河南拟进一步完善分时电价机制有关事项：峰段电价以平段电价为基础上浮64%-第2页-北极星售电网

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《关于进一步完善分时电价机制有关事项的通知（征求意见稿）》起草说明

河南省发展改革委

根据《国家发展改革委关于进一步完善分时电价机制的通知》（发改价格〔2021〕1093号）规定，为充分发挥电价信号在引导电力资源优化配置方面的作用，更好地服务以新能源为主体的新型电力系统建设，我委起草了《关于进一步完善我省峰谷分时电价政策有关问题的通知》（以下简称《通知》）。

一、起草背景和过程

分时电价机制是基于电能时间价值设计的，引导电力用户削峰填谷、保障电力系统安全稳定经济运行的一项重要机制安排。我省自2003年实施分时电价政策以来，在缓解电力供需矛盾、保障电力安全供应、提升电力系统整体效率等方面发挥了重要作用。当前，我省新能源装机规模不断扩大，电力消费结构加快变化，用电负荷呈现冬夏“双高峰”特性，电力生产侧与消费侧双向大幅波动，电煤价格矛盾凸显，保障电力安全经济运行面临更大挑战，现行分时电价政策需要进一步优化完善。

国家发展改革委印发《关于进一步完善分时电价机制的通知》（发改价格〔2021〕1093号）后，我委会同省电力公司在总结我省分时电价政策执行现状及效果的基础上，深入分析近年来我省电力生产、运行和供需等情况，统筹考虑电力系统负荷曲线、电力供需波动、风光新能源出力、企业用电成本、调峰效果等因素，反复权衡峰谷时段设置并测算峰平谷电价比，起草形成了《通知》。

二、主要内容

《通知》主要包括七个部分。第一部分是适当扩大分时电价执行范围，明确除国家有专门规定的电气化铁路牵引用电外，执行工商业及其它用电价格的电力用户应当执行分时电价，其中，商业和非居民照明电力用户可选择执行分时电价。第二部分是完善峰谷电价机制，根据我省电力系统运行实际情况，优化调整峰平谷时段划分，高峰时段为10至14时和17至21时，低谷时段为23时至次日7时，其余时段为平段；按照国家关于峰谷电价价差的要求，将峰平谷电价比由原来的1.57:1:0.5调整为1.64:1:0.41，峰谷电价价差拉大到4:1。第三部分是实施季节性电价机制，为适当疏导电煤价格矛盾，保障迎峰度冬、度夏期间电力安全可靠供应，明确每年1—2月和7—8月，将峰平谷电价比调整为1.74:1:0.5。第四部分是恢复尖峰电价机制，为进一步压减尖峰电力负荷，明确每年1—2月的每日19至20时和每年7—8月的每日12至14时、19至20时为尖峰时段，电价以正常月份峰段电价为基础上浮20%。第五部分是继续执行现行居民峰谷分时电价政策。第六部分是完善市场化用户执行方式，规定范围内的电力用户在参加市场化交易后仍应执行分时电价，并在中长期交易合同签订时申报用电曲线、反映各时段价格。第七部分是保障措施，包括推进计费系统调整和分时计量装置改装调试及其倒逼机制、分时电价收入管理、政策评估和动态调整机制、政策宣传和引导等。

三、有关影响分析

此次优化完善分时电价机制，在维持销售电价总水平基本稳定的同时，统筹考虑电力用户、供电企业、发电企业等各方利益，力求在提升电力系统安全稳定运行的同时，实现发供用多方共赢。

从电力用户看，由于合理拉大了峰谷电价价差，高峰时段的电价有所上调，低谷时段的电价有所下调，能够错峰用电、在低谷时段多用电的用户用电成本会明显下降，在高峰时段用电的用户用电成本会有所上升，即需要承担高峰时段增加的供电成本，这符合“谁受益、谁承担”的原则。考虑到商业、非居民照明等电力用户错峰用电难度大，此次暂未将其纳入强制执行分时电价政策范围，可由用户自行选择执行。对居民用户，如自身家庭用电符合低谷多用电、高峰少用电的情况，可选择执行峰谷分时电价，从而减少电费支出；反之则可不选择执行峰谷分时电价。

从供电企业看，新的分时电价政策可有效提高电力用户主动调整用电时序、削峰填谷的积极性，降低电力设备高负荷损耗和运行维护成本，保障电网的安全稳定运行。

从发电企业看，适当并同步提高季节性尖峰、峰段和谷段电价水平后，尖峰、高峰时段用电负荷得到有效降低，既可以减少发电企业由于调峰而增加的调峰成本费用，又可以通过市场化交易等机制的传导，适当增加迎峰度冬、度夏期间发电企业收入，调动其发电积极性，增强电力供应保障能力。

需要指出的是，新的分时电价政策实施后，可有效减少一些不必要的输配电、发电资源投入，提升电力系统运行效率和经济性，有利于从总体上降低全社会用电成本。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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