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2021年底,国家发展改革委下发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》(发改价格〔2021〕1439号)(简称“1439号文”)。此后,工商业目录电价成为历史,我国电价改革开启新征程。
(来源:微信公众号“中国电业”作者:黄东文)
1439号文的印发,是中发9号文发布以来的一次重大改革节点,是对前期电改的升华与深化,目的是推动发电侧和用电侧建立“能涨能跌”的市场化电价机制,取消工商业目录电价,推动工商业用户全部入市,价格由市场形成。此次改革,对发、输、配、售全产业链,以及电改的未来发展方向将产生重要影响。
售电侧迎来大改,代理购电推动工商业用电全面迈向市场化
为加快推动电力市场建设、保障电力安全稳定供应,我国启动此次燃煤发电上网电价市场化改革,取消工商业目录电价,推动工商业用户全面入市,同时为做好改革前后的平稳衔接,提出了电网企业代理购电机制。电网企业进场交易无疑对电力市场格局、价格形成机制,以及独立售电公司的转型起到催化剂作用。从市场格局来看,考虑到目前一次能源价格上涨,工商业用户入市积极性不高,而且对于已入市用户而言,如果无正当理由退市,其购电价格就按照电网企业代理购电价格的1.5倍执行,所以,市场内工商业用户退市成本较高,预计未来一段时间,市场用户和电网企业代理购电用户将保持稳定。从价格形成机制来看,电网企业代理用户电价与市场用户电价的差异主要体现在购电价格上。按照文件要求,优先发电电量的低价电源用于保障居民和农业用户,如有剩余,可作为电网企业代理工商业用户的部分电量来源,不足部分才通过市场化采购。电源的差异决定了代理购电价格和市场化价格有可能存在差异。以广东为例,由于代理购电用户仅有部分电量来源于市场,只承担部分市场波动风险,因此在市场价格上涨较多时,电网企业代理用户低于市场用户电价,而当市场价格低于基准电价时则高于市场用户电价。对售电公司而言,虽然迎来万亿级新市场,但同时要面对电网企业进场的挑战。一方面是机遇,以广东的实际来看,改革后有40%的工商业用户电量逐步入市,给广东售电市场带来约2400亿千瓦时的增量空间。另一方面是挑战,1439号文和《关于组织开展电网企业代理购电工作有关事项的通知》明确,电网企业代理购电通过场内集中竞价、挂牌等方式参与,指明了电网企业要与售电公司同台竞争。由于电网企业体量大,势必挤压一些议价能力弱的售电公司;同时,由于电网企业不收取代理费,也会给售电公司造成巨大压力,没有真功夫、只会吃价差的售电公司很难生存。
基于输配电价收费,电网公司聚焦向新型电力系统转型升级
本次改革后,电网企业的收入主要分为三部分:一是对于进入市场的工商业用户,电网企业基于输配电价收取电费;二是对于暂未直接从电力市场购电的用户,由电网企业代理购电,也是基于输配电价收取电费;三是对于居民、农业、公益性事业单位用户,由电网公司售电,这部分收取购售电价的价差。总体来看,落实中发9号文“管住中间、放开两头”要求,基于输配电价收费将成现实,电网公司盈利模式会发生根本性变化。因此,电网公司应更加聚焦主业,做强做优做大输配电网,提升输配电资产运营效率和效益,推动双碳目标落地和新型电力系统建设。一方面,电网公司要率先实现转型,重点建设柔性可控、灵活调节的智能电网,通过应用柔性直流输电等新型技术,提高电网适应性,有效应对分布式新能源和多元化负荷接入的复杂情况,形成可支撑新能源大规模、高比例、高质量、市场化发展的电力产供储销体系。另一方面,电网公司要大力推动建设云边端一体、数字赋能的数字电网,通过应用云大物移智链等先进的人工智能算法和数字技术,开发云边端三位一体的强大算力,将北斗导航、无人机、智能变电站等全面融入到电网输、变、配等环节,支撑系统调度能够有效应对实时、复杂的发用数据变化,满足新型电力系统对高强度分布式计算的需求,以数据资产为电网赋能,更好地提高电网资产运营效率。
建设全国统一电力市场,实现更大范围电力资源优化配置
中发9号文发布以来,为了加快推进电力市场化建设,国家层面成立了北京和广州两大国家级电力交易中心,各省成立省级电力交易中心,形成年度长协、月度竞价、现货等多类型交易品种,推进了八个现货试点市场陆续开展,初步搭建了层次多元、品种多样的市场交易体系,但是距离实现全国范围的电力资源优化配置还存在一定差距。一是各省份以本地电量平衡为边界去开展跨省跨区交易,以行政干预为主、市场驱动为辅,很难实现多边交易。二是省间网架薄弱,互供能力差,往往会出现水电发达省份在弃水弃电、其他省份却因供不应求而限电的现象。省间交易规模受限于跨省跨区输电专项工程的剩余送电能力,单一输电工程无法实现更大范围优化配置。三是对省间互备的电网定价机制不明确,缺少容量电价机制,电网企业投资跨省跨区输电工程动力不足,限制了省际电网发展。2021年11月24日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平,在主持召开中央全面深化改革委员会第二十二次会议时强调:“实现电力资源在全国更大范围内共享互济和优化配置,加快形成统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的电力市场体系。”对于建设全国统一电力市场,笔者认为:一是要有强有力的组织保障,设立全国层面的交易机构,统筹协调全国各地电力资源,实现全国范围灵活调配;二是规范各级电力市场秩序,打破电力发展和交易的地域界限,减少地方政府的干预,鼓励市场主体直接参与跨省跨区交易,赋予市场主体以充分的选择权,以社会福利最大化为原则,实现供给与需求的精准匹配;三是明确跨省跨区电网建设的投资回收机制,用经济手段鼓励电网企业加强省间电网互联互通建设;四是加快建设辅助服务市场,推进全国范围内调峰、调频、备用等辅助服务交易,维持电力系统安全稳定运行,进一步促进电力资源优化配置。
适应新形势,电力供给侧结构性改革走向高质量发展
我国推进供给侧结构性改革以来,取得一系列成就,但在电力行业仍面临诸多问题,比如煤电成本与价格倒挂、弃光弃风弃水、局部供需不平衡等。中央经济工作会议明确提出,在实现“双碳”目标过程中,传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上,要立足以煤为主的基本国情;深化供给侧改革重在突破供给约束堵点,要打通生产、分配、消费各环节。
新形势下,我们要重新审视电力供给侧结构性改革的新变化,在电源侧、电网侧、用户侧共同发力,实现整个电力产业链的改革发展。电源侧,电源结构调整仍需要一个过程,煤电仍是保障电力供应平衡的“基本盘”。要做好全国范围内的电力统筹规划,严控新增产能,淘汰落后产能。推动建立容量市场,稳定资本预期,实行新能源捆绑销售机制,保证新能源成本有效疏导。电网侧,电网要充分发挥枢纽和平台的关键作用,加快构建新型电力系统,提升大电网的输配能力和适应能力。理顺输配电价机制,科学反映不同地区、主体间的成本收益及资源利用效率,用价格信号引导资源配置。用户侧,要以市场为主导,优化完善市场规则,丰富交易品种,构建电能量、辅助服务、需求侧响应、可再生能源等多类型市场,多途径培育市场主体,提升售电公司的服务能力和服务水平,以市场需求引导和激励电源和负荷匹配,优化电力系统资源,推动经济社会高质量发展。
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4月18日,由华为数字能源举办的“碳路中国价值共赢——2025华为中国数字能源数据中心设计院研讨会-华北站”成功举办。会议聚焦AI智算热点趋势,云集各大设计院多位总工及设计师等技术专家,解析数据中心行业政策、分享行业前沿技术应用和最新设计方案与实践,共同开拓AI智算时代数据中心高质量发展新路
自2015年3月《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“电改9号文”)发布以来,我国电力体制改革已走过十载峥嵘岁月。这份被誉为“新电改”纲领的文件,系统提出了“全面实施国家能源战略,加快构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制”
近期,我国主要新能源基地频繁遭遇极端天气挑战:4月中旬,华北出现历史罕见12级以上大风;西北部分地区PM10浓度突破5000微克/立方米;南方局部地区出现短时强降水、雷暴大风等强对流天气。这些极端天气不仅大幅降低新能源发电设备运行效率,更导致发电量骤降,直接威胁电力交易履约安全。与此同时,国
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我们习惯把属于用户电力资产的部分称为表后,把归属于电网电力资产的部分称为表前。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)在表前,也就是公共电网的范围内,电力市场每个交易周期出清交易结果,连接到这个大电网上的电源和负荷都会出清本周期的电量,同时也伴有该周期的价格。基于集中竞价,统一出清的方
截至目前,五大发电集团旗舰上市公司已全部交出2024年成绩单。经统计,2024年五大发电集团旗舰上市公司累计营收7154.14亿元,净利润合计340.37亿元。根据年报,五家上市公司总净利创下近8年来最高,较2023年同期大增近50%。来源:微信公众号“能见”作者:李洋2024年,华能国际实现营业收入2455.51亿元
截至今年第一季度,广东累计发电装机容量达2.27亿千瓦,同比增长14.1%。广东发电装机电源类型涵盖传统与新兴能源,煤电、气电、水电、核电、风电、光伏、生物质发电、储能电源等多元互补,共同构建了百花齐放的能源格局,使得广东在应对不同能源需求和环境挑战时更具灵活性和稳定性。“风”“生”水起
新能源全面入市后,其收益面临较大不确定性。但长远看,新能源长坡厚雪的投资价值不会轻易动摇,只是加了市场化交易这层滤镜之后,如何筛选优质的电站项目,需要新的评估方法。新能源电站一直是能源领域投资的热门标的,今年2月,136号文件发布后,其资产价值面临重估,相关评估方法的研究讨论也引发市
136号文件就市场体系、结算机制、政策协同三方面为新能源上网电价市场化改革、促进新能源企业高质量发展提供了机制保障。136号文件以“价格市场形成、责任公平承担、区分存量增量、政策统筹协调”为总体思路,推动新能源公平参与市场交易,建立新能源可持续发展价格结算机制,完善电力市场体系。截至20
4月16日,由中国光伏行业协会指导、晶澳科技主办的沙戈荒专场论坛暨光伏极限挑战团「极境寻光」之旅第二站盛大启幕。继漠河“极寒攻坚”后,本次活动直接跨越至中国排名第四的沙漠#x2014;#x2014;浩瀚壮丽的腾格里,开展“大漠平沙”。政企领导、权威专家、合作伙伴及行业媒体齐聚于此,共同探讨沙漠光
4月17日,南网储能发布投资者关系活动记录表。其中提到,在“双碳”目标背景下,风电、光伏等新能源大规模、高比例接入电网,电力系统对调节能力的需求将大幅度增加,抽水蓄能和新型储能迎来发展“黄金期”,抽水蓄能和各类新型储能依据系统需求和自身特性相互补充,共同服务系统调节需求,其总量大,
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早在2022年1月,国家发改委、国家能源局印发《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》,便提出到2030年实现新能源全面参与市场交易。以此为既定目标,新能源入市步伐明显加快。国家能源局数据显示,2022年,新能源市场化交易电量达3465亿千瓦时,占新能源总发电量的38.4%,较2020年提高14个百分
北极星售电网获悉,4月16日,河北电力交易中心发布关于2025年4月份电力用户市场注册情况的公告(交易注册〔2025〕048号)。按照《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》(发改价格〔2021〕1439号)、《国家发展改革委办公厅关于组织开展电网企业代理购电工作有关事项的通知
一个说“提质增效任务十分艰巨”,一个说“要狠抓提质增效工作进度”,相较于年度工作会的“报喜”,各大电力央企在刚刚召开过的一季度工作会上透了底。01新能源入市影响企业利润4月14日,大唐集团在2025年一季度经济运行分析会议指出:“提质增效任务十分艰巨,高质量发展压力持续加大,新形势带来的
近年来,我国新型电力系统建设逐步推进,以风电、光伏发电为代表的新能源发电逐步成为未来电力系统的主体电源,新型经营主体陆续入市。我国电力市场迈入了“3.0”全新发展时代!继2021年燃煤发电上网电价市场化改革后,新能源电价改革在2025年迎来重磅政策。新能源上网电量全部进入电力市场,上网电价
高比例可再生能源接入,给电力系统运行方式带来重大变革,在此转变中,需要实现顶层机制与底层技术的有机结合,为新能源上网电量全面入市提供有力支撑。在推动新能源上网电价全面由市场形成的同时,行业面临两大挑战:顶层机制层面,需优化新能源与火电、新型经营主体同台竞价的制度设计;底层技术层面
新形势下,风电、光伏发电等新能源项目的“量、价”全面推向市场。而新能源的发电特性,又为市场化交易带来诸多不确定性。2024年,我国可再生能源装机规模实现新突破。据国家能源局数据,截至2024年年底,全国新能源装机容量为18.89亿千瓦,约占全国总装机容量的56%。其中,水电装机容量为4.36亿千瓦,
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北极星售电网获悉,4月15日,山东省人民政府举行新闻发布会,介绍山东深化分时电价改革,促进新能源消纳和惠企利民情况。国网能源研究院同日发布《山东省分时电价政策创新与实践蓝皮书》。山东省作为我国经济大省和用电大省,电价市场化改革走在了全国的前列,深入分析山东分时电价政策近年来的创新与
在新能源电价市场化改革纵深推进之际,天合储能在第十三届储能国际峰会EISE2025携手ULSolutions、中国质量认证中心(CQC)两家权威机构,正式发布山东泰安“肥城150MW农渔光储补项目”二期储能电站运行报告。报告显示,该站系统综合效率达87.1%,直流侧效率高达95.2%,关键指标全面领先行业同期水平。
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北极星售电网获悉,近日,上海市市场监管局关于印发《上海市促进检验检测认证行业高质量发展行动方案(2025—2027年)》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,推行涉碳类认证。推动重点产品国家碳足迹标识认证试点工作,率先在钢铁、电机等行业编制国际通行的碳足迹认证规则,完成20个与国际接轨
4月18日,国务院国资委召开视频会议,深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神,贯彻落实中央经济工作会议和《政府工作报告》部署,分析当前形势,研究部署下一阶段工作,压紧压实责任推动中央企业坚决完成全年生产经营目标任务。国务院国资委党委书记、主任张玉卓代表国务院国资委与中央企业负责人
4月18日,陕西能源公告,公司于2025年4月17日召开第二届董事会第二十八次会议,审议通过了2025年度投资计划。该计划包括固定资产投资和股权投资两大部分,其中固定资产投资计划为88.26亿元,股权投资计划预算总额为68.94亿元,涵盖新设公司、对子公司及参股公司增资以及可能的股权收购等。公司强调该投
4月17日,新疆电力交易中心有限公司统计数据显示,一季度疆电外送电量达到324亿千瓦时,同比增长13%,创下自2010年实施疆电外送以来首季最高纪录。其中,新能源外送电量达到79亿千瓦时,占到总外送电量的24%,相当于减少标准煤燃烧218万吨,减少二氧化碳排放588万吨,为全国能源保供和绿色转型注入强劲
北极星售电网获悉,4月16日,山东电力交易中心发布第一百零六批售电公司注册公示结果的公告。2025年3月14日至2025年4月13日,山东电力交易中心有限公司(以下简称“交易中心”)对济南电安电气工程有限公司等5家售电公司市场注册申请材料进行了公示。公示期间,市场有关方对其中1家售电公司注册申请材
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北极星售电网获悉,4月18日,四川省经济和信息化厅发布关于印发《四川省新能源产业链建圈强链工作方案(2025—2027年)》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,进一步完善电力市场交易机制,促进省内发电企业充分竞争,推动电源企业和新能源制造业用户在更大范围内协商形成交易价格。鼓励“三州
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北极星售电网获悉,4月14日,宁夏电力交易中心发布2025年3月市场主体注销情况。3月份,注销售电公司2家。
北极星售电网获悉,青海电力交易中心发布2025年3月电力用户注册注销情况。本月新注册生效电力用户19家,1家(青海邦捷酒店有限责任公司)电网代理购电1.5倍用户转为零售用户。累计注册生效批发电力用户22家,零售电力用户367家。电网代理购电1.5倍用户4家。
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