四川凉山：到2027年 力争新建水电装机706.8万千瓦以上

四、大力提高园区综合承载能力

（十六）完善园区基础配套。加快完善园区水、电配套基础设施，优先安排水电供应建设和改造项目，提高园区供电、供水保障能力。重点推进园区产业大道、物流通道建设，构建通达便捷的路网框架，对产业要素集聚和物流形成有力支撑。按照绿色园区要求，对园区分类实施景观打造，形成环境相容、产业相映的建设布局。推动员工公寓、商贸、文化、生活等配套服务设施建设。加强污水、废渣处理等环保基础设施建设，开展园区循环化改造及资源综合利用。因地制宜建设标准化厂房，同步推动园区孵化器、投融资及人力资源服务等公共服务设施建设，引导产业入园发展、集中布局。

（十七）深化园区系统改革。强化州经济和信息化局统筹管理全州园区的职能职责，协同推进全州园区产业定位、发展评价、要素配置、政策制定等工作。强化县（市）经信部门、园区管理机构职能，加强园区管理机构干部配备工作。开展“亩均论英雄”综合考评工作，扩大园区综合考评工作范围，充分激发园区发展活力。鼓励园区实行“市场化运作、企业化经营”机制，支持园区管委会剥离市场运营职能，以“合作开发”“服务外包”等形式开展政企合作。

（十八）开展企业梯度培育。分行业培育一批牵引力带动力和产业链关键环节控制力强的“领航型”企业，引领中小企业融通发展、上下游协同配套，推动企业成链集聚。支持重点企业整合水电、风电、光伏多能互补开发产业链，整合钒钛钢铁及稀土产业链。加大工业中小微企业培育力度，着力培育一批“专精特新”、高成长企业。引导州属国有资本优化战略布局，培育绿色低碳优势产业领域州属国有龙头企业。激发民间资本和社会投资活力，鼓励民营企业深度参与绿色低碳优势产业发展。力争到2027年，产值100亿元以上工业企业数量增加至6户，产值10亿元以上增加至30户。每年新培育升规入统中小企业30户以上。

五、加强对工业发展的综合保障

（十九）大力发展绿色金融。整合金融资源、优化融资结构、强化财金互动，不断完善和优化凉山绿色金融政策框架，有序推进绿色低碳金融产品和服务开发。鼓励银行业金融机构积极运用再贴现、再贷款等专项工具，加大绿色金融和清洁能源贷款投放。支持银行创新“债权+股权”“银行+创业投资”等模式，推广“园保贷、研发贷、成果贷”等信贷产品，探索创新型企业轻资产融资模式。引导银行等金融机构积极运用人民银行碳减排支持工具，为凉山绿色低碳产业项目提供低成本资金。大力发展绿色信贷、绿色债券。

（二十）加大财税支持力度。壮大州本级产业发展资金规模，州级财政每年预算不少于1亿元用于支持全州工业经济发展；重点县（市）财政每年预算不低于5000万元支持保障工业发展，并保证资金投入增幅与工业增加值增幅相当。按照收支两条线和收支脱钩要求，实行清费正税，切实减轻企业负担。用好用活企业流动资金贷款风险补偿资金，缓解企业融资难问题。推进产融合作试点，加强产融对接，推广首台（套）、首批次、首版次保险模式，鼓励创新发展供应链融资。

（二十一）保障项目用地需求。坚持“土地要素跟着项目走”原则，切实保障有效投资用地需求。新增建设用地年度计划指标向重大项目、重点园区倾斜。属于优先发展且用地集约的项目，在确定土地出让底价时，按照有关政策规定执行。州级以上重点推进项目所需用地计划由县（市）配套保障，不足部分由州级统筹协调解决。推进产业用地市场化配置改革，通过长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期等方式供应工业用地，现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。推动标准厂房租赁市场发展，对租用标准厂房的企业给予租金优惠。

（二十二）降低企业用电成本。产业集中布局区域的电力设施优先列入年度重点建设计划，优化电力报装服务，让“电等企业”，不让“企业等电”。落实分类支持性电价政策，更好运用直购电、富余电量、留存电量、水电消纳等政策，鼓励绿色高载能用电企业开足马力、持续生产。创新电力交易体制机制，探索电力市场化交易方式，培育与本地区发供电实际情况相符合的电量交易品种。充分发挥地方基金优势，科学运用国家电力市场化交易各项措施，统筹解决枯期电量不足问题，切实降低企业用电成本。

（二十三）强化环保安全底线。积极梳理组织减排项目，集中全州富余污染物总量指标，加强区域指标统筹，保障重点项目所需主要污染物总量控制指标，区域内不能解决的，协调争取在全省范围调剂解决。加大重点产业、重点企业节能环保监测力度，严格节能环保标准，跟踪掌握运营情况，指导技术改造、整顿提升。鲜明节能环保导向，建立绿色企业库、绿色项目库，对入库项目加大政策、资金支持力度。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，积极担当、主动作为、综合施策，立足源头预防，做到关口前移。将安全技术改造作为重要内容纳入工业企业技改支持范围，鼓励企业加大安全技改投入，推动互联网、大数据、物联网、人工智能等技术在安全生产领域广泛应用，消除事故隐患，降低安全风险。

（二十四）培养工业人才队伍。围绕“十四五”工业发展规划，定期开展人才需求预测，搜索掌握相关人才和团队分布情况，动态发布紧缺人才名录和“人才地图”。实施重点产业集群人才培养引进计划，加快形成一支具有战略眼光、勇于开拓进取的企业家和专家队伍。提高干部队伍专业化水平，加大工业战线复合型领导、干部人才的培养力度。依托州内现有职业学校和行业龙头企业，建设高技能人才实训基地，为产业发展提供基础性人才支撑。探索多层次产学研合作模式和人才引进模式，联合多方在企业共建研发平台，柔性引进“候鸟型人才”“星期日工程师”等。

（二十五）持续优化营商环境。大力优化政务服务、净化市场环境、加强法治保障、营造创新氛围，创造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境。用好用足中央、省、州招商政策，分类制定具有吸引力的产业招商优惠政策。围绕产业发展目标，组建州产业招商专班，培养一批懂产业、会招商的专业队伍，推动产业链招商。努力拓宽招商渠道，创新招商形式，综合运用专题招商、党政领导小分队招商、会展招商、以商招商、直接与目标企业磋商洽谈等灵活多样的招商方式。各县（市）党政主要领导要亲自抓产业招商，围绕本区域重点发展产业，每年招引落地项目不少于3个。各县（市）要加强工业产品销售对接工作，积极搭建多形式、广覆盖的产销对接平台，分领域、多形式开展产销对接活动，推动上下游企业供需衔接、互利共赢，对完成全年产销对接目标任务前五位的县（市）分别给予一定资金激励。严格落实《凉山州优化营商环境二十条规定》，进一步减流程、优服务、降成本、强监管、提效率。加强审批权限监管，营造程序最简、手续最省、效率最高、服务最优的政务环境。深化“放管服”改革，开展“最多跑一次”服务，探索“一次不跑”办成事。建立破坏营商环境问责机制，严肃查处影响企业发展的“中梗阻”问题，以实实在在的措施赢得投资者的口碑和青睐。

（二十六）全面加强组织领导。全面落实州委、州政府领导和组织全州工业经济高质量跨越式发展的主体责任，健全完善领导体制和工作机制，构建“领导小组+指挥部”组织体系，全面推行“清单管理”工作模式，围绕全州绿色低碳现代产业集群，督导推动产业发展、反馈协调解决困难问题。各县（市）要参照州级做法，成立领导小组，统筹加强组织领导，全力保障抓工业经济干部队伍力量。有工业园区或工业集中区的县（市），要统筹县（市）经济和信息化主管部门及工业园区管委会力量，紧紧扭住经济运行、企业培育、产业和项目、安全和环资等重点方面，稳步推动“稳增长、延链条、调结构、促转型”各项工作。无工业园区的县，要充实加强工作力量，全力推动特色优势重点产业发展。要充分发挥考核“指挥棒”作用，科学设置考评细则，将工业发展主要指标、重点工作、综合保障等纳入目标考核，鲜明“奖优罚劣”导向，实行“清单制”管理，每季度“红黑榜”通报，将年度目标任务完成情况作为干部选拔任用、职级晋升重要依据，切实营造各个责任主体跳起摸高、争先发展的良好氛围。

（二十七）健全完善工作机制。建立会商研判、问题收集反馈解决、督导通报、考核奖惩等工作机制，实行每月定期调度、季度现场拉练、年终考核奖惩。落实“清单制+责任制”管理，制定任务、责任、问题、督导清单，压紧压实工作责任，细化实化重点任务，开展精准服务、指导督导，及时发现问题、解决问题，切实提高调度质效。树立工业经济“一把手”负责导向，县（市）党政主要领导亲自抓工业经济主要指标，亲自推动重大产业项目，亲自过问部门履职、企业生产情况。在建立重点企业、重点项目州县（市）领导联系机制的基础上，在全州范围筛选干部派驻重点企业担任特派员，驻点帮助协调解决企业及项目存在的困难问题，扶持企业发展壮大，推动项目达产达效。

各县（市）结合实际细化贯彻落实举措。