登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
核心阅读
近年来,用气安全受到极大重视,去年底部署开展为期一年的全国城镇燃气安全排查整治,取得良好效果。但目前燃气安全管理的政策法规仍不完善,通过优化相关法律法规、借助信息化智能化手段等,燃气安全管理仍有很大提升空间。
今年两会期间,全国政协委员、中国工程院院士张来斌表示,目前我国城镇燃气安全管理存在企业安全生产主体责任落实不够、行政法规政策不完善、缺乏强有力的一体化监督机构等多方面问题,加快城镇燃气安全治理体系和能力建设意义重大。
多位业内人士对记者指出,张来斌院士提出的问题,正是当前燃气行业安全管理面临的主要痛点和难题,尤其是在行政管理方面,亟需对安全管理体系进行进一步的优化和完善。
“大家都管,但都没管明白”
张来斌指出,行政管理在燃气安全管理方面存在的问题首先是法规政策不完善。据介绍,现行的《城镇燃气管理条例》和《石油天然气管道保护法》及《危险化学品安全管理条例》等法规,在监管边界和监管措施上缺少统一和衔接,导致燃气行业监管体制不顺。
阳光时代律师事务所高级合伙人陈新松对此表达了相同看法:“比如,燃气经营许可和危化品经营许可之间的管理边界不清晰。天然气本身是一种危险化学品,但危化品管理条例里又明确规定,如果天然气是作为城镇燃气使用,需由燃气主管部门管理,这中间就存在一个‘真空’地带。比如LNG,通过罐车运输后,既可以进管道作为燃料使用又可以进工厂作为原料使用。”
除了管理条例之间的边界不清外,张来斌还指出,目前燃气安全管理缺乏强有力的一体化监管机构。“目前,对城镇燃气行业进行行政管理的政府部门较多,管理职能分散在多个政府部门或机构,监管主体多元,责权不统一。”
“燃气行业涉及的管理部门太多,比如一个液化石油气的气站,除了燃气管理部门外,还有市场监督管理部门管充装,交通部门管运输,应急管理局管综合监管。另外,还有乡镇、区、市等不同层级的行政部门也在管理。这样就很容易造成执法重复和执法推诿问题。一件事大家都管,但都没管明白,整体的管理效果就大打折扣。”中国城市燃气协会安全管理工作委员会专家刘晓东对记者表示。
上述问题之外,安全监管和执法处罚脱节,也是燃气安全管理存在的一大问题。多位专家表示,目前燃气行业监管部门没有执法处罚的权力,而执法部门又不清楚行业监管的问题,易导致安全隐患无法及时整改。
有必要提高燃气管理立法层级
基于以上事实,张来斌建议制定《城镇燃气法》,规范城镇燃气规划、建设、监管、生产、供应和使用等各环节,强化属地政府一元化领导,建立一体化监管网络,明确各方的法律责任。构建主体统一、责权明确、管理规范、运管协调一致的城镇燃气监管体制。
“确实有必要提高立法的层级,在现有基础上优化完善燃气管理的法律法规体系。”陈新松表示,“原来的《城市燃气管理条例》是由住建部起草后经国务院审批通过的,其中有很多部门立法的痕迹和概念,与其他相关法规条例无法很好地协调。如果对燃气管理进行立法,相关监管部门权责可以在这一部法律里面进行明确,各部门管理的边界能划分得更清楚,以理顺监管体系。”
“另外,近年来,北方地区煤改气持续推进,南方一些经济发达地区的农村也普遍开始使用管道气。但现有的《城镇燃气管理条例》主要针对城镇燃气,对农村地区没有相关规定,现在爆发出很多问题,农村燃气安全隐患也非常多,这也表明非常有必要对相关条例进行完善。”陈新松补充说。
刘晓东坦言:“《城镇燃气管理条例》从2011年正式施行至今,已有十余年,这期间在实际操作层面上,确实暴露出了不少问题和缺陷,也到了需要重新修订、完善的时候。另外,现在全国燃气用户数量庞大,行政管理部门也需要对燃气行业重新认识,不能继续按原来的认知去管理。”
推进燃气安全由“治”理到“智”理
值得注意的是,随着现代信息技术的发展,信息化、智能化等技术得到广泛应用。多位专家表示,若能充分发挥信息化技术在行政管理中的“智”理作用,燃气安全管理效率和效果都将大大提升。
张来斌指出,目前城镇燃气风险防控方式落后,数字化、信息化手段未能推广应用,不能有效实现实时监控预警风险。燃气安全事故应急处置预案不完善,应急能力较低。
据了解,我国部分省市管理部门早已开始探索应用燃气安全管理中的信息化手段,但就目前来看,智能化程度和水平还不够,未能形成整体的、统一的信息化体系。
陈新松表示:“信息化手段能够保证现场数据及时传到监管部门。比如液化石油气钢瓶的信息数据,如果能够建立比较好的信息化系统,就可以有效防止‘黑气瓶’在市场上流通。”
“近几年,大数据应用广泛,涉及面也比较广,对于燃气行业的用户数量统计,安全隐患统计分析、预防和应急处理等方面尤其重要。”刘晓东指出,“相关行政主管部门应进一步建立健全燃气数字化信息监督管理和燃气安全事故应急救援体系,建立信息化监管平台和共享机制,实行安全动态监管,提升燃气管理信息化水平。”
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星售电网获悉,7月17日,国家能源局发布2024年度中国电力市场发展报告。报告提出,各类经营主体数量稳步增加,市场参与度不断提升。2024年全国电力市场经营主体数量81.6万家,同比增长8.9%。其中,发电企业3.5万家,电力用户77.7万家,售电公司4409家。发电侧燃煤机组全部进入市场,超过半数的新
7月17日,海南省发改委发布关于公开征求《海南省天然气短途管道运输价格管理办法》(征求意见稿)意见的通知,本办法所称省内天然气短途管道(以下简称管道),是指从省内气源的气体处理厂、省内LNG接收站到各配气中心、大型用户或储气库的输气管道,包括省内非专用天然气输气管道以及为大用户服务的专
近日,江苏省发改委发布关于大唐南京发电厂大唐南电二期2×745MW燃气轮机创新发展示范项目1号机组节能报告的审查意见。该项目为扩建项目,建设地点位于南京市栖霞区龙潭街道马渡村大唐南京发电厂内,总占地面积14.50公顷、建筑面积32742m2,与“大唐南电二期燃气轮机创新发展示范补单项目”共用。项目
北极星售电网获悉,7月15日,河南省发展和改革委员会发布关于印发《河南省深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型实施方案(2025—2027年)》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,加强重点行业和区域碳排放监测分析,提升省能源大数据中心功能,支持建立多方参与的碳普惠机制,探索个人企业碳
7月16日,江苏无锡安镇污水处理厂三期扩建工程EPC工程总承包招标公告发布。本工程主要建设内容为新建地上污水处理厂1座,含工艺、结构、建筑、电控、暖通、总图、消防等各专业全部工程内容,本次扩建工程主要以新建5万m3/d处理单元(部分土建按12万m3/d考虑)为主,并为满足扩建工程功能需求,在现状厂
北极星储能网讯:7月16日,青海省能源局发布《青海省绿电直连实施方案》的通知。文件明确,有序推进以下4种类型的绿电直连项目:1.新增负荷可配套建设新能源项目。2.存量负荷在已有燃煤燃气自备电厂足额清缴可再生能源发展基金的前提下开展绿电直连,通过压减自备电厂出力,实现清洁能源替代。3.有降碳
经济学家萨缪尔森在其所著《经济学》一书中提到“当市场无法有效配置资源,即市场失灵时,政府需介入价格形成”。除了人为价格操纵、市场供需失衡等现象,价格无法全部通过市场形成也是市场失灵的表现,同样需要政府参与价格形成过程。对于政府在价格形成中的经济职能,当前存在许多不全面的观点。有的
7月16日,青海省能源局发布关于印发《青海省绿电直连实施方案》的通知。文件明确,有序推进以下4种类型的绿电直连项目:1.新增负荷可配套建设新能源项目。2.存量负荷在已有燃煤燃气自备电厂足额清缴可再生能源发展基金的前提下开展绿电直连,通过压减自备电厂出力,实现清洁能源替代。3.有降碳刚性需求
一、全省供应情况6月份,全省管道天然气消费量24.9亿立方米,同比增加6.0%。1-6月份,全省管道天然气消费量158.0亿立方米,同比增长2.3%。二、全省消费情况6月份,城市燃气天然气消费量14.7亿方,同比增加2.6%;发电天然气消费量8.4亿方,同比增加7.1%;直供工业天然气消费量1.8亿方,同比增加38.1%。1
北极星售电网获悉,7月16日,青海省能源局发布关于印发《青海省绿电直连实施方案》的通知。文件明确,有序推进以下4种类型的绿电直连项目:1.新增负荷可配套建设新能源项目。2.存量负荷在已有燃煤燃气自备电厂足额清缴可再生能源发展基金的前提下开展绿电直连,通过压减自备电厂出力,实现清洁能源替代
对光伏人来说,2025年又是一个让人心惊肉跳的5·31。2018年的5·31,因为累计20年待支付光伏发电补贴费用超过1万亿元,中央政府对光伏新建项目急刹车。在政策的影响下,光伏装机容量装机大跌、产业链大量企业倒逼,投资商资金链断裂。这段光伏项目业主和光伏产业链上生产企业遭受灭顶之灾的历史,让广
近日,江苏省发改委发布关于同意协鑫汇东江苏如东LNG接收站项目二期工程建设内容变更的批复。详情如下:南通市发展改革委报来《关于转报协鑫汇东江苏如东LNG接收站项目二期工程变更核准建设内容的请示》(通发改能源〔2025〕196号)及有关材料,提请我委变更协鑫汇东江苏如东LNG接收站项目二期工程建设
7月17日,海南省发改委发布关于公开征求《海南省天然气短途管道运输价格管理办法》(征求意见稿)意见的通知,本办法所称省内天然气短途管道(以下简称管道),是指从省内气源的气体处理厂、省内LNG接收站到各配气中心、大型用户或储气库的输气管道,包括省内非专用天然气输气管道以及为大用户服务的专
近日,江苏省发改委发布关于大唐南京发电厂大唐南电二期2×745MW燃气轮机创新发展示范项目1号机组节能报告的审查意见。该项目为扩建项目,建设地点位于南京市栖霞区龙潭街道马渡村大唐南京发电厂内,总占地面积14.50公顷、建筑面积32742m2,与“大唐南电二期燃气轮机创新发展示范补单项目”共用。项目
中国海洋石油有限公司今天宣布在南部海域深层首获变质岩潜山勘探领域重大突破。涠洲10-5南油气田平均水深37米。探井WZ10-5S-2d钻遇油气层211米,完钻井深约3362米。经测试,该井日产原油400桶,日产天然气16.5万立方英尺,实现了中国海域首个变质砂岩、板岩潜山勘探的重大突破。中国海油近年来持续加大
据各盟市上报的能源价格监测数据显示,2025年6月,全区动力煤价格小幅上涨,焦炭、天然气价格小幅下降,成品油价格两次上调。一、煤炭6月份,全区动力煤月度平均坑口价格为310.54元/吨,与5月份相比(下称环比)略涨0.16%,与2024年6月份相比(下称同比)下降16.45%。其中,东部褐煤平均坑口价格为328.
北极星储能网获悉,7月17日消息,申能股份有限公司公告2025年第二季度,公司新增控股装机容量3.63万千瓦,主要为数个分布式发电项目。截至2025年6月底,公司控股装机容量为1859.39万千瓦,同比增加8.71%。其中:煤电840万千瓦,占45.18%;气电342.56万千瓦,占18.42%;风电343.02万千瓦,占18.45%;光
一、全省供应情况6月份,全省管道天然气消费量24.9亿立方米,同比增加6.0%。1-6月份,全省管道天然气消费量158.0亿立方米,同比增长2.3%。二、全省消费情况6月份,城市燃气天然气消费量14.7亿方,同比增加2.6%;发电天然气消费量8.4亿方,同比增加7.1%;直供工业天然气消费量1.8亿方,同比增加38.1%。1
据快报统计,2025年5月,全国天然气表观消费量364.2亿立方米,同比增长2.4%。1—5月,全国天然气表观消费量1768.9亿立方米,同比下降1.3%。
对光伏人来说,2025年又是一个让人心惊肉跳的5·31。2018年的5·31,因为累计20年待支付光伏发电补贴费用超过1万亿元,中央政府对光伏新建项目急刹车。在政策的影响下,光伏装机容量装机大跌、产业链大量企业倒逼,投资商资金链断裂。这段光伏项目业主和光伏产业链上生产企业遭受灭顶之灾的历史,让广
7月11日,从中国海油获悉,我国首套国产化LNG(液化天然气)冷能发电装置在中国海油宁波“绿能港”累计发电突破1100万度,相当于减排二氧化碳约6160吨,植树约34.1万棵。这标志着国内LNG冷能发电领域关键核心技术装备的应用取得重大进展,对我国加快LNG冷能利用高质量发展、培育新质生产力具有重要意义
新一代火电厂,“新”在哪里?——探访国家能源集团江苏常州电厂二期扩建工程七月的常州暑气灼人,“苏超”赛事带火了商圈消费,也让全市文旅商业用电量激增5%,电网最高负荷更是冲破1199.1万千瓦,四创新高。恰逢“苏超”赛事与迎峰度夏关键期,中能传媒记者来到国家能源集团江苏常州电厂(以下简称“
近日,江苏省发改委发布关于同意协鑫汇东江苏如东LNG接收站项目二期工程建设内容变更的批复。详情如下:南通市发展改革委报来《关于转报协鑫汇东江苏如东LNG接收站项目二期工程变更核准建设内容的请示》(通发改能源〔2025〕196号)及有关材料,提请我委变更协鑫汇东江苏如东LNG接收站项目二期工程建设
7月17日,海南省发改委发布关于公开征求《海南省天然气短途管道运输价格管理办法》(征求意见稿)意见的通知,本办法所称省内天然气短途管道(以下简称管道),是指从省内气源的气体处理厂、省内LNG接收站到各配气中心、大型用户或储气库的输气管道,包括省内非专用天然气输气管道以及为大用户服务的专
据各盟市上报的能源价格监测数据显示,2025年6月,全区动力煤价格小幅上涨,焦炭、天然气价格小幅下降,成品油价格两次上调。一、煤炭6月份,全区动力煤月度平均坑口价格为310.54元/吨,与5月份相比(下称环比)略涨0.16%,与2024年6月份相比(下称同比)下降16.45%。其中,东部褐煤平均坑口价格为328.
7月11日,从中国海油获悉,我国首套国产化LNG(液化天然气)冷能发电装置在中国海油宁波“绿能港”累计发电突破1100万度,相当于减排二氧化碳约6160吨,植树约34.1万棵。这标志着国内LNG冷能发电领域关键核心技术装备的应用取得重大进展,对我国加快LNG冷能利用高质量发展、培育新质生产力具有重要意义
新一代火电厂,“新”在哪里?——探访国家能源集团江苏常州电厂二期扩建工程七月的常州暑气灼人,“苏超”赛事带火了商圈消费,也让全市文旅商业用电量激增5%,电网最高负荷更是冲破1199.1万千瓦,四创新高。恰逢“苏超”赛事与迎峰度夏关键期,中能传媒记者来到国家能源集团江苏常州电厂(以下简称“
北极星能源网获悉,国家统计局发布2025年7月上旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况。据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示,2025年7月上旬与6月下旬相比,23种产品价格上涨,23种下降,4种持平。油气方面:液化天然气(LNG)4286.8元/吨,比上期上升0.7%;液化石油气(LPG)45
7月9日,国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。国家发展改革委主任郑栅洁介绍,“十四五”时期,能源综合生产能力进展超过预期。“十四五”规划把创新提到前所未有的重要位置,加上大型LNG运输船全球领先;全球第一座第四代核电站石岛湾基地投入商业运行。“用能”更
7月9日,国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。国家发展改革委主任郑栅洁介绍,“十四五”时期,能源综合生产能力进展超过预期。“十四五”规划把创新提到前所未有的重要位置,加上大型LNG运输船全球领先;全球第一座第四代核电站石岛湾基地投入商业运行。“用能”更
北极星电力网获悉,7月9日,国新办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。国家发展改革委主任郑栅洁表示,“十四五”时期,能源综合生产能力进展超过预期。“用能”更加清洁,新能源发电装机规模历史性超过煤电,建成了全球最大清洁发电体系,我们每用3度电就有1度是绿电,这个比例还会
重卡电动化引领“换电生态圈”本刊记者曲艺作为新能源汽车补能的重要方式之一,换电模式凭借其高效、便捷、集约的优势,成为破解充电焦虑、促进交通领域低碳发展的关键路径。2020年的《政府工作报告》首次将换电站纳入新型基础设施建设之中。近来,由重卡电动化驱动,这张“补能网”正织得愈加细密。加
7月3日,国内首座天然气全链条多工况深冷处理厂——西南油气田盐亭天然气处理厂全面投产。这是目前国内技术路线最长、工艺最复杂、功能最齐全、产品种类最多的天然气处理厂,标志着我国在非常规天然气综合利用领域达到国际领先水平。近年来,西南油气田在致密气开发领域取得重大突破,通过勘探开发一体
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!