登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
电价演变与电改历程如影相随
电具有不宜储存、无形性、同质性等物理特性。电力系统运行具有发、输、配、用连续不间断实时平衡性;输、配具有自然垄断性;对于消费者,电可以即取即用,本质上是唯一被用户持续消费的必需品,替代性和短期内需求弹性差。电力系统垂直一体化垄断模式曾经长期存在。
(来源:微信公众号“中国电力企业管理”作者:赵克斌)
上世纪80年代,随着通信、信息等关键技术的发展,以及“网运分开”理论的形成,人们对垂直一体化垄断模式提出质疑,电力从管制时代逐步走向放松管制时代。在我国,厂网分开、发电侧竞价上网、大用户直接购电,事实上成为了放松管制的第一步和电力体制改革的突破口,电力市场化成为一种可能而且可行甚至必然的选择。“管住中间、放开两头”的体制架构,既是国内政策,也是国际共识。电力改革须区分自然垄断与竞争两个环节,对电力输配自然垄断环节进行政府管制,对电力发售环节形成有效竞争。
作为一种特殊的商品,电价的历史与电的独特性息息相关。了解和掌握电价的历史演变,有助于我们理解和把握当今电价改革过程中一些电价政策的背景、意义及走向,从而能够更好地处理有关电价现实的棘手问题,比如分时电价与需求响应机制的建立与改进。
伴随着电力行业的发展与电力体制改革的推进,电价形成机制也经历了不断演变的漫长过程。发电侧上网电价先后出现过指令性电价、指导性电价、标杆电价、煤电联动电价、市场竞争上网电价等。用电侧长期执行分类目录电价,在将用户分为居民生活用电、农业生产用电、工商业及其他用电类别的基础上,每类用户又按电压等级定价;同时,用户侧又分别实行单一制电度电价和两部制电价,两部制电价由电度电价和基本电价两部分构成;此外,各地还出台了不同的分时电价等;对居民生活用电实行低电价和交叉补贴是我国电价政策的又一个特点。总之,在电力市场化改革之前,我国的上网电价与销售电价长期实行政府定价,统一政策、分级管理。
始于2002年的以“厂网分开”为重要标志的第一轮电力体制改革,虽然改变了垂直一体化垄断模式,但市场机制仍然缺失,输配电价长期缺位,平均销售电价与平均上网电价的差价就是电网的盈利模式;随着“9号文”及其配套文件的下发,新一轮深化改革措施全面推进,输配电价核定工作在全国全面快速铺开,电网公司成为“线路”业务的提供者,其盈利模式从此逐渐改变。毋庸置疑,输配环节电价的单独核定与发售环节电价的市场形成机制,是电力市场的基本特征。
目录分时电价与现货实时电价形似神异
上世纪80年代初,随着电力系统峰谷差的逐步拉大以及用电紧张,我国在各地逐步推行了目录分时电价机制。分时电价机制是基于电能时间价值设计的、一项旨在引导电力用户削峰填谷、保障电力系统安全稳定经济运行的重要机制。分时电价机制包括峰谷电价机制、季节性电价机制等。峰谷电价机制是将一天的用电价格划分为高峰、平段、低谷,季节性电价机制是将用电价格按夏季、非夏季等进行差别化安排,以充分发挥电价信号的作用,引导电力用户尽量在高峰时段少用电、低谷时段多用电,从而达到移峰填谷、缓解电力供需矛盾、保障电力安全供应等目的。据统计,现在全国已有29个省份实施了不同的分时电价机制。大部分省份按日划分峰、平、谷时段,执行峰谷分时电价,部分省份在此基础上增加了尖峰时段;四川等地按月划分丰水期、枯水期,执行丰枯电价;上海等地对盛夏用电高峰期执行更高的季节性电价。
加快构建有效竞争的市场结构和市场体系,是本轮深化电力体制改革的核心目标。电力市场由中长期市场和现货市场组成。一般而言,大部分电能交易都可以通过中长期市场以双边为主的方式进行,但对发电厂和用户来说,这些中长期电能交易在实际交割结算时,不可避免地面临着不平衡问题。为了弥补中长期电能市场的不足,解决在实际电能交割时的负荷与发电的不平衡问题,需要建立一个集中管理的现货市场,提供一种不平衡量的补偿机制。这个必要性就是建立电力现货市场的一个理由,体现时间和位置特性的电能量商品价格则是电力现货市场的另一个重要功能。中长期市场电能交易以双边为主,通过实物合同、差价合同及期货等金融衍生品来规避现货市场的价格波动,提供了让双方共同承担价格风险的方法。现货市场电能交易实行集中竞价方式,考虑了电网实际的安全约束和可靠性,体现并满足了电力系统运行的特殊物理属性条件和要求,实现了资源优化配置、实时平衡与电力系统调度运行的市场化;一种叫作系统边际价格的出清方式被普遍用于电力现货集中竞争市场,并通过集中竞价、统一出清,发现电力的时间价格信号、位置价格信号,即形成所谓的现货市场实时价格。
促进电力行业健康发展是电力市场的初心和使命,价格形成机制是电力市场的核心。发现电力价格、实现电力平衡是电力市场要解决的两个基本问题。现货实时电价可以充分反映不同时段、不同地点的边际发电成本和供需状况,通过市场发现价格功能以及价格对供需的反作用,现货实时电价可以引导用户合理用电与需求响应,促进零边际成本的新能源的消纳,实现资源的优化配置,解决好电力供需平衡问题。从长期看,一个竞争有效的电力市场,也能够有效引导电源、电网投资建设,促进电网、电源结构优化,规避电力过剩与短缺的轮回现象。
在传统能源一统天下的情况下,现货价格曲线与负荷曲线具有高度一致性;由于新能源的加入,高负荷不一定切割出高电价,低负荷也不一定切割出低电价。特别是随着新能源发电装机与发电量占比的不断攀升,给电力系统运行、电力市场运营带来了深刻影响。新能源高占比对系统提出了非常高的灵活性调节要求,也加剧了现货价格波动,导致电力系统平衡与现货市场实时电价形成由用户侧的“单随机”变为发用两侧的“双随机”,现货价格曲线与负荷曲线的一致性现象被彻底改变和颠覆;新能源高占比现货市场价格走势,基本由新能源发电出力大小左右。原有的目录分时电价政策,面临难以实现优化甚至失灵的问题,并可能造成资源错配和低效,其作用受到严重影响和扭曲。
与电力现货市场具有时间标识和位置属性的实时电价不同,我国现行的分时电价机制属于政府定价和目录电价范畴,变形的计划不是市场,必须加快推进电力市场化改革进程,由市场手段替代计划手段,建立健全并完善电力价格的市场化形成机制,由现货实时电价替代目录分时电价已经是大势所趋。
需求响应机制有待于精准设计与实践磨练
建设电力现货市场是深化电力体制改革、健全电力市场体系、推进电力市场化的一项重要内容。2017年,我国选取8个省份启动了电力现货市场建设试点工作,2021年又选择6个省份开展第二批现货试点。甘肃电力现货市场试点实践证明:新能源高占比市场中,由于新能源的发电特性,“供端”特性也被彻底改变了,变化无常的供应特性,决定了变化无常的价格特性,“地板价”与“天花板价”频繁出现的“两极化现象”,使得新能源高占比电力市场具有不同于其他任何市场的独特性。
对于电力市场来说,建立需求响应机制显得非常重要。国际经验表明:只有用户侧实质参与批发市场,才能限制价格上涨,提高电网运行可靠性,保证市场供求始终处于平衡状态。现货市场可以通过实时电价信号引导发电企业主动调峰,并为实施需求响应奠定机制基础,优化统筹全网调节资源,有效促进可再生能源消纳,减少弃风、弃光。
无现货不市场。建议全面推进电力市场建设,特别是要加快电力现货市场建设,同时加快推动工商业用户全部进入市场,尽快彻底取消工商业目录销售电价和目录分时电价政策。电力现货市场试点地区必须停止目录分时电价政策,所有工商业用户,包括暂未直接从电力市场购电由电网企业代理购电的工商业用户,要么进入批发市场,要么进入零售市场。一些现货试点地区,发电侧全电量参与现货市场,而用户侧参与现货市场规模少,造成现货市场出现大量不平衡资金,以及现货电价不能向用户传导、发电侧单边零和博弈状况,这种现象必须立即得到纠正和改变。
要高度重视以新能源为主体的新型电力系统环境下,源网储荷良好互动的市场机制的创新设计与创新实践。充分依靠和利用现货市场的功能与机制,通过现货实时价格引导供需平衡及各类需求响应,发挥好多能互补作用,更好地引导源网储荷良好互动。对进入批发市场的用户而言,差价合约本身保护了实时激励。差价合约是指到期财务结算而非实物交付的一种合同,具有金融属性。电力市场的现货价格可能波动很大,差价合约为实现固定电价合同提供了简单的金融合约工具。差价合约是针对发用双方的,通过远期合约锁定量价曲线后,风险起于电量曲线的变化,对用户而言,价高时少用或不用,反之价低时多用;对发电而言,价高时多发,价低时少发或不发。从电力生产和电网调度角度来看,双向差价合约有利于电力系统的发用电平衡。
零售竞争是电力市场的高级阶段。削峰填谷是需求响应作用的重要体现,零售市场的需求响应不能忽视。虽然需求响应并不以竞争性的零售市场建立为前提,但是需求响应却是连接批发市场与零售市场的重要桥梁,打通了批发市场的节点边际电价与零售市场的动态电价之间的联系;随着电网中风能、太阳能等间歇性可再生能源发电比例的增加,需求响应将对可再生能源消纳发挥非常重要的作用,价格响应型的负荷资源将提供系统运行所需要的宝贵灵活性,构成了未来源网荷双向互动、系统高效协同运行的关键要素。对选择进入零售市场的工商业用户以及暂时没有条件进入市场的工商业用户,引导和督促售电公司或代理购电商建立适合不同用户的多品种零售套餐,在零售套餐固定价格的基础上,鼓励零售商与零售用户签订与现货实时价格挂钩联动、耦合响应、符合激励相容原则的、灵活可变的分时电价零售合约。
分时计量非常重要和必要,因为它是需求响应的必备条件。除了极少数的零散用户,建议对所有的用户都实行分时计量的方式,使其承受市场价格的波动,从而使用户能更加自主地决定何时用电、用多少。这样的需求响应应该受到鼓励,同时也能降低零售商的风险。
与现货实时电价在促进需求响应方面的积极作用相近,零售市场中的零售用户需求响应下的分时电价,属于完全的市场定价以及进行真正的分时响应,因为它是以现货实时电价为基础的,这与现行的政府定价的目录分时电价完全不同。相比零售用户需求响应下的分时电价和现货实时电价,现行的目录分时电价缺点明显,这种分时价格或者分段价格不是由市场决定的,由市场决定的分时电价是波动的。人为的分段与定价,难以准确把脉电力实际的供需变化情况,也就难以实现价格上的精准,进而使其在促进需求响应方面的作用大打折扣。
一些现货市场试点地区,零售市场没有建立起有效的需求响应机制。由于零售市场发展不成熟、零售合同设计不合理,仅仅采用传统僵化的、过于保守的、一成不变的固定价格的零售套餐,使得零售用户不愿意也没有动力去开展需求响应,进而影响了零售市场的有效竞争。为了实现零售用户的需求响应以及降低零售商的市场风险,一些地方不明就里地把现行政府定价存在明显缺陷的目录分时电价拿到中长期市场上进行使用,显然是错用了地方,结果适得其反。
本文刊载于《中国电力企业管理》2022年02期,作者单位:大唐甘肃发电有限公司
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星售电网获悉,4月30日,上海市发展和改革委员会发布关于我市开展气电价格联动调整有关事项的通知,本通知自2024年5月1日起执行。文件提到,天然气调峰发电机组的电量电价调整为每千瓦时0.5549元。天然气分布式发电机组的单一制上网电价调整为每千瓦时0.9230元。详情如下:关于我市开展气电价格联
北极星售电网获悉,近日,湖南省发展和改革委员会发布关于落实我省电化学独立储能电站充放电价格政策有关工作的通知,其中提到,独立储能电站的充、放电费用分别按月结算、支付。当月度充放电收益小于或等于0时,放电电费金额一次性支付;当月度充放电收益大于0时,月度结算先支付充电成本部分,次月支
近日,河北省发改委发布2023年河北省发展和改革委员会生态环境保护工作情况,其中提到,实施第三监管周期河北省级电网输配电价调整,逐步实现一般工商业与大工业电价同价。完善钢铁超低排放差别化电价政策,明确实施范围和加价标准。同时,开展风电光伏攻坚行动,实施抽水蓄能项目,推动氢能产业发展,
北极星售电网获悉,华东能源监管局关于公开征求《长三角省市间富余新能源消纳互济交易规则(征求意见稿)》和《长三角省市间富余需求侧可调节资源互济交易规则(征求意见稿)》意见的通知。其中《长三角省市间富余新能源消纳互济交易规则(征求意见稿)》提出,长三角省市间富余新能源消纳互济交易(以
北极星售电网获悉,华东能源监管局关于公开征求《长三角省市间富余新能源消纳互济交易规则(征求意见稿)》和《长三角省市间富余需求侧可调节资源互济交易规则(征求意见稿)》意见的通知。其中《长三角省市间富余需求侧可调节资源互济交易规则(征求意见稿)》提出,规则适用于长三角区域上海、江苏、
近日,随着8461张电费结算账单全部完成出具,“阳光掌柜”平台电费结算工作在历时7天、3次结算策略迭代升级后落下帷幕,这是浙江省电价新政实施后该平台的首次结算。据悉,自“阳光掌柜”平台上线以来,经历了市场化售电改革、输配电价调整、峰谷分时电价变动等多次电价政策改革。这期间,“阳光掌柜”
一图读懂,新版“国网代理购电价格公告”变化点~
2024年5月工商业电力客户代理购电价格公告:299.5元/兆瓦时。
4月末,各地陆续公布5月份代理购电价格表,我们一起来看看有哪些变化。三地开始执行分时电价新政伴随着新能源调峰的压力,年初至今,许多省份开始执行新的分时电价政策,一些省份的新政也处于征求意见稿阶段。从5月份开始,又有三地加入新政行列,分别为湖北省、江西省和青海省。湖北省去年末就开始征
01龙虎榜龙虎榜出手解析:本月总成交量环比上月上升了36.46%;本月龙虎榜中买卖双方出手力度相当;第8轮上榜次数最多,4次。龙虎榜成交时间分布:本月龙虎榜前六笔成交时间主要集中在前半小时,有五笔出现在14:30~15:00,一笔出现在尾盘16:59。02内外盘成交分析交易情况解析:总成交曲线呈现“震荡上行
2024年5月国网四川工商业代理购电价格行情数据来源:国网四川省电力公司执行浮动电价:为分时浮动平段价格,峰、谷段按峰谷系数浮动。居农损益价格:根据《四川省电网企业代理购电工作实施方案》川发改价格〔2021〕544号文件,为加强与居民、农业销售电价政策的协同要求,国网四川电力为保障居民农业用
1-3月,全国各电力交易中心累计组织完成市场交易电量14248.4亿千瓦时,同比增长7.7%;占全社会用电量比重为61.0%,同比下降1.5个百分点。其中,全国电力市场中长期电力直接交易电量合计为11254.8亿千瓦时,同比增长6%。3月份,全国各电力交易中心组织完成市场交易电量4846亿千瓦时,同比增长5.6%。其中
北极星售电网获悉,近日,江苏电力交易中心发布2024年4月江苏电力市场购电侧月内合同电量转让交易结果公示,经过调度机构安全校核,最终成交271笔,成交电量1.44亿千瓦时,成交均价428.66元/兆瓦时。详情如下:
4月30日,发改委发布第19号令,《供电营业区划分及管理办法》已经2024年4月8日第10次委务会议审议通过,现予公布,自2024年7月1日起施行。办法中明确,供电营业区原则上以省、地(市)、县行政区划为基础,根据电网结构、供电能力、供电质量、供电经济合理性等因素划分确定。原文如下:中华人民共和国
北极星售电网获悉,陕西电力交易中心发布关于征求《陕西省电力现货市场第三次结算试运行工作方案》意见建议的通知。其中包含陕西电力市场计量管理实施细则(第三次结算试运行)中提出,关口电能计量设备管理以电网企业、发电企业、拥有配电网运营权的售电公司管理为基础,以统一归口管理为原则开展。电
近日,河北省发改委发布2023年河北省发展和改革委员会生态环境保护工作情况,其中提到,实施第三监管周期河北省级电网输配电价调整,逐步实现一般工商业与大工业电价同价。完善钢铁超低排放差别化电价政策,明确实施范围和加价标准。同时,开展风电光伏攻坚行动,实施抽水蓄能项目,推动氢能产业发展,
《关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知》(发改价格﹝2024﹞196号)印发后,新型储能、调峰电锅炉等市场主体对行业阶段性发展前景十分关切。为持续有效发挥调节性资源促进电力保供和清洁能源消纳作用,进一步推动西北区域能源绿色低碳转型,助力推进全国统一电力市场体系建设,近期,西北能源
北极星售电网获悉,陕西电力交易中心发布关于征求《陕西省电力现货市场第三次结算试运行工作方案》意见建议的通知。其中包含陕西省电力市场结算实施细则(第三次结算试运行)中提出,中长期市场根据中长期合约的分解电量,按照合约约定价格进行结算。现货市场结算时,对于发电企业,采用机组所在节点电
北极星售电网获悉,江苏电力交易中心发布2024年4月江苏电力市场月内连续挂牌交易结果公示。经过调度部门安全校核,最终成交1313笔,成交电量27.87亿千瓦时,成交均价441.40元/兆瓦时。详情如下:
今年2月,国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知》(发改价格〔2024〕196号),进一步规范了电力辅助服务价格机制,激励电力调节价值更好发挥作用,是继出台煤电容量电价政策激发电力容量价值后,贯彻落实党中央、国务院深化电力体制改革决策部署的又一重要
4月26日,国家能源局在京召开2024年第一次能源监管工作例会,深入贯彻落实全国能源工作会议和国家能源局监管工作会议精神,总结今年以来电力市场建设和监管工作情况,解读有关政策,布置下一阶段重点任务。国家能源局党组成员、副局长宋宏坤出席会议并讲话。会议指出,今年以来,各能源监管机构在国家
4月28日,国家能源局新疆监管办公室召开新疆区域2024年第一次电力调度交易与市场秩序厂网联席会议,系统总结2023年新疆电力市场工作,深入分析当前面临的新形势新要求,安排部署2024年电力市场重点工作,为新疆电力行业低碳、绿色、高质量发展奠定基础。国家能源局新疆监管办公室、新疆自治区发展改革
北极星售电网获悉,陕西电力交易中心发布关于征求《陕西省电力现货市场第三次结算试运行工作方案》意见建议的通知。其中包含陕西电力市场计量管理实施细则(第三次结算试运行)中提出,关口电能计量设备管理以电网企业、发电企业、拥有配电网运营权的售电公司管理为基础,以统一归口管理为原则开展。电
北极星售电网获悉,陕西电力交易中心发布关于征求《陕西省电力现货市场第三次结算试运行工作方案》意见建议的通知。其中包含陕西省电力调频辅助服务市场交易实施细则(第三次结算试运行)中提出,市场交易组织采用日前报价、日前预出清、日内出清实时调用的模式。调频服务提供者在日前申报发电单元调频
北极星售电网获悉,4月29日,安徽电力交易中心发布《安徽电力现货市场2024年第一次整月结算试运行工作方案》,其中提到,本次结算试运行期间,出清结果执行、实际结算。本次结算试运行时间2024年5月1日-5月31日,其中竞价日:4月30日开始,运行日的前一个法定工作日组织日前市场竞价(其中周五申报未来
北极星售电网获悉,陕西电力交易中心发布关于征求《陕西省电力现货市场第三次结算试运行工作方案》意见建议的通知。其中包含陕西省电力市场结算实施细则(第三次结算试运行)中提出,中长期市场根据中长期合约的分解电量,按照合约约定价格进行结算。现货市场结算时,对于发电企业,采用机组所在节点电
广东电力现货市场进阶之路
编者按:能源是工业的粮食、国民经济的命脉。党的十八大以来,习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略,为我国新时代能源高质量发展指明了方向道路。深化电力体制改革,是事关我国能源安全和经济社会发展全局的一项紧迫任务。2024年,恰逢“四个革命、一个合作”能源安全新战略提出十周
北极星售电网获悉,陕西电力交易中心发布关于征求《陕西省电力现货市场第三次结算试运行工作方案》意见建议的通知。其中包含陕西省电力现货市场交易实施细则中提出,日前现货市场交易采取“发电侧报量报价或报量不报价、用户侧报量不报价”的模式按日进行组织。2)参与市场的发电企业以“报量报价”或
北极星售电网获悉,近日,陕西电力交易中心发布陕西电力市场工作日连续开市及标准能量块交易实施细则(2024年试行版),工作日连续开市按分时交易和非分时交易两种模式分别开展。具备24时计量条件且参加现货分时结算的电量按分时交易模式开展,其他电量按非分时模式开展。分时交易模式:标的日电量分解
北极星售电网获悉,近日,陕西电力交易中心发布关于征求《陕西省电力现货市场第三次结算试运行工作方案》意见建议的通知。陕西省电力现货市场第三次结算试运行工作方案(征求意见稿)提出,本次结算试运行开展省内现货市场、调频辅助服务市场的交易组织、交易出清、交易执行、交易结算全流程测试。本次
在我国新型能源体系建设过程中,分布式能源将迎来重大发展机遇,也亟待解决行业发展中存在的关键问题,完善分布式能源发展的市场环境。文案:杜敏图表:周灿凌分布式能源发展挑战仍存一是分布式能源项目盈利能力面临挑战。从最初的补贴政策到后来的电价政策,再到即将全面参与电力市场交易,虽然分布式
北极星售电网获悉,湖北电力交易中心近日发布湖北省电力现货市场发电侧5月新增市场主体名单,包括京能十堰热电有限公司、湖北三潜能源发展有限公司2家发电企业,详情如下:关于发布湖北省电力现货市场发电侧5月新增市场主体名单的通知各市场主体:根据现货交易工作需要,现对2024年5月发电侧新增市场主
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!