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2021年,电力行业延续绿色低碳发展态势,新型电力系统建设跨出新步伐。2021年非化石能源装机占比首次超过煤电,可再生能源装机突破10亿千瓦。全年发电量增长9.8%,新能源年发电量首次突破1万亿千瓦时,可再生能源发电量达到2.48万亿千瓦时,占全社会用电量的比重达到29.8%。全年电力消费实现两位数增长,受经济恢复、天气、煤炭价格上涨等多重因素影响,电力供需总体偏紧。电力改革创新有效激发高质量发展动力活力,全年市场化交易电量约3.5万亿千瓦时。本报告结合近十年电力运行情况,从多角度解析我国电力供需态势、运行特点、改革进展、发展方向等内容,供参考。
我国电力发展与改革形势分析(2022)
王雪辰 崔晓利
(能源安全新战略研究院)
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。面对百年变局和世纪疫情,我国经济发展和疫情防控保持全球领先,全面深化改革开放,构建新发展格局迈出新步伐,高质量发展取得新成效。2021年,我国国内生产总值(GDP)比上年增长8.1%,两年平均增长5.1%;经济规模突破110万亿元,稳居全球第二大经济体,我国人均GDP达到80976元(按年平均汇率折算达12551美元),超过世界人均GDP水平。
2021年电力消费增速实现两位数增长,电力装机结构延续绿色低碳发展态势。电力生产供应能力提升,2021年末全国发电装机容量达23.8亿千瓦,比上年末增长7.9%。发电装机绿色转型持续推进,非化石能源装机占比首次超过煤电,可再生能源装机突破10亿千瓦,风电并网装机容量已连续12年稳居全球第一,光伏发电并网装机容量连续7年稳居全球第一,清洁能源消纳取得新进展,新型电力系统建设跨出新步伐。2021年我国发电量83768亿千瓦时,增长9.8%,新能源年发电量首次突破1万亿千瓦时。电力改革创新有效激发高质量发展动力活力,全年市场化交易电量约3.5万亿千瓦时,辅助服务市场建设不断深化。
一
电力消费实现两位数增长,结构日益优化
(一)全社会用电量同比增长10.3%
2021年,我国电力消费大幅回升。根据中国电力企业联合会(以下简称“中电联”)数据,2021年,全社会用电量83128亿千瓦时,同比增长10.3%,较2019年同期增长14.7%。受经济整体回暖、外贸出口拉动等因素影响,以及新冠肺炎疫情导致用电量增速低基数效应,电力消费大幅回升。
2021年的用电量增速达到近10年来新高,略低于2010年的14.8%和2011年的12.0%。
图1 2012~2021年全国全社会用电量及增速情况(单位:亿千瓦时,%)
注:2021年数据来自于中电联快报,其他来自中电联历年电力工业统计数据,增速系计算所得,如无特殊标注,下同。
(二)季度用电增速逐季回落
2021年各季度全社会用电量总体保持平稳较快增长,一、二、三、四季度,全社会用电量同比分别增长21.2%、11.8%、7.6%、3.3%。2021年,全社会用电量两年平均增长7.1%,各季度两年平均增速分别为7.0%、8.2%、7.1%和6.4%。
主要受到经济持续稳定恢复和二产用电增长的拉动,一季度全社会用电量较快增长,拉动全年用电量同比增长4.5个百分点,较2019年同期增长14.4%。受能耗双控和坚决遏制“两高”项目盲目发展政策、同期基数抬升等因素影响,季度用电增速呈现“前高后底”态势。通过对比可以看出,从2021年各季度两年平均增速来看,增速略高于2019年,在2018和2019年之间。
图2 2018~2021年全国全社会用电量季度增速(单位:%)
(三)严控“两高”政策和疫情对产业用电增速影响明显
2021年,第一产业和第三产业用电量实现两位数增长。第一产业用电量1023亿千瓦时,同比增长16.4%,两年平均增长14.6%;第二产业用电量56131亿千瓦时,同比增长9.1%,两年平均增长6.4%;第三产业用电量14231亿千瓦时,同比增长17.8%,两年平均增长9.5%;城乡居民生活用电量11743亿千瓦时,同比增长7.3%,两年平均增长7.0%。
一季度,二产用电成为拉动全社会用电增长的主要动力,同比增长24.1%,较2019年同期增长15.4%,对全社会用电增长的贡献率达72.8%;三产用电显著回升,增速逐月提高,累计增速28.2%,较2019年同期大幅增长16.5%;一产用电持续高速增长,增速26.4%,较2019年同期增长31.4%。
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