禁止新建自备燃煤机组！福建省印发“十四五”空气质量改善规划

第六章 强化VOCs和NOx减排，推进PM2.5与O3协同控制

第一节 积极推进低VOCs含量原辅材料和产品源头替代

推广使用水性、高固体分、无溶剂、粉末等低VOCs含量涂料，到2025年底前，汽车整车制造底漆、中涂、色漆，汽车修理底色漆、本色面漆，以及室外构筑物防护和道路交通标志全部使用低VOCs含量涂料；木质家具制造、汽车零部件、工程机械使用比例达到50%以上；船舶制造、钢结构制造使用比例达到30%以上。严格执行涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂VOCs含量限值标准，加大抽检力度，确保生产、销售、进口、使用符合标准的产品。

严格涉VOCs建设项目环境影响评价，VOCs排放实行区域内等量替代，福州、厦门、漳州、泉州、莆田、宁德实施VOCs倍量替代。探索建立低VOCs原辅材料源头替代绩效等级企业清单名录，将标杆企业纳入监督执法正面清单；对生产、使用低VOCs含量产品的企业，优先推荐参评绿色工厂、绿色产品及申请绿色融资。将低VOCs含量产品与使用低VOCs含量原辅材料的产品纳入政府采购名录，并在政府投资项目中优先使用。

第二节 深化涉VOCs重点行业整治

开展重点行业VOCs2.0治理。以石化、化工、工业涂装、包装印刷、制鞋、橡胶和塑料制品、油品储运销等为重点，制定行业治理任务对照表。涉及企业要“照表施治”，列入VOCs重点治理名单内的企业要开展自查、详查，编制挥发性有机物综合治理“一厂一策”（2.0），适时开展治理效果后评估工作。各级生态环境部门要对企业“一厂一策”（2.0）开展技术帮扶指导，确保企业治理措施的科学性、针对性和有效性。针对VOCs治理突出问题开展对标排查，探索涉VOCs企业分级管控和绩效评估，推动企业“梯度治理”，实现科学减排，到2025年，全面完成国家下达的VOCs减排任务。

开展无组织排放整治。加强石油炼制、合成树脂、制药、涂料等行业储罐的无组织排放控制，加大含VOCs物料储存和装卸的治理力度。储罐按照无组织排放控制标准及相关行业排放标准要求，进行罐型和浮盘边缘密封方式选型。鼓励使用低泄漏的储罐呼吸阀、紧急泄压阀，定期开展储罐部件密封性检测，规范泄漏检测与修复(LDAR)。对装载汽油、煤油等高挥发性化工产品的汽车罐车，推广使用自封式快速接头。含有机废水系统中集水井（池）、均质罐等排放的高浓度废气要单独收集处理，采用燃烧等高效治理技术。

深化VOCs末端治理。按照“应收尽收、分质收集”原则，将无组织排放转变为有组织排放，进行集中处理，选择适宜高效治理技术，对治理难度大、单一治理工艺难以稳定达标的，要采用多种技术的组合工艺，重点行业末端治理一般不使用等离子、光催化氧化等单级治理技术，全面提升治理设施“三率”，加强运行维护管理，治理设施较生产设备要做到“先启后停”。全面排查清理涉VOCs排放废气旁路，因安全生产等原因必须保留的要加强监管监控。

加强非正常工况废气排放控制。企业开停工、检维修期间，按照规范及时收集处理退料、清洗、吹扫等作业产生的VOCs废气。石化、化工企业应制定并严格执行非正常工况VOCs管控规程，不得将火炬燃烧装置作为日常大气污染处理设施，火炬系统要安装温度监控、废气流量计、助燃气体流量计等，鼓励安装热值检测仪。

实施季节性调控。引导石化、化工、涂装等行业企业合理安排停检修计划，春、秋等臭氧污染高发季节尽量不安排开停车、装置停工检修、储罐清洗和防腐防水防锈涂装等作业。合理安排大中型装修、外立面改造、道路市政设施防腐、道路划线、沥青铺设等市政工程，尽量错开臭氧污染高发季节施工。

第三节 推进重点行业污染深度治理

持续推进钢铁、水泥及锅炉超低排放改造。以福州、宁德、漳州、三明等地为重点，推动29家钢铁企业全面实施超低排放改造，2025年底前基本完成并确保按照要求稳定运行。推进泉州、三明、龙岩等20条水泥熟料窑实施超低排放改造。实施65蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放改造，推进35蒸吨/小时以上燃煤锅炉超低排放改造。生物质锅炉采用专用锅炉，配套布袋等高效除尘设施，禁止掺烧煤炭、垃圾、工业固体废弃物等其他物料，积极推进城市建成区生物质锅炉超低排放改造。

推进重点行业提标改造。推进建陶、玻璃行业实施深度治理，强化建陶炉窑、喷雾干燥塔、原料破碎、筛分、成型等工序污染物排放控制。推动平板玻璃、建陶等行业企业取消烟气旁路，因安全无法取消的，安装备用烟气净化设施及监控装置；生活垃圾焚烧根据最新排放标准实施提标改造，确保污染物稳定达标排放。积极推进燃气锅炉实施低氮燃烧技术改造，氮氧化物排放浓度不高于50毫克/立方米。

第四节 强化移动源综合治理

强化机动车环保达标监管。加强高排放机动车限制通行区日常管理，推广机动车遥感监测，推动监测数据全面应用于执法处罚，建立健全生态环境部门取证、公安部门处罚机制，充分利用机动车遥感监测系统对机动车尾气排放进行监管。强化本地生产的国六排放标准柴油货车监督抽查。实现超标排放信息跨区域、跨部门共享和执法联动。加大对柴油车集中使用和停放地的入户检查，重点核查随车清单、车载诊断系统（OBD）、污染控制装置、排放情况等。

推进非道路移动源综合治理。推动高排放非道路移动机械禁止使用区扩大调整，强化非道路移动机械禁止使用区管控。推进船舶港口及机场移动源污染防治。禁止使用不符合国家相关标准规定的燃油；船舶排放控制区内使用符合排放控制区标准的燃油，逐步扩大低硫燃油适用范围；加大船用低硫燃油的供应保障和推广使用力度，内河和江海直达、江海联运船舶全面推广使用符合标准的普通柴油。加强示范引领，推进机场、港口、码头和货场非道路移动机械零排放或近零排放示范。

推进油品清洁化。建立常态化油品监督检查机制，公安、税务、市场监管、交通、商务等部门每年组织开展非标油专项联合执法行动。进一步规范成品油市场，提高燃料指标清洁化水平，提高清洁油品供应保障能力，提升油品质量监管水平。集中打击劣质油品存储销售集散地和生产加工企业。以物流基地、货运车辆停车场和休息区、施工工地、国省道等为重点，开展打击、清理取缔黑加油站点、流动加油车和不符合要求的企业自备油罐及装置（设施）专项行动，对使用非标油品的运输企业和施工单位依法进行严厉处罚。

专栏四：VOCs和氮氧化物减排工程

（一）VOCs综合整治工程。实施涉VOCs企业提标改造，全面提升治理设施“三率”，重点企业制定“一厂一策”。

（二）涉VOCs无组织整治工程。对储罐、装卸、敞开液面等进行排查整治；提升泄露检修与修复质量。

（三）重点行业深度治理工程。完成38台每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放改造，推进35蒸吨/小时以上燃煤锅炉超低排放改造；积极推进生物质锅炉超低排放改造；实施29家钢铁行业超低排放改造项目；20条水泥生产线试点超低排放改造；推进生活垃圾焚烧、玻璃、建陶行业深度治理；积极推进燃气锅炉实施低氮燃烧技术改造。

第七章 建设美丽家园，解决群众关切的大气环境问题

第一节 推进扬尘精细化管控

强化道路扬尘综合治理。推进吸尘式机械化清扫作业，到2025年，地级及以上城市建成区道路机械化清扫率达到80%，县城达到70%。加大城市外环路、城市出入口、城乡结合部等重要路段冲洗保洁力度。加强渣土车扬尘管理，推进渣土车车轮、底盘和车身高效冲洗，保持行驶途中全密闭，通过视频监控、车牌号识别、卫星定位跟踪等手段，实行全过程监督。

深化施工扬尘污染源头防治。推行建筑施工、拆迁施工、道路施工工地管理清单动态更新、网格化监管机制，全面推行绿色施工，严格执行“六个百分之百”，将扬尘防控工作和经费纳入招标文件和施工承包合同中，落实建设单位和施工单位扬尘防控责任。持续推进施工现场扬尘在线监测和视频监控工作。

加强裸地、堆场扬尘污染整治。对城市公共区域、长期未开发的建设裸地，以及废旧厂区、闲置空地、院落、物流园、大型停车场等进行排查建档，并采取覆盖、绿化、硬化、清扫等措施减少扬尘。强化预拌混凝土搅拌站、沥青混凝土搅拌站、余泥渣土堆场扬尘污染整治。加强港口、码头、堆场等扬尘综合管控，大型煤炭、矿石等干散货码头物料堆场应采取干雾抑尘、喷淋除尘等防尘措施，条件成熟的码头实施物料输送系统封闭改造。

实施城市降尘监测考核。全面开展城市环境空气降尘量监测工作，建立降尘考核评价体系，到2025年设区市降尘不得高于4吨/月·平方公里，鼓励各地细化降尘量控制要求。

推进矿山治理与防风固沙建设。新建矿山按照规范要求建设和运营，生产矿山加快绿色化升级改造，积极推进责任主体灭失矿山迹地治理，利用卫星遥感对露天矿山生态环境实施动态监测。

第二节 开展餐饮油烟治理

加强餐饮业布局规划管理，餐饮服务业发展及空间布局规划应当符合环境功能区和污染防治要求，现有餐饮服务场所逐步与居民住宅楼分离。禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。常态化开展餐饮油烟“烟火不扰民”联合执法行动，重点在餐饮集聚区、居民区周边以及群众投诉集中的餐饮敏感区，督促餐饮服务业经营者安装油烟净化设施、按规定正常使用和定期清洗油烟净化设施。对未安装油烟污染防治装置或者已安装油烟污染防治装置但油烟超过排放标准，对附近居民生活环境造成污染的行为实施处罚。市场监管部门统筹推进餐饮服务单位建档管理，建立“回头看”及定人、定责巡查监管机制，建立问题台账清单，实时更新和动态管理，强化日常监督。

第三节 推进恶臭异味专项整治

推进化工、制药、工业涂装等行业结合VOCs防治开展恶臭异味综合治理。橡胶、塑料、食品加工等行业要强化恶臭气体收集和治理。垃圾、污水集中式污染处理设施等加大密闭收集力度，因地制宜采取脱臭措施。探索研究小规模养殖场和散养户粪污收集处理方式。恶臭投诉集中的工业园区、重点企业要开展恶臭气体治理的源头削减、过程控制与末端治理，采用掩蔽法、水洗法、吸附法等有效控制技术，全方位降低恶臭气体的产生量。

第四节 加强秸秆综合利用

加强秸秆资源化利用。推广秸秆还田、秸秆制肥、秸秆饲料化、秸秆能源化利用等综合利用措施，制定实施秸秆综合利用实施方案，推进秸秆综合利用示范工程建设，促进秸秆资源化利用，到2025年主要农作物秸秆综合利用率达到90%以上。建立秸秆资源台账系统和定期调度机制，完善秸秆收储运体系，发展一批市场化利用主体。加强宣传引导，增强农民秸秆利用和禁烧的主动性自觉性。

加强秸秆露天焚烧管控。禁止农作物秸秆等生物质露天焚烧，紧盯夏收、秋收重点节点，发挥环保网格机制作用，实现全覆盖、无死角，加大巡查力度，推进“人防”“技防”结合，综合运用卫星遥感、高清视频监控、无人机等手段，提高秸秆焚烧火点监测精准度。

第五节 稳步推进大气氨污染防控

推进大气氨排放控制。推广标准化规模养殖，鼓励种养结合一体化经营。鼓励生猪、鸡等圈舍封闭管理，推进粪污输送、存储及处理设施封闭处理和废气治理，推进大型规模化养殖场大气氨排放总量削减。大力推进种植业肥药减量增效，深化测土配方施肥技术，积极推广配方肥和商品有机肥，扩大配方肥应用覆盖面。推行肥料深施、水肥一体化等高效施肥技术，减少化肥施用和流失，提高化肥利用率，减少农业氨排放。加强氮肥、纯碱等行业氨排放治理，强化工业源烟气脱硫脱硝氨逃逸防控，加强机动车氨排放监管。

第六节 加强多污染物控制

加强消耗臭氧层物质（ODS）和氢氟碳化物管理。贯彻落实《消耗臭氧层物质管理条例》及其配套文件，深入开展ODS淘汰工作，持续推动含氢氯氟烃销售、使用备案管理，完善生产、消费和进出口全链条的监管体系，鼓励、支持ODS替代品的生产和使用。推动氟化工行业含氢氯氟烃生产线逐步淘汰，改造使用含氢氯氟烃生产线。

加强有毒有害大气污染物风险管控。推进大气汞和持久性有机物排放控制，以水泥、有色金属冶炼等为重点，通过多污染物协同、采用低（无）汞原（燃）料源头替代、脱汞等措施控制大气汞排放。

第八章 推进数字治气，提升区域联防联控水平

第一节 夯实福建生态云大气模块功能

加快生态云平台3.0建设，拓展建设大气环境综合分析等功能模块，推动重点企业重点工序分表计电，并将数据接入生态云平台。结合大数据、云计算、物联网、人工智能、热点网格和5G技术的应用，构建环境信息“一张图”、监测监控“一张网”，开展大数据分析、污染成分监测、数值模拟集合预报等工作，对环境空气质量变化趋势、污染天气过程进行科学研判，并应用生态云平台开展区域联防联控和轻微污染天气应对。

第二节 提升空气质量预警预报能力

加强省环境空气质量预测预报能力建设，建立社区多尺度空气质量模型（CMAQ）、区域气象-大气化学在线耦合模式（WRF-Chem）、空气质量模式系统（WRF-CMAQ）等多种数值模型及统计模型。进一步提升预报准确率，实现7-10天区域及城市空气质量预报能力，以及未来15天空气质量潜势预报，加强未来24小时短临预报能力，实现集合预报和信息共享。加强环境空气质量预报预警工作，完善空气质量预报日常会商制度和重大活动空气质量保障机制，规范会商程序、方式及内容。健全预警协调联动机制，密切关注趋势变化，及时启动污染天气预警和应急响应，为污染管控提供技术支持。

第三节 建立健全大气环境感知网络

持续织密“天地空”一体化监测体系。优化完善现有城市站、区域站、超级站建设，对现有大气超级站进行升级改造，加快泉州大气超级站建设，进一步推动其他地市大气超级站建设。完善PM2.5和臭氧协同控制立体监测网络，加密全省光化学组分网，重点城市开展颗粒物组分自动监测，设区市开展城市环境空气降尘监测。推进建设完善重点港区、园区、机场等特殊场地空气监测站点，鼓励具备条件的地方先行建设乡镇空气质量自动监测站。在环湄洲湾臭氧防控重点区域以及城市之间的大气污染传输通道布设环境空气质量监测多功能子站，强化对该区域臭氧生成能力和城市间污染物传输情况的研究。探索开展城市站和背景站温室气体（二氧化碳、甲烷和一氧化二氮等）浓度监测。

提升污染物监测能力。扩大工业污染源在线监控范围，地级及以上城市将涉VOCs和氮氧化物的重点行业企业纳入重点排污单位名录，覆盖率不低于工业源VOCs、氮氧化物排放量的65%。重点排污单位应依法安装使用大气污染物排放自动监测设备，2021年底前完成与国家联网；完善重点工业园区挥发性有机物自动监测监控体系，大型石化、化工园区探索建立完善的大气环境特征污染因子自动监测、预警和应急系统，并实现与生态环境部门监控网络联网。加强卫星遥感、无人机巡查、在线监测、大数据、人工智能等科技手段的综合运用，全面排查污染源排放情况。

第四节 强化大气环境执法

结合排污许可证核发、标准宣贯等工作，加强对石化、化工、工业涂装、包装印刷、储油库、加油站，以及钢铁、建材、有色等重点领域的监督执法。严厉打击不正常运行废气治理设施等环境违法违规行为；对企业自动监测监控设备运行情况开展专项检查，严厉打击自动监测监控设备不正常运行和数据造假等违法行为；对排污单位和第三方机构、人员参与弄虚作假的，分别依法追究责任。完善“双随机、一公开”监管制度，拓展非现场监管手段应用。强化自动监控系统运行监管和信息公开，提高监控质量。强化基层生态环境保护综合行政执法标准化、信息化建设，切实提高执法效能。

专栏五：数字治气工程

（一）开展湄洲湾、兴化湾地区大气光化学污染综合观测研究。

（二）生态云大气模块升级工程。

（三）监测网络提升工程。完善现有空气站点自动监测网络，实施现有大气超级站升级改造，建设泉州大气超级站；福州、厦门、泉州开展颗粒物组分和交通污染空气自动监测；完善全省光化学组分网，沿海地市加密布设VOCs自动监测点位；设区市开展城市环境空气降尘监测，探索开展城市站和背景站温室气体（二氧化碳、甲烷和一氧化二氮等）浓度监测。

第九章 完善制度机制，推进大气治理体系现代化

第一节 健全污染过程预警应急响应机制

完善应急清单和预案。完善轻微污染天气应对预案，应急减排措施做到涉气工业源、扬尘源、移动源、农业源、生活源等方面全覆盖，细化企业“一厂一策”实施方案，制定科学可行的措施，落实到具体减排的生产线和生产设施。鼓励和指导企业调整生产计划、实施错峰生产或应急响应期间限产停产。提高大气污染应急响应能力，完善应急响应专家库建设，提高应急基础硬件设施水平，壮大应急人员队伍。

第二节 强化精细化管理机制

深化大气污染成因分析。持续开展沿海地区污染源追踪与解析，开展O3、PM2.5、VOCs等来源解析工作，找准本地区大气污染成因及污染来源。设区市开展污染源清单更新工作，建立跨部门数据收集和动态更新机制，推进清单编制程序化、标准化、业务化，实现污染源清单动态更新。推进精准治污，选取莆田、泉州、漳州等典型城市积极推广实施细颗粒物和臭氧污染协同防控“一市一策”驻点跟踪研究；分类施策，实施重点企业“一厂一策”管理，推进产业转型升级。深化差异化管控，按照污染天气应对管理办法，排查重点行业工业企业，探索建立分类分级企业应急减排清单。

第三节 完善固定污染源排污许可制度

将环评中污染物排放控制、特殊时段禁止或者限制污染物排放、企事业单位污染物排放量削减要求以及排污权分配交易情况等载入排污许可证。加强排污许可的事中事后监管以及排污许可证内容的核查，加强对无证排污、不按证排污以及不按许可证要求落实环境管理等违法行为的监督执法。

第十章 强化“一区一策”，推动区域精细化管控

第一节 环罗源湾—三都澳区

对以福州（福清江阴除外）、宁德为主的环罗源湾、环三都澳区域，深入开展臭氧和细颗粒物协同控制，推进钢铁、火电、化工、建陶等重点行业减污降碳协同增效。强化大气污染区域联防联控。

福州市空气质量继续保持全国重点城市前列。加快环罗源湾钢铁产业集中区超低排放改造；推进闽清建陶行业炉窑 “煤改气”、“煤改电”，积极开展干燥塔等其他工艺流程深度治理。推进重点行业VOCs2.0整治，深化储罐、家具、包装印刷、船舶涂装工序、汽车涂装工序、化纤与纺织、化工等重点行业VOCs治理。进一步完善建筑施工扬尘管控长效机制，强化道路扬尘综合整治及裸露地管控，有效削减颗粒物浓度。

宁德市要加快推动青拓镍业、青拓实业等钢铁企业超低排放改造，推进漳湾垃圾焚烧发电提标改造。积极推进宁德市精制茶、食用菌等燃煤锅炉清洁能源替代。强化锂电池制造、汽车涂装、化工、电机、包装印刷等重点行业VOCs治理。加强福鼎龙安、文渡工业区合成革企业二甲胺等臭气污染治理。大力推广使用新能源汽车，推进机动车遥感监测数据执法处罚应用，利用机动车遥感监测系统对机动车尾气排放监管。

第二节 环湄洲湾区

对以福清江阴、莆田、泉州泉港及泉惠为主的环湄洲湾区域，着力打好臭氧污染防治攻坚战，强化臭氧与细颗粒物协同控制，推动石化、化工等重点行业减污降碳协同增效。加快开展大气光化学污染综合观测研究，探索大气污染成因。

福清江阴工业区全面加强VOCs治理。大力推进化工、制药等行业VOCs综合治理，推广LDAR（泄漏检测与修复）技术。实施储罐综合治理，强化化工码头物料装卸的管理，提高物料输送管道、接头密闭性等，减少VOCs无组织排放，开展园区监测评估。

莆田市强化臭氧污染防控。推进制鞋、包装印刷、家具制造等重点行业实施低VOCs原辅材料替代等全过程治理。积极推进制鞋等产业集中区推进建立统一的活性炭脱附、处理中心，规范环境管理。深化城区周边橡胶、湄洲湾北岸化纤等VOCs综合整治。

泉港、泉惠大力推进石化园区减污降碳。深化工艺过程VOCs排放控制水平，实施储罐综合治理、装卸废气收集治理、开展敞开液面废气专项治理。开展园区监测评估及VOCs组分清单编制。进一步提升LDAR的修复合格率，强化LDAR统一监管。

第三节 闽南三角区

对以厦门、泉州（泉港、泉惠除外）、漳州城区及其沿海区县为主的闽南三角区，深入开展臭氧和细颗粒物协同控制，实施VOCs源头控制、运行管理和末端治理全过程管控，强化大气污染区域联防联控。

厦门市空气质量继续保持全国重点城市前列。深化岛内移动源污染防治，大力推广使用新能源汽车，加强厦门港区、物流园区以及进出岛柴油车的日常监督抽测。加强绿色港口建设，强化船舶排放控制区日常监管和执法检查，推广船舶岸电使用；加快石湖山散杂货码头及海沧7#、8#泊位煤码头搬迁或整合，实施干散货码头扬尘综合整治；油品码头安装油气回收系统，实施油气回收系统改造。持续推进岛外工业涂装、化工、机械加工、包装印刷等重点行业开展新一轮的VOCs整治，推进实施VOCs源头替代，推广使用低（无）VOCs含量的原辅材料。强化扬尘治理，进一步完善建筑施工扬尘管控的长效机制，加强裸露地块整治。

漳州市全面提升颗粒物和臭氧精细化管控水平。深化城区及周边施工扬尘、道路扬尘治理，建立建筑施工扬尘管控的长效机制，加强裸露地块整治，有效削减PM2.5、PM10浓度。加快三宝等钢铁行业超低排放改造，推进蒲姜岭生活垃圾焚烧发电厂实施提标改造工程。强化城区周边金峰开发区、蓝田开发区及上风向漳州台商投资区包装印刷、涂装工序、家具、化工等行业VOCs综合整治。推进华能古雷热电厂一期（北厂区）、漳浦县赤湖工业园等热电联产机组或大型集中供热设施建设，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉。推进古雷石化园区减污降碳，深化工艺过程VOCs排放控制水平，实施储罐综合治理、装卸废气收集治理，开展敞开液面废气排查整治，开展园区监测评估及VOCs组分清单编制。进一步提升LDAR的修复合格率，强化LDAR统一监管。

泉州市大力推动减污降碳协同增效，着力打好臭氧污染防治攻坚战。持续巩固泉州晋江、南安建陶行业“煤改气”、“煤改电”治理成效，积极开展炉窑、喷雾干燥塔等深度治理。积极推进石狮、晋江制鞋等产业集中区建立统一的活性炭脱附、处理中心，着重推动制鞋业胶黏剂等低VOCs含量原辅材料替代，强化全过程治理。加强工业企业恶臭污染治理，深化城区周边施工扬尘、道路扬尘治理，深化移动源污染防治，大力推广使用新能源汽车。

第四节 漳州内陆—龙岩区

以漳州内陆区县（长泰、南靖、华安、平和）及龙岩为主区域，积极推动臭氧和细颗粒物的协同控制，强化大气污染区域联防联控。

漳州内陆区县加强长泰经济开发区、华安、南靖等工业园区综合整治。加快推进华安、南靖、平和建陶行业“煤改气”、“煤改电”，深化锅炉综合治理，加快实施清洁能源替代，积极推进不符合产业政策的燃煤小锅炉淘汰。加强长泰林墩工业园区石材加工业颗粒物防治。

龙岩应合理控制龙岩水泥产业发展规模，推进新罗区、漳平市、永定区、武平县等地区水泥行业超低排放改造，协同减污降碳。推进城区周边龙工机械、龙马环卫等装备制造业涂装工序低VOCs涂料替代，强化全流程治理。加强武平印刷电路、上杭化工等VOCs综合整治。开展煤矸石综合利用处置企业、堆存点和煤炭贮存转运点、加工点整治，坚决打击非法加工处置点，引导煤矸石、煤炭转运加工企业规范有序、绿色和谐发展。

第五节 南平三明山区

南平、三明两地持续巩固大气环境治理成效，推进绿色低碳发展，持续推动生态产品价值转化，厚植环境绿色底蕴，营造清新空气。

南平市持续推进“两山”转化，建设美丽城市。持续深化建阳城区及周边施工扬尘、道路扬尘治理，建立建筑施工扬尘管控的长效机制，加强裸露地块整治。强化南平浦城荣华山产业组团的合成革VOCs整治，提升浦城化工、制药工艺装备水平，生产线、配料系统等产生废气的工序设备实现全封闭集气，强化VOCs全流程、全环节综合治理。加强露天焚烧秸秆监管工作。

三明市继续擦亮“醉氧三明”城市名片。重点推进钢铁、水泥等重点行业减污降碳。加快三钢超低排放改造，推进水泥行业超低排放改造；深化沙县金沙园机械装备制造业、尤溪化纤、永安纺织等重点行业VOCs综合整治，加快永安尼葛工业园区恶臭治理。深化锅炉综合治理，加快实施清洁能源替代，积极推进不符合产业政策的燃煤小锅炉淘汰。强化烟花爆竹燃放监管。

第十一章 保障措施

第一节 加强组织领导

省生态环境厅会同有关部门，建立省级部门推进规划落实的分工协作机制，明确职责分工，加强规划实施的组织领导，强化指导、协调以及监督作用，确保规划顺利实施。各地要充分认识空气质量改善工作的重要性，切实加强对本规划实施工作的组织领导。市、县（区）政府是空气质量改善规划实施的责任主体，对本辖区的大气环境质量负总责。九市一区和重点县（市）政府应当根据本规划确定的目标指标和主要任务，结合当地实际，制定本地区空气质量改善实施方案，分解落实规划目标和任务，明确重点工程和部门职责分工，确保任务到位、项目到位、责任到位、资金到位，保证规划目标顺利实现。

第二节 健全法规标准

加快完善地方和国家标准体系有机衔接，推进重点领域、重点行业标准全覆盖。制修订制鞋、纺织染整等重点行业大气污染物（或恶臭）排放标准，探索制定地方陶瓷、水泥等重点行业的排放标准及地方产品VOCs含量限值标准。推进排污许可证制度改革，完善区域重点大气污染物排放指标有偿使用和交易制度。

第三节 完善政策激励

综合考虑大气环境质量改善目标完成情况、大气污染防治努力程度以及人口健康效益等因素，建立以质量改善为目标导向的大气污染防治资金分配机制，实施“以奖代补”大气污染防治资金的分配与奖惩双向结合的绩效模式。

完善大气主要污染物防治经济政策。持续落实火电脱硫脱硝除尘环保电价和超低排放电价政策，强化火力发电绿色调度，推进电力市场建设和体制机制创新，构建适应以新能源为主体的新型电力系统的市场体系。积极探索石化、化工、钢铁、建材等高耗能行业差别化电价政策，充分发挥价格杠杆的调节作用。建立政府、企业、社会多元化投资机制，拓宽融资渠道。大力推广绿色信贷，研究采取财政贴息等方式加大扶持力度，鼓励金融机构加大绿色信贷发放力度，严格限制“两高一资”和过剩产能扩张类项目融资。

第四节 严格监督考核

积极开展各类执法检查，始终保持打击各类环境违法行为的高压态势，落实企业对大气污染排放治理的主体责任。建立以空气质量改善为核心的规划实施评估和考核制度，将规划目标和主要任务纳入各地、各有关部门政绩考核和环保目标责任制考核内容。在2023年、2025年年底，由省生态环境厅会同有关部门，分别对规划执行情况开展中期评估和总结评估，依据评估结果对规划目标任务进行科学调整。

第五节 强化科技支撑

加大臭氧、细颗粒物的形成机理、来源解析、迁移规律、监测预警等研究，加强省内科研院所的大气科研能力和重点实验室建设，开展大气复合污染成因与防治科学研究。积极推进挥发性有机物源头、过程、末端控制技术研发与示范，探索非电行业超低排放改造关键技术产业化应用，增强污染管控的科学性、靶向性。

第六节 引导公众参与

全面推进大气环境治理信息公开，确保公众畅通获取大气污染排放和大气环境质量等各类环境信息。持续开展“大气超级监测站”公众开放日等环保设施向公众开放活动。积极开展多种形式的宣传教育，普及大气污染防治的科学知识，不断提升全社会大气污染防治意识。动员全社会践行绿色环保的生产、消费、生活方式，引导全社会积极参与环保行动，共同参与改善环境空气质量。建立公众参与区域和城市大气环境管理的有效渠道和合理机制，建立环境投诉举报奖励制度，建设环保微信、官方网站等举报平台，进一步畅通群众投诉举报渠道，鼓励公众对各级政府大气污染防治工作和企业污染排放行为进行监督。