登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
核心阅读
输配电成本监审将决定省级电网、区域电网和跨省跨区专项工程的输配电价格,是构建全国统一电力市场体系的基础。核定“过路费”将改变电网企业的盈利模式,将输配电价从电能量价格中剥离,将自然垄断的输配电环节与市场主体竞争的购售电市场隔离。
“管住中间”是输配电价格改革的核心,也是本轮电力体制改革的重点与难点。为做好第三监管周期输配电成本监审工作,国家发改委价格司日前召开视频会议,调查输配电成本监审前期工作开展情况,并对下一阶段工作作出安排。
业内人士指出,由于输配电网具有自然垄断的特点,需监管机构管制以提高效率和社会福利水平。输配电成本监审,即确定电网作为“快递公司”或“高速公路”应收多少合理的“快递费”或“过路费”。随着2015年电改“9号文”及《输配电价成本监审办法》等文件密集印发,我国加快了输配电价改革的步伐。
会上,各省、自治区、直辖市相关人员介绍了输配电成本监审前期工作开展情况、存在问题、下一步工作打算和意见建议等。截至目前,我国已进行了两个监管周期的输配电成本监审工作,具体而言我国输配电成本监审工作进展如何?
输配电价从无到有
此前,我国除部分跨省跨区输电工程之外,并无独立的输配电价,电网企业进行统购统销,即按国家制定的销售电价向用户售电,按国家核定的上网电价从发电企业购电,购、售差额为其收益。
2014年10月,国家发改委、国家能源局选择深圳作为全国首个输配电价改革试点。2017年两部委多次发文,完成了首个监管周期的输配电价核定工作。两部委2019年、2020年对首轮定价办法进行了修订,开启了第二轮输配电价的核定工作。
为何要核定“过路费”?重庆市配售电行业协会秘书长陈曦告诉记者,输配电成本监审将决定省级电网、区域电网和跨省跨区专项工程的输配电价格,是构建全国统一电力市场体系的基础。“同时,核定‘过路费’将改变电网企业的盈利模式,将输配电价从电能量价格中剥离,将垄断的输配电环节与市场主体竞争的购售电市场隔离。”
一位业内人士告诉记者:“目前,国家一共批复了32个省级电网、五大区域电网以及30余个跨省跨区专项输电工程的输配电价。其中,首轮输配电成本监审共核减‘水分’1284亿元。”
华北电力大学输配电系统研究所副所长曾博告诉记者:“首轮输配电价成本监审初步建立起了我国输配电环节的成本监审与价格核算体系,第二轮输配电价在前一轮的基础上再优化,支撑了一般工商业降电价、优化了电价结构。”
上述业内人士告诉记者:“当前两个周期的输配电价成本监审,仅仅是完成了输配电价的‘从无到有’,距离科学完善尚需时日。”
需精打细算过日子
我国电网范围较广、结构级别复杂、管理体制特殊,核清“过路费”并非易事。
从当前输配电价成本监审情况来看,核算机制需再细化。电力专家何某结合国内外发展情况指出:“从国外来看,没有最好的输配电管制方式,适合自己的就是最好的。但本轮输配电价改革所选用的‘准许成本+合理收益’定价方法,因信息不对称导致监管成本大、工程投资过度等问题,在发达国家中较少被采用。在该方式激励下,营收建立在总投资的基础上,为了提高营收,投资方往往将进行大量投资作为决策目标,很少‘精打细算过日子’。”
同时,我国输配电价结构仍需优化。“当前,我国输配电价成本监审中存在网售不分的情况,即输配电价成本中包含了售电业务,竞争性业务和非竞争性业务混在了一个‘大池子’里,这是不合理的。国家发改委近期印发的《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》指出,‘强化电网输配电准许收入监管,推动电网企业输配电业务和购售电业务分开核算,妥善处理政策性交叉补贴’。第三轮输配电价成本核算应遵循《意见》要求。”上述业内人士说。
除了核算机制和电价结构外,交叉补贴也是输配电价成本核算的关键词。长沙理工大学教授叶泽指出,在不同电压等级用户交叉补贴中,高电压等级用户的用电成本低,却执行相对较高的电价;相反,低电压等级用户的用电成本高,却执行相对较低的电价。“在这种情况下,抑制了低成本用户生产,导致了高成本用户过度消费,由此产生了社会福利净损失,相当于补贴和被补贴用户都直接或间接多付了电费,交叉补贴必须妥善处理。”
据知情人士透露,交叉补贴在世界各国都存在,或多或少而已。“本轮输配电成本监审,我国交叉补贴或被单列。”
有效监管需信息共享
输配电价格改革是一项复杂而艰巨的任务,利益的再分配需要监管“护航”。
何某建议,加大对输配电企业的管制力度,加强对电网企业裁量权的监管,建议在输配不分的大框架下,对输电服务和配电服务的成本形成与价格制定进行独立核算和定价管制。“输电和配电服务差异较大,应在遵循公平原则的前提下,按照各自资产与服务的特点进行价格管制。”
何某进一步指出,从法律上明确电网企业和监管部门的信息公开责任与义务。“输配电价格管制机构要按年、按月公开输配电价监管的月度报告和年度报告,履行信息公开的责任。电网企业应定期向监管部门公开规划、投资、折旧、运维成本等信息,自觉接受管制。”
信息披露也是监管的重要一环。上述业内人士指出,输配电各环节成本监审公开透明,是输配电价核算需要关注的重点之一。“由于信息壁垒的存在,电网企业裁量权大,监管机构难以有效判断被监管企业申报材料的真实程度。当前输配电价格水平也有高有低,到底什么样的输配电价格水平是合理的,并没有判断的依据。”
叶泽指出,我国不同电压等级、不同用户类型的交叉补贴十分严重,既不公平,也影响效率,不利于全国统一电力市场体系的建设。“须制定过渡方案,逐步取消交叉补贴。目前是把输配电价和交叉补贴单独核算,交易结算时将两者合并。建议从输配电价改革开始,制定在一定时间内逐步取消交叉补贴的方案。当前,亟需理清各类交叉补贴水平,先由‘暗补’变‘明补’。”
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
“这是新能源的‘毕业礼’,标志着新能源开始正式走向‘社会’”“文件发布意味着新能源行业实现关键‘成人礼’”“我国发用电价格市场化改革取得了质的飞跃和突破”#x2026;#x2026;“未来新能源电站收益如何测算?投资决策以什么作为参考标准?”“新能源入市做交易会导致现货电价走低吗?”“各地细化
加强市场机制建设应对高比例可再生能源带来的电价波动来源:中能传媒研究院作者:朱磊(北京航空航天大学经济管理学院)随着可再生能源接入电网的比例逐渐增加,2022年,国家发展改革委、国家能源局印发《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》,强调完善电力价格形成机制,鼓励新能源报量报价
136号文推出的价格结算机制需要一笔结算费用,这个费用并不在市场内发生,而是核定好之后纳入到系统运行费中,由工商业用户分享或者分摊。虽说可能存在分享,也就是机制电价差价结算时会发生小于同类项目实时均价的情况,但我觉得一旦这种事情长期出现,那势必也是该类型项目通过躺平的实时市场价格就
近日,国家电投集团召开3月份生产经营工作例会,系统总结了2月经营业绩,分析了当前面临的形势和不足,并对实现一季度“开门红”进行了安排部署。会议强调要将经营工作重心进一步放在拓市场、深挖潜、转方式、补短板上,为完成年度经营目标开好局、起好步。要重点关注现金流管理,针对电量、电价、电费
北极星售电网获悉,3月18日,浙江嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市推动经济高质量发展若干政策(2025年版)的通知。文件提出,强化用能要素保障。对列入省“千项万亿”工程年度实施计划的重大项目用能“应保尽保”。对于符合条件的新上项目,允许通过购买省外绿证等形式平衡所需能耗。实施节能降碳技术改
一、文件主要内容国家发改委印发的《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(以下简称136号文)明确:新能源项目(风电、太阳能发电)上网电量原则上全部进入电力市场,上网电价通过市场交易形成,建立新能源可持续发展价格结算机制,可报量报价参与交易,也可接受市场形成的
2025年2月9日,中国国家发改委与国家能源局联合发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(下称《通知》),推动光伏集中式与分布式项目、陆上与离岸风电等新能源上网电价全面市场化。《通知》明确规定,2025年6月1日起,新能源电力须透过市场交易定价,进一步深化新能源电
前述文章我们就136号文的价格结算机制政策进行了探讨,并针对存量项目和增量项目在差价结算机制方面的一些细节做了分析。文件对于存量项目,目的在于给予政策支持并补偿因为取消固定价格统购而产生的搁浅成本。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)对于增量项目,目的在于稳定预期收益,根据同类型项目
北极星售电网获悉,3月14日,山东省能源局发布关于将菏泽华汪热力有限公司#1等机组补充纳入适用煤电容量电价机制机组清单的通知。根据《国家发展改革委国家能源局关于建立煤电容量电价机制的通知》(发改价格〔2023〕1501号)、《国家能源局综合司关于明确煤电容量电价适用范围有关事项的暂行通知》(
北极星储能网讯:3月17日,海南省发展和改革委员会发布《关于明确我省电化学独立储能电站充放电价格及有关事项的通知(征求意见稿)》,提到符合条件的电化学独立储能电站充电时视同为工商业用户,充电价格按照电网代理购电电价中的低谷时段电价执行政策,其充电电量(含损耗)不承担输配电价和政府性
近日,国家电投集团召开3月份生产经营工作例会,系统总结了2月经营业绩,分析了当前面临的形势和不足,并对实现一季度“开门红”进行了安排部署。国家电投集团总经理、党组副书记栗宝卿主持会议,纪检监察组组长、党组成员高伯余,党组成员、副总经理王绍民参加会议。会议指出,1-2月,国家电投集团深
北极星售电网获悉,3月10日,四川遂宁市新型工业化工作领导小组办公室发布关于印发《遂宁市提升服务企业效率的工作方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,降低企业输配电价。指导企业直接参与电力市场化交易,用好用足分时电价等政策。加大电网建设投入力度,全年投资不少于10个亿,海棠、
电网输配电业务是典型的网络型自然垄断环节,核定独立的输配电价,一方面建立了对电网企业的激励约束机制,由政府核定独立输配电价,统筹兼顾电网投资、电量、价格的关系;另一方面奠定了电力市场化的基础,将过去的电力统购统销转变为由发电企业、电力用户等市场主体通过竞争形成的电价。2015年启动的
电价,看似简单,其实是一个复杂且多变的体系,受多种因素影响,包括能源类型、供需结构、政策调控等,一头连着国之大计,关系能源安全和“双碳”目标的实现;一头连着社会民生,一分一厘的变化都牵动着百姓的心。“民生无小事”,本文针对工作调研中用电客户提出的电价疑问,结合国家政策进行分析解读
如何定价商品的定价方式中,有“成本#x2B;利润”,“价值定义”,“竞争性电价”三种方式。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)对于输配电价来说,我们习惯于讲按照“准许成本#x2B;合理利润”的方式定义一个监管周期内电网公司可以收取的输配电费总和,然后再根据这个周期内的整体工商业用电量来核定输
输电业务的性质(来源:微信公众号“黄师傅说电”)本章所讨论的输电,专指那些将电源和负荷集中区域进行连接的大容量,长距离输电线路及配套工程,并不包含配电部分。输电线路连接不同电力节点,可输送转移电能,便于不同节点电源和用户进行电力交易。输电业务是一项自然垄断业务,所以需要政府监管,
北极星售电网获悉,广东省2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告发布,其中提出到能源资源价格改革不断深化,深入推进输配电价改革,电力现货市场连续结算试运行超两年并顺利转入正式运行。持续增强能源安全保障能力。推动支撑性保障性电源项目建设,科学合理布局调峰、热电联产
自第三监管周期输配电价文件发布后,工商业用户逐步开始同价。很多地方不再以大工业和一般工商业来对工商业用户的电价做区分,而是改为由供电容量所决定的单一制和两部制。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)如果当地依然还有这样的表述,多半是工业和商业用户在执行其它电价政策时依然有分别,比如分
存量单一制用户改两部制缴费方式,目前是一项“全国通用”的改类业务,有点类似之前的基本电费容改需。不过本着改完要省钱的目的,具体地区的具体用户最好还是要一事一议,好好算一下。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)之所以在全国通用打了引号,是因为有个地区比较特殊,大部分用户不存在上述的存
上文《深圳的一市多电价》我们分析了深圳大局、深汕、前海和招商四部分供电区域内不同的用户分类、电价结构以及分时电价政策。而对于单一制和两部制电价,四个地区的用户根据供电容量又可以做如下区分:(来源:微信公众号“黄师傅说电”)深汕地区的规则同全国其它地区,且需量和容量电价比也是1.6。
宁夏回族自治区的燃煤标杆电价为0.2595元/度。代理购电价格代理购电价格由平均上网电价和历史偏差电费两部分组成。宁夏中长期电力市场按日划分24小时时段进行交易,每个时段有各自的合同总费用及对应的合同电量。同时根据用户侧的分时电价时段,将24小时的分时时段再统计成峰、平、谷时段,进而形成每
讲完了用户侧单一制和两部制电价的历史,我们来聊一聊当前二者的情况。国家第三监管周期输配电价文件已经明确了二者之间的划分,从用电性质调整为供电容量。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)在第三监管周期输配电价526号文里,对于这部分内容有如下的描述:“315千伏安及以上的,执行两部制电价,现
本文为《2024年电力现货市场要点回顾》,全文共2529字,阅读全文需要8分钟。(来源:微信公众号“兰木达电力现货”作者:Lambda)回顾一:2024年电力交易年度热点回顾二:2024年长期不间断结算省级现货市场动态1供需对比2出清对比3新能源捕获价对比4各省份/价区峰谷特性对比5储能收益对比6年度量价关
2024年,国网甘肃省电力公司严格落实国家能源局、国网公司工作要求,做好购售电合同签订履约工作,共完成224项电源、储能项目购售电合同签订,总装机容量3685.85万千瓦,高质效服务甘肃省电源高质量发展。优化内部工作机制,拓展对外服务保障,全面提升合同签订质效。建立合同办理工作联系人机制,分片
浙江电力市场交易问答|电网的购售电合同和中长期交易合同有没有冲突?
北极星售电网获悉,陕西省发展改革委发布关于开展陕西电力现货市场连续结算试运行工作的通知,其中包含陕西省间电力现货市场购售电交易实施细则(连续结算试运行V1.0)。本细则中省间电力现货交易主要是指在落实省间中长期交易基础上,利用省间通道剩余输电能力,开展省间日前、日内电能量交易。本细则
北极星售电网获悉,12月19日,浙江能源监管办印发2025年浙江省电力中长期交易合同示范文本。文件包括《浙江省电力中长期交易及输配电服务合同(示范文本,2025年版)》、《浙江省绿色电力交易及输配电服务合同(示范文本,2025年版)》。其中《浙江省电力中长期交易及输配电服务合同(示范文本,2025年
北极星售电网获悉,12月11日,首都电力交易中心发布关于征求结算指引及零售市场购售电合同(2025年)意见的通知。结合《北京市2025年电力市场化交易方案(征求意见稿)》、《北京市2025年绿色电力交易方案(征求意见稿)》内容,首都电力交易中心组织编制了《北京市电力直接交易结算指引(2025年)征求
因北京肖家河污水处理有限公司经营业务实际需求,委托四川天府阳光招标代理有限公司作为本次比选的代理机构,现需采购2025年度电力零售市场购售电项目。兹欢迎符合条件的相关单位参加本项目的公开比选。一、报名时间2024年12月10日09:00——2024年12月12日17:00。二、参选单位资格要求(一)满足《中华
淮安市第五人民医院就2025-2026年度购售电项目(二次)成交公告更正公告一、项目编号:JSHT-询价-20241111(招标文件编号:JSHT-询价-20241111)二、项目名称:淮安市第五人民医院就2025-2026年度购售电项目(二次)三、中标(成交)信息供应商名称:江苏中鑫富能能源管理有限公司供应商地址:常州市新
北极星售电网获悉,11月25日,淮安市第五人民医院就2025-2026年度购售电项目(二次)成交公告发布,泰一售电有限公司中标该项目,成交金额:固定单价0.4066元/kwh。详情如下:淮安市第五人民医院就2025-2026年度购售电项目(二次)成交公告一、项目编号:JSHT-询价-20241111(招标文件编号:JSHT-询价-
11月19日,大庆油田党委副书记、总经理刘凤和,电能公司党委书记、执行董事崔宝琛,到深圳会见中国广核集团有限公司党委委员、股份公司副总裁秦余新。双方围绕电力市场建设、购售电领域合作、战略新项目协同发展等开展交流,并共同见证广东、广西、辽宁区域购售电合作备忘录签约。刘凤和感谢中广核一直
11月26日,江苏省淮安市妇幼保健院购售电项目发布成交公告,中标供应商为江苏中鑫富能能源管理有限公司,服务期为3年。详情如下:淮安市妇幼保健院购售电项目成交公告一、项目编号:HXTD-询价-20241106(招标文件编号:HXTD-询价-20241106)二、项目名称:淮安市妇幼保健院购售电项目三、中标(成交)
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!