聚焦 | 电改：中军突进尚需侧翼佑护-北极星售电网

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就像一场“电游”，每一个新关卡的解锁总是让人充满期待。然而，当你用微颤的手指点开新的一幕场景，一切都是那么陌生。

（来源：微信公众号“电联新媒”作者：管永生）

新年伊始，国家发改委、能源局发布的《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》（以下简称《意见》）横空出世，虽然让人猝不及防，却又让人欢欣鼓舞，因为，电力体制改革进程中一道新的关卡正在解锁。

我国电力市场化改革以师西方之长为发端，迅速搭起了市场化框架，明确了市场化的总体方向。然而，亦步亦趋中，主观上，有削足适履之因循，有首鼠两端之谨慎，有操之过急之急躁，有形势误判之曲折。客观上，有供需转换之莫测，有主体共识之对立，有体制牵扯之羁绊，等等。

因而，从“5号文”到“9号文”，电改并没有完全依照“路线图”攻城拔寨。实际上，与其他领域的经济体制改革一样，电力体制改革是一项复杂的系统工程，不可能毕其功于一役，改革中出现的问题必须要以改革的手段解决，改革中形成的新的矛盾必须要在完善改革方案中化解。

从这个意义来说，电力市场化改革其实一直在朝着既定的方向迈进，只不过是螺旋形上升、波浪式前行。

所谓“令人沮丧”、“停滞不前”等等电改评语，不过是评论人士的主观反映，其急切之心情值得肯定，其“恨铁不成钢”的情绪可以理解，但是，事物的运动是一个曲折、复杂，甚至往复的过程，绝非一条直线通到底，不可能一蹴而就。

去年不期而至的“电荒”令电力业界手忙脚乱，社会舆论一片哗然。究其原因，与“运动式减碳”不无关系。一味地强调风电、光伏等新能源重要性，忽视、无视煤电的兜底保障作用，一念之差，酿成祸端。用老百姓的话说，叫做顾头不顾腚。上升到哲学高度言之，所谓没有脱离偶然性纯粹的必然性，没有脱离必然性纯粹的偶然性。

前不久召开的中央经济工作会议强调，传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。

由此可见，这是一套“组合拳”，讲求全面、系统、协调推进，而非胡同里扛竹竿，直来直去。

电力短缺让人们得以重新审视现阶段煤电的重要性，进而，进一步反思煤电身陷囹圄的深层原因，也算是塞翁失马，失之东隅而收之桑榆吧。

实际上，除了因“运动式减碳”粗暴排除煤电之外，煤电企业成本难以疏导、电力市场发育不良等因素也是导致煤电式微的重要原因之一。而此次出台的《意见》，已经将这些“遗憾”悉数弥补，因而，赢得业界一片掌声，让关心电力的人士对电改的未来无限憧憬。风乍起，吹皱一池春水。

显然，《意见》是电改再一次进阶。诚如评论所言，《意见》摆脱了对西方模式的依赖，直面电力市场建设中的各种问题和矛盾，健全完善了电力体制改革方案，开辟了一条符合中国国情的市场化改革之路。

《意见》出台看似电改已经柳暗花明，然而，事情远未到达水到渠成的地步。任何事物都处于普遍联系之中，电改也是如此。事实上，电改不能囿于电力领域“关门改革”，还必须同转变政府职能，推进审批制度、管理机构改革等等携手共进。独步天涯固然豪迈，孤军深入多陷窘境。所以，电改中军突进，仍需侧翼佑护。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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