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2021年进入尾声,“双碳”战略目标开局之年,也是能源电力发展的危机并存、转型抉择之年,回顾这宏大壮阔、跌宕起伏的一年:
(来源:微信公众号“奇点能源”作者:王康)
1.源网荷储的多赢。“构建以新能源为主体的新型电力系统”,意味着新能源地位的进一步提升,未来的电网建设、电源发展、电力市场机制的建立都将服务于这一目标,既重申了新能源发展对于实现双碳目标的重要作用,也正视了电网的中枢平台地位,近年来两端挤压中间电网的态势将转向源、网、荷协同发展。新型电力系统作为解决新能源发展引起的系列问题的整体解决方案,储能也将发挥关键的作用,抽水蓄能政策的再次放开,以及国家支持新型储能的系列政策逐渐出台,储能商业模式将进一步清晰,新的万亿级赛道正在形成。
2. 缺电危机催生市场新机。“双碳”元年的能源电力短缺,是新能源与煤电、计划与市场之间矛盾的集中体现,倒逼了电力市场化改革加快。1439号文将煤电、工商业用户全部扫入市场,标杆电价、工商业目录电价将成为历史,真正建立起“能跌能涨”的市场化电价机制,基本解决“市场煤、计划电”之间的矛盾。电力市场改革的其他战线也成果显著:主要针对新能源的绿电交易试点,电能的绿色环境价值将凸显;省内现货市场继续扩围,省间现货市场交易规则出台,全国电力市场雏形有望出现,将实现更大规模的电力资源优化配置;跨省跨区输电价格定价办法修订,充分体现降低输电价格、提升输电能力、加强新能源省间现货竞争力的导向;新版辅助服务管理办法出台,对于激发各并网主体调节潜力、体现调节性电源(负荷)的多元价值将发挥重要作用,新型储能主体地位和商业模式将进一步完善,新能源整体消纳能力也将提升。
3.全国碳市场如期“首考”。尽管反复受困于数据质量、流动性等问题,全国碳交易市场从7月16日开市到完成首个履约周期,总换手率约2%(总交易量/2019、2020年配额总量),价格在最后几个交易日大幅上涨。既收获了首日的惊喜,又经历了前中期的失望,到最后的略有意外。对于运行不到一年的新生事物,在行业单一、交易品种单一、参与主体单一的情况下,存在各种问题是意料之中的,关键在于如何总结经验和解决问题。诚如历史学家评价希腊城邦文明时的观点“不应看它没能做到什么,而应看它做到了什么”。重视但不过度解读,碳市场是“双碳”转型政策中的一环,在全国碳市场上面我们应该看到的是希望。
2展望
走过一步一惊的2021年,站在岁末年初、变局丛生的当口,有一种于无声处听惊雷的心境。2022年或许是更加理性但依然浪涛汹涌的一年:
1.危机后的政策调整。发生在下半年的能源电力短缺危机余波仍在,对于谈煤色变的舆论、“一刀切”的环保政策、“运动式”的减碳高调,无疑是一针清醒剂。危机突如其来,却又恰逢其实,没有这场提前到来的危机,也许未来要付出更加沉重的代价。危机带来的反思与调整正在开展,从电力市场的全面加速;到中央经济工作会议提出立足以煤为主的基本国情,能耗“双控”政策开始进行调整;2022年能源工作会议也明确,要立足以煤为主的基本国情,传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上,坚持先立后破。表明国家深刻认识到:这是一场系统的、专业的变革,没有深谋远虑、实事求是、专业务实的态度,如果仅凭隔靴搔痒的愿景,那么2021年下半年的缺电,只是未来更大危机的预演,是接踵而至的苦酒中的第一杯。
2.更加复杂的市场环境。经过2021年的布局,现货市场、辅助服务市场、绿电市场都初具规模,煤电和大部分工商业用户进入市场,新能源进入市场化交易的步伐也将加快,2022年市场交易规模和主体数量将大幅增加。电力现货市场深入推进,省间现货市场进入运行。对新能源而言,2022年是风险与机遇共存的一年。一方面煤价高位运行预计仍将延续,江苏、广东年度交易结果表明,新能源将盯住煤电价格,在原标杆电价基础上获得较高上浮收益,同时碳市场机制逐步完善促进绿电需求提升,新增可再生能源不纳入能源总量控制进入执行阶段,促进绿电溢价进一步上升;但另一方面,现货市场和辅助服务市场加快,新能源大发时段容易发生“价格踩踏”,出力波动特性也将导致承担较高的辅助服务成本或偏差考核成本。
3.更为理性的社会共识。“双碳”目标的实现,首先需要一场社会认知的深刻变革,能源电力结构变化已从“量变”进入“质变”,能源成本与产业发展,供电安全与绿色、经济的矛盾将日益尖锐。放在当下中国,能源政策的转圜余地跟公众的接受能力密切相关。也就是说,选择权在我们每个人手中,试问一下我们内心,是否可以为了绿色发展,承受物价的上涨以及一定的停电风险?深思之后,我们可能会更加理性看待“双碳”的进程,在这场认知的变革中,激进者并不一定代表真理和进步,而“保守者”也不一定没有真知灼见,兼容并蓄、形成共识是唯一出路。在这场变革中,政策与社会共识将更加交融,庙堂和江湖的界限将日益模糊,当前阶段,论至德者“必”合于俗,成大事者“必”谋于众,建立公平公正公开的机制,采用更多的市场化手段促进大众参与,保持政策的战略定力,防止头痛医头、捉襟见肘的权宜之计,是能源电力转型趟过深水区的必要条件。
3寄语
末了,在这岁末年初的遐想中,我深感行业恰如江湖,在于它的精彩纷呈、雅俗共济,在于它的变幻与更新、生机与弹性,也在于它蕴含的情怀与侠义、聚散与离合。
迷雾重重灯塔长明,征途漫漫丰收临近。面对风云激荡的2022,唯有择机待时、向勇而生。“桃李春风一杯酒,江湖夜雨十年灯。” 七分侠骨、三分柔肠,一种能容下凌云志向的卑微心态,不需要准备再多了。各位朋友,就让我们在这2022年的能源江湖相逢一笑,再温上浊酒一杯吧!
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前述文章我们就136号文的价格结算机制政策进行了探讨,并针对存量项目和增量项目在差价结算机制方面的一些细节做了分析。文件对于存量项目,目的在于给予政策支持并补偿因为取消固定价格统购而产生的搁浅成本。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)对于增量项目,目的在于稳定预期收益,根据同类型项目
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3月11日,重庆市生态环境局公布重庆地方碳市场2022年度和2023年度未完成履约重点排放单位名单。详情如下:重庆市生态环境局关于公布重庆地方碳市场2022年度和2023年度未完成履约重点排放单位名单的通知区县(自治县)生态环境局,西部科学城重庆高新区、万盛经开区生态环境局,两江新区分局,有关单位:
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