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近日,国家发展改革委在深入研究、广泛听取意见建议的基础上印发《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》(发改价格〔2022〕303号,以下简称《通知》)。经历近期煤炭价格非正常上涨后,进一步完善煤炭市场价格形成机制正当其时,为煤炭市场长期稳定运行明确了方向,有利于促进煤、电上下游协同发展。
第一,推动建立长期稳定供需关系,有利于保证能源供应安全。
煤炭、煤电是我国的基础能源和基础电源,承担着保障能源安全、保持国民经济稳定运行的重要作用。煤炭与发电存在唇齿相依的关系,尤其在国家实现碳达峰碳中和战略目标过程中,将继续承担我国能源安全稳定供应的压舱石、支撑可再生能源快速发展的稳定器作用。作为紧密联系的上下游产业,煤、电应在市场竞争中自发形成“风险共担、利益共享”的长期稳定合作关系。国家进一步完善煤炭市场价格形成机制,通过引导煤炭价格在合理区间运行,有助于煤炭生产、流通、消费等维持基本平稳,推动煤、电上下游产业建立长期稳定的协同发展和战略合作关系,有效保障国家能源安全的底线。
第二,逐步形成稳定的市场预期和价格水平,有利于促进煤炭、电力等上下游行业的共同健康持续发展。
近年来,电煤价格持续高位运行,煤电企业大面积亏损的情况愈演愈烈,尤其2021年7月份以后,电煤价格快速飙升至前所未有的历史高位,价格严重脱离市场供需基本面,市场机制失灵,不但给电力企业生产带来压力,而且严重影响了电力供应安全。随后,国家相关部委紧急出台一系列保供稳价政策,成效显著。《通知》明确和引导煤炭价格运行在合理区间,既是保证煤炭、电力等上下游行业持续健康发展根本需要,又是稳定市场预期、稳定市场有序运行的基本要求,有利于保障整个产业链安全、健康、和谐、稳定、有序发展。《通知》提出的煤炭价格合理区间,充分考虑了煤炭、电力等行业的生产成本、合理利润、社会承受能力等多因素,并考虑了下一步适时评估完善的机制。
第三,逐步完善煤炭价格形成机制,充分发挥有效市场和有为政府的作用。
从历史数据看,煤炭价格在大趋势上维持稳定,短周期内出现较大幅度波动。完善煤炭价格形成机制,限定煤炭中长期合同价格在一定范围内,有助于加强煤炭市场调控。在稳定中长期合同煤炭价格的基础上,还可以充分发挥市场的调节作用,稳定企业经营状况。2021年保供稳价的实践中表明,在市场失灵、煤炭价格出现不正常上涨的情况下,只有更好发挥有为政府作用,加强对煤炭价格的调控,才能引导煤炭价格回归合理区间。
第四,进一步理顺价格关系,有利于电力市场化改革的深入推进。
《通知》在加强煤炭市场价格区间调控的同时,还强调完善煤、电价格传导机制,煤炭中长期交易价格在合理区间内运行时煤电企业可通过市场化方式充分传导燃料成本变化,鼓励在电力中长期交易合同中合理设置上网电价与煤炭中长期交易价格挂钩的条款,有效实现煤、电价格传导。进一步理顺煤炭、电力价格关系,破解多年来煤炭电力价格形成机制不匹配带来的机制不顺。一方面,可以将燃料采购成本的波动有效向外传导,缓解煤电企业经营压力;另一方面,有助于进一步还原电力的商品属性,建立价格对成本、供需的反应和传导机制,有效平衡电力供需,充分发挥市场机制的资源配置作用,也有助于在国家加快推进“双碳”目标大背景下,推动形成多元竞争的全国统一电力市场格局。
总之,完善煤炭市场价格形成机制,有利于稳预期,及时释放煤价明确的市场定位信号,促进电煤中长期合同多签、实签、执行到位,防止煤炭炒作和价格大起大落;有利于稳供应,尽快促进煤炭企业稳定生产释放产量,保障电煤稳定可靠供应,发挥煤电在新型电力系统中的兜底保障作用,维护国家能源安全;有利于稳经济,引导煤价尽快合理回落,降低下游企业生产成本,积极应对世纪疫情和百年变局,促进经济平稳运行,为党的二十大胜利召开营造良好的环境和氛围。(中电联规划发展部 )
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上周,供应端有所收紧,但整体供应仍较宽松,冶金、化工等行业采购增加,叠加大集团外购价趋稳,煤矿销售有一定好转,少数煤矿小幅探涨。港口市场弱稳运行,补空单询货略增加,但压价严重,贸易商报价跌幅逐渐收窄直至走稳。但在供需宽松的大背景下,市场成交冷清,用户压价还盘。目前,大部分火电机组
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今年,市场供需失衡是价格下行的核心原因。环渤海港口5500大卡现货价已从年初的769元/吨跌至618元/吨,累计下跌了151元/吨。一方面,晋陕蒙主产区满负荷生产,各大铁路线纷纷推出优惠措施,增加发运,环渤海港口库存一度爆满;另一方面,电厂日耗走弱,非电行业需求疲软,对国内市场煤采购减少。在高库
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环渤海港口库存稍有下降,环渤海八港存煤较5月9日最高点下降了207万吨,库存压力稍有缓解。终端电厂仍以消耗高库存为主,仅维持小批量刚需补库,煤矿月底产量收缩对市场形成短期支撑。为兑现月度计划,部分用户进行阶段性采购,促使煤价暂时企稳;但环渤海港口库存仍在高位,疏港压力尚未得到实质性缓
今年以来,我国煤炭市场呈现供需宽松格局,受高供应、高进口、低需求等因素影响,煤价持续回落。港口煤价从年初的768元/吨跌至目前,累计下跌了150元/吨。中间虽出现多次抵抗式反弹,但基本仍属于“大跌小涨”或“跌跌停停”模式。本周,正值节前补库阶段,需求的阶段性回暖;叠加环渤海港口库存回落,
受库存高位影响,下游电厂以刚需采购为主,买方心理采购价位普遍较低,压价保持强势,个别混配煤价格低于指数;但受节前补库影响,询货需求有所增加,环渤海港口库存持续回落、水电预期偏弱等因素支撑,贸易商挺价心态升温,大部分报价趋稳运行,预计端午节之间,煤价稳字当头。(来源:鄂尔多斯煤炭网
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日前,电厂负荷拉高至70%附近,整体日耗略有提升,电厂缓慢去库,部分前期并未大量补库的电厂展开招标采购。此外,上级要求,提高长协兑现率,加快环渤海港口去库;部分电厂暂停进口采购,增派船舶赶往环渤海港口拉运煤炭,环渤海港口去库加快。(来源:鄂尔多斯煤炭网作者:吴梦)对于后市预期,下游
市场积极因素积累,部分地区高温到来,电厂日耗迅速拉起,“迎峰度夏”到来之前有备煤需求,将支撑市场。供需关系将得到改善,煤价终于在昨日迎来止跌企稳,市场炒作预期增强,但也有社会高库存难以去化、清洁能源发力及经济正在恢复期等多种不利因素,预计难以出现大规模需求释放,煤价止跌后,前景难
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5月29日,浙江省全省能源绿色低碳发展和保供稳价工程5月调度会暨迎峰度夏电力保供专项部署会在杭州召开,浙江省能源局局长俞奉庆出席会议并讲话。会议深入学习贯彻省委主要领导调研华东深远海风电母港重要指示和近期省政府常务会议、省政府专题会议精神,研究部署迎峰度夏电力保供、能源重大项目攻坚等
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