登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
“‘计划生、市场养’已难以为继,‘后遗症’明显”“若沿用计划模式,将产生难以估量的搁浅资产”“电力行业已今非昔比,用计划模式规划已不能满足发展需求”……近日,不少业内人士向记者坦言,“电力规划亟需市场化”。
2015年发布的《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见(中发〔2015〕9号)》就曾提及“政府职能转变不到位,各类规划协调机制不完善”这一问题,并直言“各类专项发展规划之间、电力规划与能源规划之间、全国规划和省级规划之间难以有效协调,电力规划的实际执行与规划偏差过大。”
近20年来,从计划到规划,再到市场价格信号引导,电力规划一直指引着我国电力工业蓬勃发展。碳达峰碳中和目标下,电力行业“风光水火储一体化”大基地建设方兴未艾,直流交流输电通道路条不断。究竟什么样的电力规划能实现投资效率的最大化?业内将“密匙”指向了市场。
“双碳”对电力规划提出新要求
目前,我国电力工业的发展已经历13个“五年”规划,期间仅发布过2个全国性电力规划——《电力工业“十五”规划》、《电力发展“十三五”规划(2016—2020年)》,分别于2001年、2016年发布。
2个规划相隔15年之久,为什么?在中国社科院财经战略研究院副研究员冯永晟看来,根本原因在于,依托于计划模式的电力规划越来越不能适应电力行业高质量发展的需求。
现如今,碳达峰碳中和目标又对电力规划提出了新要求。今年初《国家发展改革委国家能源局关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》(发改体改〔2022〕118号)首次提出,注重发挥市场价格信号对电力规划建设的引导作用。
电力规划缘何也需要市场化?有发电企业相关工作人员人向记者表示,当前受多因素推动,如规划阶段电源项目不再确定上网电价和上网电量、商运阶段电网企业不再对发电企业的电量进行统购统销、电力供给侧和需求侧的界限更加模糊、高比例新能源的发展将使电源盈利模式发生变化、新型电力系统建设使变动成本范畴发生变化等,电力行业的“生存土壤”已经发生了翻天覆地的变化。
“对比之下,计划模式下的电力规划‘管生又管养’,前期项目批准以及后期电价、电量均有政府安排,统购统销模式下用户没有选择权。而市场模式下的电力规划‘管生不管养’,量、价由市场确定,并且无法强制用户接受电价。”上述发电企业工作人员说。
“计划生、市场养”弊端渐显
“计划生、市场养”带来什么“后遗症”?采访中记者了解到,计划体制下,电力规划“缺位”“滞后”等评价不绝于耳,经常处于“水多了加面,面多了加水”的状态,电力行业后遗症明显,其中难以回避的问题就是搁浅成本的处理。
所谓“搁浅成本”,是指电力企业在原有管制体系下允许收回,但由于体制改变而无法回收的成本。
在计划模式下,发电企业会根据当时的管制电价进行投资,回本只是时间问题。但若进入现货市场,发电机组经济性便一目了然,若其因客观因素难以回收成本,就会形成搁浅资产。”电力行业从业者肖先生向记者解释。
跨省跨区送电输电线路也是如此。“若输电线路完全进入市场,其利用小时数下降,说明该线路不具备经济性,这恰恰佐证了计划规划的弊端。”肖先生坦言,当前跨省跨区难入市与此不无关系,计划模式下规划建设的输电线路能否经得起市场检验“存疑”。
那么,当前搁浅成本如何处理?
有不愿具名的受访者对记者直言:“电力行业多采用推动用户侧电价上涨的方式解决,相关部门一般对此避而不谈,但缺失的这一环恰恰成为了电力市场化改革的‘绊脚石’。若今后仍然继续沿用计划模式进行规划,将产生更多难以估量的搁浅成本,进而对电力市场建设造成更大阻碍。”
“当前‘按闹分配’趋势渐显。如果赔钱了,政府要不要管?管的话,财政能承担得了吗?但若不管,又不能体现公平,毕竟都是按照规划投产的。解决方法很简单,就应该由市场决定,实现自主决策、自负盈亏。”另有受访的电力行业从业者告诉记者。
规划改革与监管强化须并重
电力规划应如何进行市场化?“电力规划改革要服务于电力市场建设。”冯永晟建议,首先着眼于解决传统计划资源配置机制下所产生的问题,但并非用一种新的计划手段代替传统计划手段,“电力规划要有利于落实让电力市场在电力资源配置中发挥决定性作用。”
电力规划市场化是政府职能转化的内在要求。“政府有形之手退出资直接源配置领域后,要加强宏观调控,但要避免规划退化为计划,因此完善规划与加强监管须并重,只有这样政府才能更好发挥作用。”冯永晟说。
“比如,应当尽快建立容量成本回收机制,并将其纳入规划方案的评估。”上述发电企业负责人指出,缺乏合理的容量成本回收机制,会使得发电投资风险增加,难以激励市场主体投资可以提供有效容量的电源项目,长远看无法保证系统有效容量的充裕性,这将影响电力系统安全稳定运行。
而在技术层面,要利用电力系统仿真软件进行量化计算,为电力系统规划投资提供决策依据。“在市场环境下,电源项目规划无法再简单依据以往政府定价和历史发电量来预测。此外,各类型电源的盈利模式也在发生根本改变,为更加准确地对电源、电网新(扩)建进行规划,需要仿真系统助力。”上述发电企业负责人进一步指出。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
近日,南方能源监管局在广州组织召开电力现货市场引导规划座谈会。会议发布了电力现货市场引导源网荷储规划的分析报告(以下简称“报告”),并结合报告成果进行交流研讨,共同推动广东新型电力系统建设。据介绍,南方(以广东起步)电力现货市场已连续运行超过两年,电力现货市场机制反映供需、发现价
2024年,是实现“十四五”目标的关键一年。截至目前,31省区市2024年政府报告全部公开,均对我国“双碳”目标的推进做出规划部署,要求有序实施碳达峰行动,致力于构建低碳清洁、安全高效的能源体系。北极星整理发现,多地政府报告中明确提出,要推动能耗双控逐步转向碳排放双控,推动重点领域和重点行
南方电网能源发展研究院(以下简称“南网能源院”)是中国南方电网有限责任公司的全资子公司,是南方电网公司的智库机构,也是服务国家能源战略、服务能源电力行业、服务经济社会发展的行业智囊。南网能源院主要从事能源电力政策研究、能源发展战略研究、企业运营管理研究、投资与财务研究、电力规划研
北极星电力网获悉,31省份陆续发布政府工作报告,其中涉及2024年的能源电力规划,围绕支撑性煤电项目、核电基地、特高压通道、可再生能源装机、新能源大基地、碳市场、绿电市场、电动汽车等关键词规划布局,北极星电力网梳理如下:1.北京:可再生能源消费提高0.5%2024年重点任务:积极稳妥推进碳达峰碳
9月12日-9月14日,国网天津经研院科技创新办公室支撑公司科技部组织召开2024年天津公司“揭榜挂帅制、项目总师制”科技项目可研评审会,采用“线上+线下”会议模式,邀请内外部专家对10项揭榜挂帅制项目及12项总师制项目展开评审,高效率完成可研评审工作。据了解,为进一步加快新型电力系统构建,推动
三峡能源9月13日在互动平台回答投资者提问时表示,获批的千万千瓦级沙戈荒大基地项目先导工程进展顺利,蒙西至京津冀直流输电通道已纳入“十四五”全国电力规划,外送省份河北用电需求旺盛,公司将有力统筹电源项目开发建设进展,实现与外送通道同步建设、同步投运。
经过几十年的艰辛探索和不懈努力,我国电网建设规模和资源优化配置能力获得了极大发展,均处于世界领先地位。区域电网以特高压、超高压为骨干网架,各级输配电网同步优化。跨区跨省输电通道加快推进,全国“西电东送”规模超过2.9亿千瓦,累计建成投运“十五交十八直”33个特高压输电工程,跨区输电能
当前,“十四五”规划实施进入第三年,开展“十四五”规划中期评估,是规划修订实施的重要一环。7月7日,在中国电力企业联合会(以下简称“中电联”)召开的《中国电力行业年度发展报告2023》发布会上,中电联规划发展部副主任张晶杰在回答《中国电力企业管理》杂志社记者针对“十四五”电力规划中期评
5月26日,国网天津经研院共产党员服务队赴国网天津电力城西公司支撑开展天开高教科技园电力专项规划,服务天津市“十项行动”和公司36项举措工作部署。经研院快速响应公司工作部署,第一时间组织共产党员服务队深入天开高教科技园核心区,现场了解园区规划情况,用电需求。此次赴城西公司深入了解了天
4月下旬,为贯彻国家《关于在全党大兴调查研究的工作方案》精神,落实省委陈刚书记“调查研究要摸透民心民意”的工作要求,按照省委、省政府关于大兴调查研究的工作部署,省能源局分管负责同志会同海西州能源局、电力规划设计总院有关同志组成调研组,前往陕西省西安市调研衔接火电及特高压相关工作。
编者按思想是辽阔的。《中国电力》公众号致力于智库思想传播,是因为真切地认识到,思想同样也是能源发展与进步的更为重要的生产力。“能者无疆”特约评论的推出,正是我们为能源思想建设所作出的不懈努力。我们努力集智库之智,并不代表我们一定手握真理,但正是因为我们信仰和追求真理,才不会世故地
截至5月7日,内蒙古自治区特高压工程累计外送电量超5300亿千瓦时,达到5311.06亿千瓦时,相当于2.2亿户家庭一年的用电量,为实现资源大范围优化配置、助力内蒙古经济高质量发展发挥了重要作用。据介绍,自2016年7月8日内蒙古首条特高压电力外送工程——1000千伏锡盟—山东特高压交流输电工程投运以来,
5月7日,四川德阳供电公司运维人员张召建等人在蓥华镇飞来峰村清理10千伏蓥八线通道附近的树竹。德阳位于川西平原西北部,山区丘陵约占全市总面积的70%,峰林、断崖、峡谷、冰川间有35千伏及以上线路372.22千米,10千伏及以下线路341.56千米。德阳供电公司落实春季百日安全攻坚行动要求,结合森林防火
5月8日,北京昌海/门海500千伏电力架空线迁改工程核准获批。一、项目名称:昌海/门海500千伏电力架空线迁改工程。二、建设单位:国网北京市电力公司。三、建设地点:门头沟区永定镇。四、建设内容及规模:新建线路起点为现状昌海141#/门海12#塔,向东南下穿迁改后的房门一二500千伏线路后,向南上跨108
4月29日,2024中关村论坛年会重大成果专场发布会在北京举行。国家电网有限公司成果“为电网全天候体检——新型电力系统分析基础工业软件”经国务院国资委推荐、北京市三级审核,首次入选中关村论坛重大科技成果并现场发布。中关村论坛是面向全球科技创新合作交流的国家级平台,由科技部、国家发展改革
5月6日,浙江温州印发《温州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》(温政办〔2024〕14号),其中明确推动老旧变电设备和输电线路改造、电网设施数字化智能化更新,每年完成投资3亿元以上。此外还提到,到2025年全面淘汰2蒸吨及以下生物质锅炉。到2027年完成煤电机组灵活性改造66万千瓦、供热
来源:《中国电力》2024年第4期引文:雷霄,许锐文,郑宁敏,等.闽粤联网直流工程与SVG/HAPF协同运行特性及现场试验[J].中国电力,2024,57(4):130-138.编者按背靠背直流输电工程无直流输电线路,直流侧损耗较小,可采用较低电压等级下的大电流送电。低电压等级对换流变压器、换流阀、平波电抗器等设备的绝
4月30日,乌兰察布市察右后旗大六号5万千瓦分散式风电项目接网工程核准获批。申请人:内蒙古电力(集团)有限责任公司乌兰察布供电分公司行政许可决定书文号及项目代码:乌发改批字〔2024〕22号(2402-150928-04-01-362470)统一社会信用代码(组织机构代码、工商注册登记号、税务登记号):9115090262
4月30日,内蒙古锦联科右新能源有限公司哲锦送出线路工程核准获批。一、为满足内蒙古锦联科右新能源有限公司市场化新能源项目的送出需求,根据《内蒙古自治区2021年火电灵活性改造促进市场化消纳新能源实施方案可行性论证意见》和《内蒙古自治区能源局关于印发实施2022年燃煤自备电厂可再生能源替代工
截至4月22日,雁门关—淮安±800千伏特高压直流工程累计输送电量达2081.7亿千瓦时,相当于节约电煤6036.3万吨,减排二氧化碳1.58亿吨。雁淮直流连接山西能源基地和华东负荷中心,是“西电东送”能源战略的重要组成部分,是华北区域首个实现双极800万千瓦额定功率运行的特高压直流输电工程。2017年6月投
近日,中国能建浙江火电承建的东苏500千伏输变电线路工程(苏尼特左旗段)项目正式开工。该项目位于内蒙古自治区锡林郭勒盟锡林浩特市、苏尼特左旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗。浙江火电承建该项目500千伏线路154基铁塔,线路全长约69.45千米,同时新建220千伏线路4基铁塔(双回架设),线路全长1.3千米,
北极星输配电网获悉,4月25日至26日,国网北京市电力公司110千伏望坛输变电工程、110千伏金盏变电站扩建工程、110千伏长阳输变电工程相继投产。这些项目投产可使北京东城永外、朝阳金盏、石景山北辛安和房山长阳等地区电力保供能力得到有效提升。据悉,2024年以来,国网北京电力已投产35千伏及以上电网
北极星售电网获悉,近日,山东电力交易中心发布独立储能主体注册公示结果的公告之十八,据公告显示,中储国能(山东)电力能源有限公司独立储能设施主体在山东电力交易中心注册生效,详情如下:山东电力交易中心有限公司关于发布独立储能主体注册公示结果的公告之十八相关市场主体:山东电力交易中心于
北极星售电网获悉,近日,青海电力交易中心发布关于云谷川电站等20座小水电市场强制注销结果的公告,据公告显示,云谷川电站等20座小水电市场注销生效。详情如下:
北极星售电网获悉,5月11日,广西壮族自治区能源局发布关于对部分售电公司售电业务开展情况进行调查的通知,广西电力交易中心对截至2024年3月31日广西电力市场在册的售电公司连续开展售电业务情况进行了梳理核验。核验结果显示,广西桂学售电有限公司等10家售电公司在广西电力市场注册已满3年但连续3年
北极星售电网获悉,近日,青海电力市场管理委员会发布青海电力市场管理委员会议事规则,各类交易规则、细则、方案等经电力市场管理委员会审议通过后,按照有关规定,提交国家能源局西北监管局、青海省发展和改革委员会和青海省能源局审定后执行。需要修订的,应提请电力市场管理委员会审议通过后,报原
由于大量发电厂停转引发人们对晚间电力短缺的担忧,5月8日,美国得克萨斯州电价飙升近100倍。根据得州电力可靠性委员会(ERCOT)的数据,在当地时间8日晚上7时之前,包括达拉斯在内的北部中心的现货电价跃升至每兆瓦时3000美元(折合人民币为21.67元/千瓦时)以上,而7日同一时间约为32美元。(来源:
为贯彻落实国家能源局有关工作部署,进一步强化电力市场监管,维护公平公正电力市场秩序,近日,云南能源监管办启动了2024年电力市场秩序突出问题专项监管工作。4月25日,国家能源局印发《关于开展2024年电力市场秩序突出问题专项监管的通知》(国能综通监管〔2024〕61号),在全国范围内组织开展电力
5月10日,国家能源集团党组书记、董事长刘国跃赴电力营销公司调研。他强调,要深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略,深入研究电力市场新变化新趋势,加快推进新型电力系统和新型能源体系建设,全力打造集团统一集约协同创效的营销管控体制机制,推动模式创新、实践总结及数智赋能,做优做强
电力规划是指导电力工业发展的纲领,是能源规划的重要组成部分,与国民经济和社会发展五年规划相对应和衔接。一部改革开放的电力规划史,记录着我国电力改革、开放、发展的足迹,凝聚着几代电力建设者的智慧和心血。特别是近二十年,电力行业规划部署积极应对气候变化,落实降碳目标,加大力度优化电力
4月29日,南方电网公司董事、总经理、党组副书记钱朝阳前往广东电网公司珠海供电局,就深化粤港澳电力合作机制进行专题调研,强调要学习贯彻习近平总书记关于港澳工作的重要论述,落实广东省委、省政府工作部署,进一步提升对澳供电能力,助力横琴粤澳深度合作区建设,以优质电力服务支持澳门更好融入
5月10日上午9:00,市政府新闻办举行“大抓经济大抓基层大抓落实”主题系列新闻发布会,市发展改革委能源中心主任卫玮,国网威海供电公司总工程师郭亮介绍威海优化电力营商环境暨服务大开放大招商助力高质量发展“十五项举措”有关情况。01优化电力营商环境习近平总书记多次对优化营商环境工作作出重要
5月10日,山西电力交易中心发布关于拟参与山西电力市场售电公司(2024年第五批)名单的公示,详情如下:
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!