中核安徽计量检测有限公司：4个月 从0到营收500万

作为中核集团深化国企改革和科研院所改革的“排头兵”，自2019年7月两院战略重组整合后，中核矿业科技集团有限公司坚持整体谋划、系统推进，定方向、优结构、配资源，在继承整合“老”院所资源的基础上，全面推进市场化体制机制改革创新，着力激发市场化发展“新”活力。

（来源：微信公众号“中国核工业”  ID：cn_industry  作者：中核集团宣传文化中心核芯报道工作室 马瀚）

面对市场化改革，中核矿业科技步履不停，在“十四五”规划中搭建五大平台之一——构建计量检测产业平台的发展思路牵引之下，2021年7月29日，中核安徽计量检测有限公司在安徽省阜阳市界首高新技术产业开发区正式挂牌成立。

作为中核矿业科技改革重组后搭建的第一个产业化平台公司，中核安徽检测立足“三新一高”，以新理念谋划新业态，采取“中核矿业科技控股、联合地方国资和优秀民资”的混合所有制模式，强强联合，旨在建立一个为当地经济发展提供技术支撑、并辐射服务周边区域的有影响力的综合性区域检测中心。同时，中核安徽检测充分发挥其开放、灵活的市场化特点，以时不我待的气势，边建设、边摸索、边经营，在短短四个月时间内，实现从零起步到实现营业收入500万元的快速突破。

在国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年，中核安徽检测以其新思路、新模式，交出了一份院所改革“自选动作”的优异答卷。同时，为中核矿业科技到“十四五”末形成全过程工程咨询、工程管理、特色产业“三足鼎立”的发展新局面，迈出坚实一步。

顺势，“产业+服务”双轮驱动

国家发改委在《产业结构调整指导目录（2019年本）》中将计量测试列入国家科技服务业鼓励类产业，并计划推动计量测试行业大力发展。在此形势下，如何发挥自身技术优势、搭建计量检测产业平台，是中核矿业科技一直在思索的问题。

而搭建国家级绿色产业示范基地，也是本次成立中核安徽检测的“落脚点”。当地高新区各项产业的快速发展以及人民生活水平的不断提升带动着对于计量检测业务的需求。但区域内承担该项工作的政府机构及企业规模较小，业务范围狭窄，技术水平落后，无法满足当地的需求。地方政府有意引入央企力量，进一步整合、壮大检测资源。在此背景下，双方一拍即合，中核安徽检测应运而生。

根据规划安排，建成后的中核安徽检测将致力于发展成为区域内有影响力的综合性检测中心，成长为集检测、计量、认证、检测技术研究与开发及检测培训服务为一体的大型综合检测与认证服务商，实现检测能力和市场盈利能力双发展，促进中核矿业科技由单一技术服务，向“产业+服务”的双轮驱动发展转型。

在中核矿业科技的规划蓝图中，在后续形成规模影响力后，中核安徽检测的服务范围将进一步辐射至安徽全境乃至临近省份区域，从而在中东部地区成为行业影响力大、技术能力强、服务质量好的大型综合检测机构。后续，还有望以中核安徽检测模式为模板，多地布局、多点开花，做大做强计量检测产业平台，形成检验检测产业发展的集聚、规模和辐射效应。

守正，“技术+产业”均衡发展

“企业要发展但不能盲目发展，作为科技型企业，更要发挥我们的技术特长，围绕主业以技术推动发展，有所为有所不为。”谈到产业发展，中核矿业科技董事长、党委书记邢拥国提到最多的一个词就是技术推动。

在众多发展产业的方式之中，以核心技术或科研成果推动产业发展是中核矿业科技人矢志不渝的坚持。在守其主业、守其根本的基础之上，中核矿业科技逐渐摸索出一条以核心能力为依托的“技术+产业”均衡发展之路。而这守正之路，守的既是技术驱动的初心，更是业务品质的保证。在这一战略的指导之下，借助中核矿业科技分析测试中心的技术和研发体系优势，中核安徽检测大力推动科研技术和管理体系优势在民用领域融合发展。

作为我国唯一核化学专业计量站，中核矿业科技分析测试中心长期承担检验检测技术相关研究任务，在检验检测业务方面积累了丰富的经验，先后通过中国合格评定国家认可委员会（CNAS L1606），国家认证认可监督管理委员会（CMA）和农产品质量安全检测机构（CATL）等资质认定。该计量站业务范围包括常量、微量及痕量化学检测、微生物检测等多项分析检测工作，其检测能力对中核安徽检测预计开展的基本检测项实现全覆盖。同时，利用其体系优势，分析测试中心还能够为中核安徽检测提供包括人员培训、方法开发、实验室认证认可咨询和实验室整体建设等方面的技术服务和支持，为公司经营提供有力的技术保障。

以中核矿业科技分析测试中心为技术依托，中核安徽检测后续将进一步提高业务能力，大力发展食品、药品、农业、环境、职业卫生、司法鉴定等检测业务，成为多元化、综合性检验检测技术研究和服务平台公司，并将平台建设过程中所带来的营收与技术创新红利反哺科研生产，以此往复，构建研产结合的良性循环体系。

混改，优势互补“铁三角”

对于中核矿业科技而言，混合所有制改革早已有迹可循。

2005年，中核矿业科技下属子公司河北中核岩土工程有限责任公司进行全面改制，由国有和员工共同持股，调动了广大员工积极性；2020年底，其下属子公司中核华夏公司采取混合所有制改革模式，引进民营环保公司入股，吸收优质民资技术。2021年，中核矿业科技联合安徽融城高新技术产业发展集团有限公司与北京加洋科技有限公司两家股东联合成立中核安徽检测公司。

按照“控得住、搞得活”原则，中核安徽检测采取了“中核矿业科技控股、联合地方国资和优秀民资”的模式。其中，中核矿业科技负责公司设立后的计量、检测等业务的技术支持与人员培训，并对公司检测资质认证和资质扩项事宜进行技术支持；融城高新负责争取地方政策红利，并整合地方检测需求，逐步推进公司承担界首市政府采购中检测方面的工作；北京加洋科技则利用其在检测行业具备较好的市场开拓团队与资源优势，为新公司市场开拓起到重要作用。

三个股东资源具有互补性，战略发展具有协同性。一方面利用央企优势及影响力，确保决策过程国有资产安全；另一方面，借助地方国企的资源整合能力与民企较好的市场开拓团队和资源，大力开拓市场份额。三者发挥各自优势，相互依靠、相互配合，在磨合的过程之中，逐渐形成了一种牢靠的“铁三角”关系，利用不同资源优势，打造央地合作的典范，通过体制优势助推公司实现高质量发展。

从员工持股到吸引优秀民资，再到“央企+国资+民企”的混合所有制模式，一路走来，是中核矿业科技在院所改革前后对于混合所有制改革模式探索的不断深入与优化。

破浪，一场对于“水性”的检验

“市场化进程就好像是我们游泳的地点从泳池到大海的变化，现在就是考验我们水性怎么样的时候了。”邢拥国比喻说。而为了整体“水性”的提高，在技术支撑与优势体制之外，中核安徽检测还配套了一系列市场化机制，开启破浪之旅。

为保障公司发展蹄疾步稳，中核安徽检测建立了规范的法人治理结构，形成决策机构、执行机构和监督机构各负其责、协调运转、相互促进、有效制衡的现代法人治理机制，充分保障公司业务经营、治理体系合法高效运行。

除此之外，公司还率先突破体制限制，派驻的3名管理人员主动放弃原有事业编制身份，实施完全市场化薪酬制度，以期最大限度地调动专业技术人员投身创新发展实践的积极性，迎接从体制内到市场化的挑战，彻底摆脱事业单位传统运行体制。而这种“自断后路”的方式，并非仅仅是英雄主义的孤勇，其背后仍然配合着中核矿业科技经过深思熟虑的制度、政策加持。

为支持中核安徽检测在市场化进程中“大展拳脚”，中核矿业科技为其量身打造了制度利器——《中核安徽计量检测有限公司授权经营管理方案》（简称授权清单）。根据授权清单，对于中核安徽检测的部分工作中核矿业科技不再进行审批或决策，只完成相关的备案。

正像邢拥国所说的“在听得到枪炮声的地方，才最知道战场的情况，才能做出最迅速的反应”，对中核安徽检测的日常生产经营充分授权，将会充分发挥职工主观能动性和市场化经营优势，发挥其机制灵活的特点，为加快实现分析检测领域的市场化产业布局、将核工业的检测业务拓展到民用市场提供“适逢其会”的不竭动力。

目前，灵活的市场化机制已初现成效，挂牌成立后四个月时间内，中核安徽检测的营收已经实现从0到500万的猛涨。

燎原，改革之火燃烧激情

令人略感惊讶的是，中核安徽检测成立的过程之中虽然也不乏疑问之声，但是其面对的混改、市场化、主动放弃事业身份等一系列核心问题的解决都显得水到渠成，其顺畅程度出乎意料。简单梳理中核矿业科技改一路走来的改革履历，不难发现其中的奥秘。

作为中核集团科研院所改革打出的第一枪，中核矿业科技成立两年来，统筹推进国企改革“双百行动”、科研院所改革和事业单位改革，先后完成创新构建“三个法人、两种体制、一套机制”的“321”治理机制、推进市场化机制改革、健全激励约束机制、构建集团内外双循环业务体系、整合优势创新资源、完善科研制度体系等一系列改革措施。并始终坚持在实践中探索、在探索中总结、在总结中提升，不仅走出了一条全方位、立体化、由内而外的改革发展之路，还将改革的意识渗透于整个企业之中，在公司内部形成了勇于改革、创新创业、人人思发展的良好氛围。

而与改革基因一同融入中核矿业科技人骨血之中的还有企业同舟共济的人文关怀。“我认为判断改革成功与否的标准，根本在于员工的满意程度。”中核矿业科技总经理、党委副书记闵苹的话语为中核矿业科技勇往直前的改革之路添加了一丝温情的味道。在改革前行的道路上，在追求业绩与效率的行程中，中核矿业科技同样致力于“以人为本、共享发展”的企业文化建设，并逐渐摸索出一条条适行于现行机制之下的职工成长路线，以改革动力赋能人本关怀，在组织内部形成互帮互助、勠力同心的文化氛围。

进取与关怀并进，示范与促进协行。中核安徽检测的成立不仅仅是一场科研院所改革意识赓续的生动实践，还将进一步在中核矿业科技内部各单位之间营造起“赶超比”的良性竞争氛围，助推改革意识入耳入脑入心，将改革思维更加生动化、具体化，将密布中核矿业科技内部的改革之火凝聚起燎原之势，继续助燃矿业科技人创业创新的热情。

“机遇与挑战并存，但是我始终相信前景是光明的。”中核安徽检测总经理孙雪云对于公司未来的发展信心满满。据他介绍，目前中核安徽检测实验室建设、市场推广、人员招聘等多项工作正在同步全速推进，预计将在一年内取得相关检测资质，全面开展检测业务，为建设成为集检测、计量、认证、检测技术研究开发及培训服务于一体的综合性区域检测中心奠定坚实基础。