国家能源局：有序释放先进产能确保能源充足供应

“能源的饭碗必须端在自己手里”“要明确重要能源资源国内生产自给的战略底线”。去年以来，习近平总书记多次对能源工作作出重要部署，为做好能源供应保障提供了根本遵循。

近日，国务院持续推进稳经济工作，对保障能源安全、推进能源项目投资建设等提出具体要求。5月31日，国务院发布的《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》明确提出在确保安全清洁高效利用的前提下有序释放煤炭优质产能、抓紧推动实施一批能源项目、提高煤炭储备能力和水平、加强原油等能源资源储备能力。

6月9日，记者从国家能源局获悉，去冬今春以来，能源系统多措并举，全力做好能源保供工作，有序推进能源投资，加快重大项目建设，对稳经济发挥了重要作用。当前，各品类能源供应总体平稳，将通过三方面举措进一步支撑经济社会发展。

有序释放先进产能确保能源充足供应

“要确保能源供应，实现多目标平衡，多渠道增加能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。”

——习近平《正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题》

去冬今春以来，国家能源局各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于做好能源保供工作的各项决策部署，组织能源企业扎实开展相关工作，取得较好成效。

煤炭增产增供有效推动。今年煤炭产量连续4个月保持两位数快速增长。1~4月我国原煤产量同比增长10.5%，其中山西、陕西、内蒙古、新疆4省区合计占比80.9%。当前，统调电厂电煤库存维持历史高位，达到1.59亿吨以上，同比增加近5000万吨，可用天数已提升至32天。

电力生产供应有力保障。煤电以不足50%的装机占比，生产了全国60%的电量，承担了70%的顶峰任务，煤电非停和受阻规模由去年最高2.76亿千瓦降至6000万千瓦，充分发挥了保障电力安全稳定供应的“压舱石”作用。

国内油气市场量升价稳。国内原油年产量1.99亿吨，天然气连续5年增产100亿立方米以上，管网互联互通水平进一步提升，储气能力持续增强，“南气北上”继续实施，有效保障了北方地区冬季用气需求。

国家能源局有关负责人表示，在能源保供稳价工作中，国资央企充分发挥“顶梁柱”作用。中国石油等企业持续加强气源供给管理，大力推进国产气增储上产，积极扩大进口天然气资源，组织“南气北上”重点保障北方地区群众取暖用气。国家能源集团和中煤集团多措并举释放先进产能，同时带头多签中长期合同，努力稳定市场价格。中国华能等发电企业克服困难，坚决做到“能开尽开、能发尽发”。国家电网和南方电网全面启动应急机制，加强运行监测和负荷预测，保障各类电源“能并尽并、能用尽用”。

日前召开的国务院常务会议对保能源安全提出要求，强调要落实地方煤炭产量责任，调整煤矿核增产能政策，加快办理保供煤矿手续，再开工一批水电煤电等能源项目。

下一步，国家能源局将组织能源系统各单位进一步做好能源保供各项工作。确保一次能源充足供应，持续抓好煤炭增产增供，确保煤炭优质产能得到有效释放。持续完善石油、天然气产供储销体系建设，加快推进西气东输等一批油气重大基础设施建设。持续发挥国产和进口资源的互补作用，有效应对供需市场波动对煤炭油气保供的影响。

加速推进重大工程有效扩大能源投资

“要全力扩大国内需求，发挥有效投资的关键作用，强化土地、用能、环评等保障，全面加强基础设施建设。”

——4月29日中共中央政治局召开会议

加快建设《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）及“十四五”能源规划重大项目是深入贯彻落实党中央、国务院重大部署的具体行动，是有效拉动投资、扩大内需，确保经济平稳运行的重大举措。

国家能源局6月9日披露，当前，《纲要》明确的能源领域重大工程项目正在加速推进，为落实落细“十四五”规划102项重大工程、拉动有效投资提供了有力抓手，为《纲要》实施提供了重要支撑。

上述能源领域重大工程项目，涵盖大型清洁能源基地、沿海核电、电力外送通道、电力系统调节、油气储运能力等。为扎实有序推动项目建设，国家能源局组织开展任务分解，明确责任分工，加强跟踪调度，与相关部门强化沟通协调，统筹推进项目实施。当前，一批能源重大项目已取得重要进展。

大型清洁能源基地建设加速。雅砻江两河口水电站全线投产，白鹤滩水电站全部百万千瓦机组安装完成，第一批沙漠、戈壁、荒漠风电光伏基地已开工8500万千瓦。广西、山东、海南海上风电规划已批复。截至3月底，全国海上风电装机规模达到2665万千瓦，同比增长161%。

核电建设屡传捷报。高温气冷堆示范工程已成功实现首次并网发电，华龙一号示范工程福清5、6号机组全面建成投产，防城港3号机组开始热态功能试验。4月20日，浙江三门、山东海阳、广东陆丰3个核电新建机组项目获得国家核准。

电力外送通道和抽蓄电站建设提速。白鹤滩至江苏特高压输电通道全线贯通；闽粤联网工程正在建设，预计2022年建成投产。桐城、磐安、泰安二期、浑源等抽水蓄能电站已开工建设。

油气储运能力稳步提升。中俄东线境内段加快建设，我国中东部地区最大天然气地下储气库中原文23储气库二期工程推进实施力争年内开工，辽河储气库群成为全国注气能力最大的储气库。

国家能源局相关负责人介绍，下一步将按照“投产一批、在建一批、开工一批、储备一批”的工作思路，清单制推进重大工程实施，分级分类做好项目跟踪监测和调度工作，充分利用好推动102项重大工程实施部际联席会议制度等协调机制，有序推动重大项目建设，积极扩大有效投资，加强能源安全保障能力建设，加快能源绿色低碳转型发展，推动“十四五”规划目标全面有力落实。

强化供需监测预警提高市场监管效能

“要贯彻落实党中央关于能源保供各项部署要求，多措并举加强供需调节，提升能源供应保障能力。”

——习近平

去年迎峰度冬以来，国家能源局会同派出机构、电力企业、各地电力管理部门，稳扎稳打推进各项工作落实，电力安全保供工作取得良好成效。其中，监测预警和有效监管起到重要作用。

加强电力监测分析预警。国家能源局切实发挥电力供需预警机制对电力保供的导向作用，指导地方和企业提前做好重大活动、重点地区、重要节点的电力保供方案以及有序用电方案，积极推动需求侧响应能力建设，推动实现由“源随荷动”到“源荷互动”的有效转变。指导派出机构强化能源运行监测分析，及时报告重大问题，加强与地方政府部门会商研判，在职责范围内采取切实可行的措施，坚决防范大面积停电，保障能源运行平稳有序。组织电网企业分析去冬今春各区域、各省级电网电力供需平衡情况，多措并举提升电力供应保障能力。

持续做好监管工作。一是抓好煤电机组非计划停运和出力受阻监管，建立完善与电网调度和主要发电企业联系机制，编制全国煤电机组停运情况日报，督促发电企业严格执行调度指令，加强设备安全管理，保障机组满发稳发。加强对发电机组非停和出力受阻情况的甄别，及时了解掌握煤价、电价政策执行情况，消除不合理的地方保护性限制。二是抓好发电机组安全专项监管，组织集中开展重要通道、新能源安全、班组安全等监管，加强网络安全、电力建设施工安全和质量监督、水电站大坝安全等日常监管，开展安全量化指标、安全标准化、安全技术、安全培训等专项行动，提高监管的精准性和有效性。三是抓好人民群众用能诉求的处理工作，继续完善提升12398服务质量，确保合理诉求都能得到满意答复。进一步简化工作流程，缩短处理时间，提高群众诉求处理效率，确保事事有着落，件件有回音。

下一步，国家能源局将强化电力监测分析预警，夯实煤电兜底保障作用，提升跨省区通道送电能力，同时配合指导地方做好电力保供方案，强化市场监管，推动国家重大能源政策和各项保供措施落实到位，确保能源稳定供应和居民用能安全。