甘肃：完善峰谷电价机制 建立尖峰电价机制 健全季节性电价机制

国网甘肃省电力公司董事长、党委书记 叶军

3月15日召开的中央财经委第九次会议提出，要构建以新能源为主体的新型电力系统，明确了“双碳”背景下我国能源电力转型发展的方向。7月30日召开的中共中央政治局会议指出，要统筹有序做好碳达峰碳中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳”。

今年以来，省委省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持走生态优先、绿色发展之路，全力做大做强能源产业。我省提出要紧跟“双碳”目标和进程，使新能源产业逐步成为经济发展的重要牵引和支柱；要抢抓“双碳”机遇、打造电力“引擎”，为全面建设社会主义现代化充“电”蓄“力”。

经济发展，电力先行。电力工业既是保障我省经济社会发展的“先行官”，也是带动我省经济增长的支柱型产业。国网甘肃省电力公司作为中央驻甘能源企业，将全面学习贯彻省委十三届十四次全体会议精神，认真落实省委省政府决策部署，发挥国有企业“六个力量”作用，履行政治、经济和社会“三大责任”，着重做好“放大优势、安全保供、资源配置、优质服务、合作共赢”五篇文章，担当作为、奋勇争先，努力为加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面赋能增效。

做好“放大优势”文章，在推动构建新型电力系统上奋勇争先

构建以新能源为主体的新型电力系统，是党中央作出的重大决策部署，是能源电力行业服务“双碳”目标的核心任务，对我省做大做强清洁能源产业、实现“风光再现”来说是难得的战略机遇。省委省政府明确提出要在构建新型电力系统上挑大梁、唱主角，打造国家重要的现代能源综合生产基地、储备基地、输出基地和战略通道。综合来看，我省在构建新型电力系统上具有资源、区位、网架、储能、产业五大比较优势。从资源看，我省风光资源可开发量居国内前列，新能源装机占比已超过42%，预计到“十四五”末将超过7000万千瓦。从区位看，我省地理位置处于西北五省中心，距离中东部负荷中心近，新能源优化配置成本低。从网架看，甘肃电网是西电东送的重要通道，也是西北电网的功率交换枢纽，电力跨区跨省互济能力强。从储能看，“新能源+储能”市场空间巨大、前景广阔，具备建设条件的抽水蓄能站点达25个，开发潜力巨大。从产业看，兰州、天水、酒泉等市具备相当规模的电力装备制造基础，推动电力产业延链补链强链上优势明显。

构建新型电力系统是一项系统工程，涉及领域多、覆盖面广，需要在政府统筹下，坚持顶层设计、系统谋划、安全第一、政策配套原则，凝聚电网、电源、用户等全行业力量，统筹好安全与发展、新能源与常规电源、供给侧和需求侧之间的关系，各司其职、步调统一，放大我省比较优势，抢占先机、先行先试，努力把我省打造为以新能源为主体的新型电力系统示范省。省电力公司将认真履行职责使命，全力推动新型电力系统建设，争当能源清洁低碳转型的引领者、推动者、先行者。一是创新电网发展方式。坚持政企协同，加快推进陇东至山东、河西第二回、酒泉第二回等特高压直流建设布局，加快建强750/330千伏骨干网架，“十四五”期间将累计投资150亿元加快补齐配农网发展短板，着力构建以新能源为主体的“大送端”电网。二是增强系统调节能力。与政府有关部门协同配合，积极促进存量火电机组灵活性改造，协调常乐电厂（二期）、正宁电厂等特高压直流配套电源和“十三五”缓建煤电加快建设，注重挖掘用户侧可调节资源，着力提升系统灵活调节和应急备用能力。三是推进储能加快发展。坚持开放发展的理念，加强与社会各方合作，积极推进张掖盘道山、武威黄羊、临夏永靖等优选站址纳入国家中长期规划，力争玉门昌马抽水蓄能电站年内核准并尽早开工，促进“新能源+储能”取得实质性进展。

做好“安全保供”文章，在保障经济社会发展上奋勇争先

今年以来，受电煤供应紧张且价格高企、全社会用电量快速增长等因素影响，全国电力供应形势严峻，我省电力供应也呈现出趋紧态势，早晚用电高峰时段电力供需矛盾突出。近期，我省主要领导对保障电力供应作出批示并多次召开专题会议，协调电煤供应、电力保供等工作。省电力公司坚决贯彻省委省政府总体部署，把保障省内电力安全可靠供应放在优先位置，建立与省发展改革委、省工信厅、省能监办的即时汇报机制，强化与发电企业的协同联动，加强电煤供需、水库来水监测预警，细化需求侧管理措施，优化跨区跨省电力互济，保证了省内电力的可靠供应。下一步，省电力公司将积极应对复杂严峻的迎峰度夏形势。一是确保电网安全。认真落实电网迎峰度夏14项举措，优化电网运行方式、跨省互济策略，强化设备安全管控，保证电网安全稳定运行。二是促进电煤保供。主动加强与政府、电源企业的协调联动，重点关注网内主力电厂、支撑电源运行状况，及时向省政府汇报电煤保障情况，确保电力供应万无一失。三是确保安全度汛。认真落实省委省政府防汛减灾工作部署，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，落实防汛责任，抓实电网设备隐患排查整治、监测预警、应急抢险准备等各项举措，全力以赴打好防汛救灾保供电的硬仗。

做好“资源配置”文章，在助力壮大新能源产业链上奋勇争先

今年，我省抢抓“双碳”机遇，第一时间研究出台《关于培育壮大新能源产业链的意见》，召开全省新能源产业发展现场会，按下了新能源大规模发展的“快进键”。电网连接能源生产和消费，无论是集中式新能源规模化集约化开发和大范围优化配置，还是分布式新能源便捷接入和就近消纳，都需要有效发挥电网能源资源配置的枢纽平台作用。省电力公司将与省发展改革委协同配合，突出抓好新能源“并网”和“消纳”两个关键，促进我省新能源可持续健康发展。一是确保有序并网。优化新能源并网流程，持续减环节、压时限、提效率，动态完善新能源项目清单，保障存量816万千瓦、“十四五”期间将第一批1200万千瓦新能源有序并网，助力河西走廊清洁能源基地建设。认真落实国家发展改革委《关于做好新能源配套送出工程投资建设有关事项的通知》，引导发电企业自建或共建新能源送出配套工程，确保新能源项目早并网、早收益。配合做好“3+10+X”整县屋顶分布式光伏试点，助力分布式新能源发展。二是提升消纳能力。今年上半年，我省新能源发电量222.8亿千瓦时，同比增长10.58%，利用率达到96.61%，再创历史新高。下一步，坚持就地消纳、电力外送“两手抓”不动摇，大力推进电采暖、新能源汽车及充电桩规模化发展，深入实施自备电厂清洁替代，助力我省承接中东部转移优质产业，不断提升省内清洁能源利用能力；依托全国大电网、大市场，充分挖掘电源、通道等资源，持续扩大“陇电外送”规模，促进能源优势转化为经济优势。

做好“优质服务”文章，在践行人民电业为人民宗旨上奋勇争先

近年来，省电力公司始终坚持以人民为中心的发展思想，架起党联系群众的“连心桥”，发挥共产党员服务队作用，实施全域优化电力营商环境工程，全面打造高效率办电、高品质服务、高质量供电的电力营商环境，实现了让办电更省时、更省心、更省钱。与甘肃政务网、“甘快办”等政务平台互联互通，新装业务线上办电率达99.79%，高、低压客户平均接电时间分别降至34天和2天以内；实现了让供电更含金、更含新、更含绿，坚决落实减税降费和降价政策，预计全年减少工商业用户用电成本超过83亿元。实现了让办电更安全、更可靠、更安心，在最短时间内完成陇南、天水等地连续两轮强降雨灾害应急抢修，及时恢复供电；集结651人、16辆应急发电车、113台应急抢修车辆，全面完成援豫应急抢修保供电任务。下一步，省电力公司将认真履行“为美好生活充电，为美丽中国赋能”的使命。一是坚持不懈优化电力营商环境。主动适应省上大招商、大引资的实际需求，深化重大项目和招商引资项目“208+N”机制，持续提升“获得电力”水平，打造“阳光业扩”办电服务品牌，不断增强客户参与度、满意度、获得感。配合政府做好转供电加价清理，确保改革红利实实在在落到老百姓手中。二是持之以恒服务乡村振兴。加快实施农村电网巩固提升工程，与政府协同配合进一步争取扩大农网中央资本金规模，持续提升农村供电水平。接续履行好55名驻村第一书记、135名队员的帮扶责任，实施消费帮扶1000万元、38项乡村振兴帮扶捐赠项目，建成82个乡村电气化示范项目，大力助推乡村产业升级。

做好“合作共赢”文章，在凝聚行业发展合力上奋勇争先

“十三五”以来，省电力公司牢固树立命运共同体理念，与政府、发电企业、用户等各方合作共赢、共同发展。通过政策性降价减免工商业用户电费141.73亿元；通过电力市场建设充分释放了改革红利；通过不断扩大“陇电外送”规模带动了能源电力产业链可持续发展，为我省经济稳中有进、趋势向好贡献了力量。下一步，省电力公司将在省委省政府的大力支持和指导下走好高质量发展之路。一是坚持合作共赢，强化与产业链上下游协同合作，促进发输配用各领域、源网荷储各环节、电力与其他能源系统协调联动，推动构建以新能源为主体的新型电力系统。二是坚持市场导向，持续深化电力市场建设，全力推进中长期市场连续运营，深化“双边”现货市场建设，努力以市场化手段降低用户用电成本。按照国家发展改革委《关于进一步完善分时电价机制的通知》，配合省发展改革委完善峰谷电价机制，建立尖峰电价机制，健全季节性电价机制，更好地引导用户削峰填谷、改善电力供需状况。三是坚持问题导向，与省政府有关部门协同联动，主动研究破解“双碳”目标下电力系统运行成本上升、电力供需、电—碳市场协同运行等重大难题，推动解决农业排灌电价严重偏低、工商业用户承担交叉补贴过重等问题，助力我省电力工业全产业链可持续健康发展。