综合能耗5000吨标煤以上项目104个,上述4类传统高耗能行业项目数量占项目总数的74%,能耗占86.5%,较“十二五”分别上升了2个百分点、9.5个百分点,工业经济转型升级压力依然较大。
3.电力热力保障能力有待提升。
“十四五”时期,一方面全市能源、电力和热力需求总体仍将保持中速刚性增长,另一方面碳达峰、碳中和对电力和热力系统提出更高要求。电力保障方面,在供需上,受全省电力紧平衡影响,在特殊时段可能面临短缺;在系统上,构建可接纳更多新能源的新型电力系统存在较大挑战。热力保障方面,在供需上,存在不均衡不充分的问题,开化县等地区以及部分园区目前尚未实现集中供热。碳达峰碳中和背景下,能源“双控”、控煤政策将进一步趋紧,产业用热保障难度加大。
4.能源低碳清洁化水平有待提高。
力争2030年前实现碳达峰,2060年前实现碳中和,关键要实现能源绿色低碳发展。目前,衢州受钢铁、化工、水泥、造纸等传统产业用能结构等因素影响,清洁能源消费低于全省平均水平。光伏建筑一体化、储能、氢能、智慧能源互联网等一批清洁能源利用手段受技术进步和成本制约较大,尚未形成绿色低碳能源发展拉动全市新型基础设施建设和先进制造业发展的效应,高水平、成规模的清洁能源推广仍存在较多困难。
5.传统能源模式突破存在挑战。
综合能源系统是提升能源利用效率,促进新能源消纳的重要手段,可有效避免传统集中式能源系统在梯级利用、多能互补等方面的不足,构建综合能源系统是实现碳达峰、碳中和目标的重要抓手。衢州市在全省率先开展综合能源服务探索,但在横向打通“电热冷气水”、纵向协同“源网荷储调”等方面仍受到了体制机制和商业模式等要素制约。
(三)面临的形势。
1.新一轮科技和产业革命为能源发展提供新动力。
随着全球智慧能源和科技创新体系建设步伐日益加快,互联网、物联网、大数据、云计算和人工智能与能源产业进一步深度融合,能源发展新模式、新业态、新产品日益丰富,世界新一轮科技革命和产业革命为能源创新融合发展提供新动力。
2.能源安全和碳达峰碳中和目标为能源发展指明新方向。
面对当前新冠疫情和不确定的国际局势,我国积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,能源作为重要保障要素,要按照“四个革命、一个合作”能源安全新战略要求进一步夯实基础,同时“十四五”是碳达峰碳中和关键期、窗口期,全国能源清洁低碳转型进程加快。衢州将全面推动能源产供储销用各环节从高碳向低碳,从以化石能源为主向以非化石能源为主转变,为全省能源绿色低碳转型提供衢州样本。
3.浙江创建共同富裕示范区为能源发展提供新机遇。
“十四五”时期,我省将忠实践行“八八战略”,奋力打造“重要窗口”,高质量发展建设共同富裕示范区,开启全面建设社会主义现代化国家新征程。随着“一带一路”倡议、长江经济带、长三角一体化发展、“四大建设”等国家和省级战略的深入实施,经济高质量发展与能源高水平发展相互促进提升,能源发展将与产业、数字经济、生态、城乡基础设施发展深度融合,将是新基建的重要抓手和着力点。
4.衢州深化高质量发展对能源发展提出新要求。
“两山”转换实现高质量发展,衢州作为浙江“大花园”建设的核心区,要保持蓝天白云、绿水青山,将生态资源优势转化为高质量生产力,绿色发展要求能源走好低碳无废之路。产业发展新旧动能加快转换,化工、建材等传统产业加快升级,数字经济、氟硅新材料、新能源、电子信息等新型产业快速发展,产业转型要求能源走好安全高效之路。抢抓技术革命、“新基建”等发展机遇,全面推进综合能源服务和数字能源产业发展,能源与数字基础设施、交通基础设施、生态环境设施等深度融合要求能源走好多元创新之路。衢州深入推进浙江“大花园”最美核心区、四省边际中心城市建设,构建绿色现代化基础设施体系及公用服务网络,统筹好生态、生产、生活三大空间,为居民创造高品质生活环境,美好生活要求能源走好绿色低碳之路。
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