登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
核心阅读
由于多数“两高”项目均以燃烧化石能源为主,污染排放与二氧化碳排放基本属于同根、同源、同时,所以采用碳排放“双控”指标控制“两高”项目是更为有效的手段。
1月9日,中央生态环境保护督察集中通报的典型案例显示,宁夏宁东能源化工基地(下称“宁东基地”)和吴忠中卫石嘴山等地违规上马“两高”项目、部分能耗替代指标不实问题突出。
三令五申之下,宁夏部分地区为何仍然顶风违规上马“两高”项目?
未批先建等违规问题普遍存在
根据国家发改委印发的《固定资产投资项目节能审查办法》,未进行节能审查,或节能审查未通过的项目,建设单位不得开工建设。
但此次中央生态环境保护督察组发现,宁东基地17个在建“两高”项目均为未批先建。
根据通报,该基地宁夏宝利公司一期项目2016年6月开工建设,并于2017年3月建成投产,至今仍未办理节能审查手续,长期违规生产;吴忠市太阳山开发区通达煤化公司二期110万吨/年焦化、焦炉煤气甲烷化制取10万吨液化天然气及配套项目,未经节能审查于2020年9月开工建设,2021年5月被开发区管委会责令停止建设,但截至督察进驻时仍在施工。
除未批先建“两高”项目问题外,能耗替代指标不实等问题也相继暴露。
以中卫工业园宁钢公司140万吨冶金焦项目为例,其于2021年4月开工建设,新增182万吨煤炭消费量指标承诺通过减煤措施替代,经督察组核查发现,其申报关停工业锅炉累计减煤42.13万吨,但2018年以来年均实际煤耗仅削减15.14万吨,远小于申报减煤量;石嘴山市将淘汰洗煤企业的1000余万吨洗选加工能力而非实际减少的煤炭消费量作为煤炭减量指标,并已使用100余万吨指标作为新建“两高”项目的新增煤耗替代指标。
经济发展需求与政策要求不匹配
事实上,过去一年,宁夏发改委等部门一直明令禁止违规上马“两高”项目。去年6月,宁夏发改委发布消息称,将采取10项措施,强力推进能耗双控工作。其中,明确提出,将全面梳理排查在建、拟建、存量“两高”项目和不合理支持政策;对已建成的不符合国家和自治区产业规划、产业政策、“三线一单”要求及未落实产能置换和节能减排指标的“两高”项目坚决予以关停,对拟建、在建项目坚决停批停建。
但违规上马“两高”项目现象仍难根除,原因是什么?
“主要症结在于部分资源型城市经济发展的需求和国家政策的要求匹配度不够高,‘两高’项目控制政策要求中缺乏针对地方经济发展而量身制定的能耗考核方法与指标体系。”国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登说。
他以宁夏为例指出,宁夏是欠发达地区,也是我国现代煤化工高地,其经济结构具有显著高碳特征,传统高耗能产业在经济体系中占比偏高,单位地区生产总值能耗和电耗明显高于全国平均水平,分别为全国平均水平的约4倍和2倍。“且宁夏的宁东基地是我国亿吨级大型煤炭基地、国家级现代煤化工基地,当地政府要发展经济,势必会基于宁夏独特的煤炭资源优势而谋划主导产业项目。”
“但目前在‘两高’行业基本实现污染物超低排放的情况下,遏制‘两高’项目盲目发展,主要围绕严格落实能耗‘双控’指标展开。”彭应登直言,像宁夏等经济发展驱动力依赖化石能源为主的地区,若完全受限于国家能耗“双控”考核,部分地区或将出现限产、停产现象,这将限制部分欠发达地区工业化发展进程,不利于地方经济发展大局。
能耗“双控”应转向碳排放“双控”
生态环境部环境与经济政策研究中心能源环境政策研究部副主任冯相昭说:“针对国家煤炭基地所在的西部经济欠发达地区,在满足黄河流域生态保护和高质量发展前提下,应统筹考量终端产品市场需求与能源资源禀赋条件,科学研判,设立差异化分解能耗‘双控’目标,合理控制能源消费总量并适当增加管理弹性。”
彭应登表示:“宁夏问题是共性问题,这警示我们,一方面要遏制‘两高’项目发展,科学、精准、合理地制定能耗‘双控’指标;另一方面,应积极落实于去年12月召开的中央经济工作会议要求,实施新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制方案,将能耗‘双控’转向碳排放‘双控’。”
彭应登进一步指出,以往,可再生能源和原料用能均纳入到能源消费总量控制,对于可再生能源资源禀赋好、绿电发展潜力大的西北地区而言,并不公平,也不利于激发地方发展可再生能源积极性。“下一步应尽快优化调整能耗核算方法,制定可再生能源用能和原料用能不计入能耗总量的实施细则。”
“此外,能耗‘双控’指标并不完全等同于碳排放‘双控’指标。”彭应登说,“部分能耗总量大、强度高的项目、地区,碳排放总量、强度并不一定高。若只依靠能耗‘双控’指标考核,容易‘误伤’可再生能源应用比例高的项目及地区,所以仅依靠能耗‘双控’指标考核是不全面、不完善、不科学的。由于多数‘两高’项目均以燃烧化石能源为主,污染排放与二氧化碳排放基本属于同根、同源、同时,所以采用碳排放‘双控’指标控制‘两高’项目是更为有效的手段。”
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星储能网获悉,7月8日,湖南省发改委发布对省十四届人大三次会议0799号建议的答复,提到,推广新能源汽车应用。全省纯电动公共汽电车占比97.48%,新增公交车新能源占比100%,新能源公交推广比例全国领先,纯电动巡游出租车占比55.3%。充电基础设施逐步完善。累计建成充电桩33.61万个,高速公路服务
北极星售电网获悉,7月7日,浙江省义乌市发展和改革局发布关于《义乌市企业消纳省外绿证补助资金申报细则》公开征求意见的公告,补助范围是主动自愿购买省外绿证1万张以上用于履行社会责任的企业,企业用于购买绿证的电表号所属地为义乌市,且绿证落款时间为2025年1月1日至2025年9月30日之间。到截止日
近日,为深化工业和信息化绿色低碳标准化工作,工业和信息化部印发实施《关于深入推进工业和信息化绿色低碳标准化工作的实施方案》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》明确提出,以市场需求迫切、减排贡献突出、供应链带动作用明显的工业产品为重点,加强碳足迹核算标准供给,稳步有序扩大覆盖产品
国家主席习近平在第75届联合国大会上宣布“中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和”。“双碳”目标为氢能产业高质量发展提供了根本遵循。2022年3月,国家发改委、国家能源局印发《氢能产业发展中长期规划(2021~2035年)》,要求逐步推动构建清洁化、低碳化、低成本的
“‘十四五’期间,煤电供热板块累计亏损超千亿元。”炎炎夏日,会议室里却因讨论热电亏损的议题,而平添了几分寒意。“在‘双碳’目标下,热电正面临三重攻坚,一是煤电需从基础电源转向调峰电源的定位重构,二是多能互补系统中新能源消纳与供热稳定的平衡难题,三是数字化技术如何深度赋能传统机组智
北极星储能网获悉,6月30日,江苏无锡市人民政府发布《无锡市零碳园区建设三年行动方案(2025—2027年)》政策解读,提到,园区内储能容量≥日均用电量的8%,园区内电力需求响应能力≥日均用电量的8%。原文如下:《无锡市零碳园区建设三年行动方案(2025—2027年)》政策解读建设零碳园区对提升企业和
北极星碳管家网获悉,近日,江苏盐城市人民政府印发《盐城市国家碳达峰试点建设推进方案》。方案指出,为推进国家碳达峰试点建设,盐城市将积极推动能耗双控向碳排放双控转变,探索构建碳排放统计核算体系,建立健全碳排放规划、碳数据监测、碳预算管理、碳综合评价和产品碳足迹等政策机制,实施重点产
北极星碳管家网获悉,为贯彻落实国家和自治区“十四五”节能减排、能耗双控向碳排放双控转变、大规模设备更新和消费品以旧换新等相关工作要求,2024年自治区发展改革委对全区石化、焦化、化工、现代煤化工、建材、钢铁、有色、煤电行业412家重点用能单位开展了能效核查工作,经现场核查,挖掘出近1620
北极星售电网获悉,6月25日,山东烟台市发展改革委发布第144320号:关于“维护碧海蓝天倡议减少碳排放”建议的答复。答复文件提出,加快构建新型能源体系,以总投资超过7000亿元的“千万千瓦级核电基地”“千万千瓦级风电基地”“千万千瓦级光伏基地”“千万吨级LNG基地”建设为引领,高效推进核电机组
“十四五”以来,交通运输部深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,统筹推进交通运输节能减排和环境保护工作,加快推动行业绿色低碳转型。一、系统谋划交通运输领域节能降碳工作制定碳达峰碳中和交通运输领域“1+N”政策体系,会同国家发展改革委、工业和信息化部联合制定《交通运输领域绿色低碳发展实
本文是《关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见》(发改能源规〔2025〕624号)系列解读之六。从政策制度设计出发,系统解析绿色用电的核心机遇与商业模式创新,助力相关主体在“获得电力2.0”时代实现精准发力与价值重塑。(来源:微信公众号“春观能源”)在“双碳”战略
从大安装官微获悉,近日,天水公司承建的华润新能源中寨光伏发电项目(202MW)光伏场区主体工程施工项目开始施工。据悉该项目位于云南省昭通市永善县伍寨乡,总装机容量202兆瓦,由华润新能源光伏发电(昭通)有限公司投资建设。光伏场区共76个方阵,占地3300余亩,天水公司负责场区基础工程施工、光伏
日前,山西阳泉市住房和城乡建设局对《阳泉市加快推动建筑领城节能降碳实施方案(征求意见稿)》公开征求意见:加强可再生能源建筑应用。新建建筑应安装太阳能光伏发电系统,新建公共建筑和工业厂房光伏产品应用面积不低于屋顶总面积的50%,新建居住建筑光伏产品应用面积不低于屋顶总面积的30%。新建建筑
习近平总书记在山西考察时指出,要努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐,奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章。中广核深耕山西清洁能源领域多年,始终以绿色发展为底色、科技创新为引擎、社会责任为担当,书写着与区域协调发展的生动篇章。中广核自2009年进驻山西,深耕清洁能源领域16年,截
中广核深耕山西清洁能源领域多年,始终以绿色发展为底色、科技创新为引擎、社会责任为担当,书写着与区域协调发展的生动篇章。中广核自2009年进驻山西,深耕清洁能源领域16年,截至目前,中广核在晋投资超120亿元,累计开发风光项目容量超306万千瓦,其中,在运装机容量205万千瓦,在建及拟开工项目101
2024年年初,西藏那曲市色尼区欧玛亭嘎风电场实现全容量并网发电。25台4MW风电机组巍然矗立在平均海拔4650m的羌塘草原,巨大的叶片划破长空,将凛冽刺骨的寒风转化为稳定电能,彻底改写了那曲冬季缺电的历史,让23万藏族同胞告别了靠牛粪取暖的日子。“风”从高原起:破解能源困局那曲,藏语意为“黑河
在降低工业能耗和提升可持续性要求日益严格的背景下,运营商是否应重新关注泵的能源效率?对此,苏尔寿中国区服务事业部总经理周敏先生进行了深入探讨。在全球范围内,能源密集型工业部门的产量不断增长。受此驱动,全球能源消耗持续攀升,这使得提升能效的紧迫性日益凸显。国际能源署(IEA)指出,通
据欧盟委员会近日发布的消息,欧盟将拨款8.52亿欧元(约合人民币71.6亿元)发展电动汽车电池,以支持欧洲向清洁、有竞争力和韧性的工业基础转型。电池网注意到,2024年底,欧盟启动10亿欧元(约合人民币84.2亿元)的“IF24Battery”计划,旨在推动电池技术发展和绿色工业体系建立。这笔资金来自欧盟创
7月9日,市场监管总局、工业和信息化部发布的《计量支撑产业新质生产力发展行动方案》指出,面向太阳能、风能、核能、氢能、海洋能、生物质能、地热能等领域,围绕关键核心技术装备自主化发展、能源生产储运基础设施建设、储能系统及相关装备研究及产业化等方向计量需求,开展新能源汽车充换电、核电安
近日,由晶澳智慧能源承建的康宁显示科技(重庆)有限公司1.68021MW分布式光伏项目成功并网,并正式投入使用。该项目利用康宁重庆厂房屋顶资源建设分布式光伏系统,采用2667块高效单晶硅630Wp组件,构建总装机容量1.68021MW的光伏电站,通过380V电压等级接入企业配电系统,采用全额自用消纳模式,实现
为有效衔接全国碳市场以及应对欧盟碳边境调节机(CBAM),推动上海市碳排放核算逐步从“组织碳”转向“设施碳”,上海市生态环境局修订形成了《上海市钢铁行业温室气体排放核算与报告方法》(征求意见稿),现向社会公开征求意见和建议。
北极星储能网获悉,7月8日,湖南省发改委发布对省十四届人大三次会议0799号建议的答复,提到,推广新能源汽车应用。全省纯电动公共汽电车占比97.48%,新增公交车新能源占比100%,新能源公交推广比例全国领先,纯电动巡游出租车占比55.3%。充电基础设施逐步完善。累计建成充电桩33.61万个,高速公路服务
7月9日,包头市工业和信息化局发布2025年上半年全市电力运行情况,上半年,全市累计发电量428.9亿千瓦时,同比增长1.71%。其中,火电累计发电量309.78亿千瓦时,同比降低10.26%。火电中的公用电厂及自备电厂发电量分别为156.38亿千瓦时和143.7亿千瓦时(普拉特垃圾发电厂发电量0.7亿千瓦时),同比分别
7月7日,中集安瑞科能源系统(上海)有限公司(以下简称“中集安瑞科上海”)与江苏中纯氢能科技有限公司(以下简称“江苏中纯”)正式签署氢能业务战略合作协议。双方就采用液驱氢能压缩机在绿氢以及氢交通领域的优势展开探讨并达成一致,充分发挥各自在氢能产业链上的技术专长与资源优势,共同推动绿
日前,山西阳泉市住房和城乡建设局对《阳泉市加快推动建筑领城节能降碳实施方案(征求意见稿)》公开征求意见:加强可再生能源建筑应用。新建建筑应安装太阳能光伏发电系统,新建公共建筑和工业厂房光伏产品应用面积不低于屋顶总面积的50%,新建居住建筑光伏产品应用面积不低于屋顶总面积的30%。新建建筑
习近平总书记在山西考察时指出,要努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐,奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章。中广核深耕山西清洁能源领域多年,始终以绿色发展为底色、科技创新为引擎、社会责任为担当,书写着与区域协调发展的生动篇章。中广核自2009年进驻山西,深耕清洁能源领域16年,截
中广核深耕山西清洁能源领域多年,始终以绿色发展为底色、科技创新为引擎、社会责任为担当,书写着与区域协调发展的生动篇章。中广核自2009年进驻山西,深耕清洁能源领域16年,截至目前,中广核在晋投资超120亿元,累计开发风光项目容量超306万千瓦,其中,在运装机容量205万千瓦,在建及拟开工项目101
再有不到180天,“十四五”将收官。“5年前制定的规划《纲要》各项主要指标中,能源综合生产能力等8项指标进展超过预期。”7月9日,在国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上,国家发展改革委主任郑栅洁指出。会上,国家发展改革委发布十组数据,印证“十四五”期间能源发展取
美国总统唐纳德特朗普签署行政命令(EO),正式叫停对风能和太阳能等被视为“不可靠”绿色能源的联邦补贴。这一举措是其被称为“大漂亮法案”(OneBigBeautifulBillAct,OBBBA)实施的重要组成部分,而0BBBA已于2025年7月4日正式生效为法律。清洁能源税收抵免收紧,或追溯取消资格在原有OBBBA条款中,符
在降低工业能耗和提升可持续性要求日益严格的背景下,运营商是否应重新关注泵的能源效率?对此,苏尔寿中国区服务事业部总经理周敏先生进行了深入探讨。在全球范围内,能源密集型工业部门的产量不断增长。受此驱动,全球能源消耗持续攀升,这使得提升能效的紧迫性日益凸显。国际能源署(IEA)指出,通
据欧盟委员会近日发布的消息,欧盟将拨款8.52亿欧元(约合人民币71.6亿元)发展电动汽车电池,以支持欧洲向清洁、有竞争力和韧性的工业基础转型。电池网注意到,2024年底,欧盟启动10亿欧元(约合人民币84.2亿元)的“IF24Battery”计划,旨在推动电池技术发展和绿色工业体系建立。这笔资金来自欧盟创
7月2日,2025年泰国可再生能源展(ASENA)在曼谷诗丽吉王后国家会议中心盛大举行。在这一泰国最具影响力的行业展会上,爱旭携ABC全系组件惊艳亮相,以极致创新引领零碳新时代。在爱旭的展台现场,光伏的前沿创新触手可及。适配地面场景的“北极星”、水面场景的“天狼星”、工商业场景的“慧星”系列、
我国新一轮电力体制改革以来,党中央、国务院对我国电力市场化改革作出了一系列重要指示和部署。习近平总书记多次就能源电力作出重要指示批示,党的二十届三中全会指出要“深化能源管理体制改革,建设全国统一电力市场”,《能源法》提出要“加快建立主体多元、统一开放、竞争有序、监管有效的能源市场
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!