广东云浮市印发《云浮市大面积停电事件应急预案》

（1）地方各级人民政府大面积停电事件应急指挥机构按照分级响应原则，分别负责相应级别应急处置的信息发布工作。要统一信息发布口径，必要时，报省、市人民政府批准。

（2）按照及时准确、公开透明、客观统一的原则，加强信息发布和舆论引导，主动向社会发布停电相关信息和应对工作情况，提示相关注意事项和安保措施。必要时，组织召开新闻发布会，统一向社会公众发布相关信息。加强舆情收集分析，及时回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论，稳定公众情绪。

9能力建设

9.1队伍保障

电力企业应建立健全电力抢修应急专业队伍，加强设备维护和应急抢修技能方面的人员培训，定期开展应急演练，提高应急救援能力。各级人民政府根据需要组织动员其他专业应急队伍和志愿者等参与大面积停电事件及其次生衍生灾害处置工作。军队、武警部队、公安、消防等要做好应急力量支援保障。

9.2资金保障

各级财政部门及相关电力企业按照有关规定，对大面积停电事件应对工作提供必要的资金保障。

9.3物资保障

电力企业应储备必要的专业应急装备及物资，建立和完善相应保障体系。各级人民政府有关部门（单位）要加强应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作，保障支援大面积停电事件应对工作需要。鼓励支持社会化储备。

9.4技术保障

电力行业要加强大面积停电事件应对和监测先进技术、装备的研发，制定电力应急技术标准，加强电网、电厂安全应急信息化平台建设。气象、自然资源、水务等部门（单位）要为电力日常监测预警及电力应急抢险提供必要的气象、地质、水文等服务。

9.5通信保障

各级人民政府及工信部门要建立健全大面积停电事件应急通信保障体系，形成可靠的通信保障能力，确保应急期间通信联络和信息传递需要。

9.6交通保障

交通运输部门要建立健全运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输。公安部门要加强交通应急管理，保障应急救援车辆优先通行。各级人民政府应急指挥机构应按规定配备必要的应急车辆，保障应急救援需求。

9.7电源保障

目前云浮地区电网仍不具备“黑启动”条件，市发展改革局及电力企业应做好电力系统应急电源规划布局。将具备黑启动能力的9F级天然气项目纳入我市能源发展“十四五”规划，加快推进电网“黑启动”能力建设，增强电力系统快速复电能力。

电力企业应配备适量的移动应急电源，必要时提供应急电源支援。重要电力用户应按照有关技术要求配置应急电源，并加强维护和管理，确保应急状态下能够投入运行。

10监督管理

10.1预案编制

各县（市、区）人民政府应根据本预案组织编制本辖区大面积停电事件应急预案。市联席会议各成员单位应结合本预案的职责分工，编制本部门（单位）的应急预案。电力企业、重要电力用户应编制本企业（单位）的大面积停电事件应急预案。

10.2预案备案

县（市、区）大面积停电事件应急指挥机构应根据本预案，制订本级大面积停电事件应急预案，按程序报请县级人民政府批准，以县级人民政府办公室名义印发实施，报市大面积停电事件应急指挥机构备案并抄送市人民政府应急管理部门。

10.3预案演练

市指挥中心负责定期组织本预案应急演练。各县（市、区）人民政府大面积停电事件应急指挥机构应根据实际情况，至少每三年组织开展一次大面积停电应急联合演练。电力企业和重要电力用户应结合自身实际，至少每年开展一次本单位的应急演练。

10.4责任与奖惩

对在大面积停电事件应急处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人给予表扬。对玩忽职守、失职、渎职的有关责任人，要依据有关规定严肃追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

11附则

11.1名词术语

（1）本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

（2）电力安全事故是指电力生产或者电网运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运行或者影响电力正常供应的事故（包括热电厂发生的影响热力正常供应的事故）。

（3）重要电力用户是指在社会、政治、经济生活中占有重要地位，对其中断供电将可能造成人身伤亡、较大环境污染、较大政治影响、较大经济损失、社会公共秩序严重混乱的用电单位或对供电可靠性有特殊要求的用电场所。

11.2本预案由市人民政府组织修订，由市发展改革局负责解释。

11.3各县级人民政府及其有关单位、群众自治组织、企事业单位按照本预案的规定履行职责，并制定、完善相应的应急预案。

11.4本预案自发布之日起实施。2017年市政府印发的《云浮市处置电网大面积停电事件应急预案》自即日起废止。

附件：1.大面积停电事件分级标准

2.云浮市大面积停电事件应急处置联席会议成员单位及工作职责

3.云浮市大面积停电事件应急指挥中心组成及工作组职责

附件1

大面积停电事件分级标准

一、特别重大停电事件（Ⅰ级）

1.全省电网减供负荷30%以上。

2.广州、深圳市电网减供负荷60％以上，或70%以上供电用户停电。

（云浮市达不到发生特别重大停电事件标准）

二、重大停电事件（Ⅱ级）

1.全省电网减供负荷13％以上，30％以下；

2.广州、深圳市电网减供负荷40％以上、60％以下，或50%以上、70%以下供电用户停电；

3.电网负荷600兆瓦以上的其他设区的市减供负荷60％以上，或70%以上供电用户停电。（云浮市减供负荷60%以上，或70%以上供电用户停电）

三、较大停电事件（Ⅲ级）

1.全省电网减供负荷10％以上、13％以下；

2.广州、深圳市电网减供负荷20％以上、40％以下，或30%以上、50%以下供电用户停电；

3.其他设区的市减供负荷40％以上（电网负荷600兆瓦以上的，减供负荷40%以上、60%以下），或50%以上供电用户停电（电网负荷600兆瓦以上的，50%以上、70%以下）；（云浮市减供负荷40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供电用户停电。）

4.电网负荷150兆瓦以上的县级市减供负荷60％以上，或70%以上供电用户停电。（罗定市减供负荷60%以上，或70%以上供电用户停电。）

四、一般停电事件（IV级）

1.全省电网减供负荷5％以上，10％以下；

2.广州、深圳市电网减供负荷10％以上、20％以下，或15%以上、30%以下供电用户停电；

3.其他设区的市减供负荷20％以上、40％以下，或30%以上、50%以下供电用户停电；（云浮市减供负荷20%以上、40%以下，或30%以上、50%以下供电用户停电）

4.县级市减供负荷40％以上（电网负荷150兆瓦以上的，减供负荷40%以上、60%以下），或50%以上供电用户停电（电网负荷150兆瓦以上的，50%以上、70%以下）。（罗定市减供负荷40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供电用户停电）。

附件2

云浮市大面积停电事件应急处置联席会议成员单位及工作职责

云浮市大面积停电事件应急处置联席会议各成员单位应根据任务分工，各司其职，各负其责，密切协作，确保市联席会议部署的工作任务顺利完成。各成员单位主要职责是：

1.市委宣传部：负责会同有关部门（单位）、企业做好大面积停电事件信息发布、舆论引导及管控等工作；协调、解决信息发布、媒体报道等有关事宜；会同有关部门（单位）做好大面积停电事件新闻发布，及时通报大面积停电事件应急处置工作进展情况。

2.市发展改革局：负责协调大面积停电期间煤电油气运保障工作；依法组织实施临时价格干预措施。核实大面积停电事件报告信息并向广东省能源局报告，同时通报事发地县级以上地方人民政府；按照广东省能源局要求，强化电力企业应急工作的监管，做好相关工作的指导和协调。

3.市教育局：负责指导事发地各级学校（不含技校）、幼儿园做好校园安全保卫和维护稳定工作。

4.市工业和信息化局：负责依法配置和管理无线电频谱资源，协调处理突发事件涉及的无线电干扰事宜。

5.市公安局：负责组织维护事发地社会治安、交通秩序；依法监控公共信息网络。

6.市民政局：负责指导事发地民政部门做好大面积停电事件造成生活困难群众的基本生活救助。

7.市财政局：负责大面积停电事件应急处置工作经费保障。

8.市人力资源社会保障局：负责指导事发地技校做好校园安全保卫和维护稳定工作。

9.市自然资源局：负责做好威胁电力设施的地质灾害气象预警工作，承担地质灾害应急救援的技术支撑处置。

10.市生态环境局：负责重大环境问题的统筹协调和监督管理。统筹协调重点饮用水水源地生态环境保护工作。

11.市住房城乡建设局：负责协调维持和恢复城市正常应急供水、市政照明及城市主干道的路障清理等工作，保障排污设施正常运转。

12.市交通运输局：负责组织协调应急运输工具，疏导滞留旅客，优先保障发电燃料、应急救援物资及必要生活资料等的公路、水路运输；指导城市公共交通运营安全。

13.市水务局：负责及时提供大面积停电事件事发区域水文监测、预报、预警等相关信息；必要时，会同有关部门（单位）组织本省具备应急发电条件的小型水电站提供应急电源。

14.市商务局：依职责配合有关部门协调基本生活物资的供应与应急调度工作。

15.市卫生健康局：负责组织协调医疗卫生资源开展卫生应急救援工作；协助停电地区卫生健康部门做好医疗卫生机构供电保障。

16.市应急管理局：组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件的应急救援工作；承担自然灾害救助工作。

17.市市场监管局：组织指导大面积停电区域开展居民生活必需品价格巡查；指导、协调特种设备重大事故应急救援工作。

18.云浮广播电视台：负责及时启用应急广播电视输出和传输应急保障措施，指导、协调广播电视机构开展重大大面积停电事件报道和应急播报。

19.市金融工作局：负责组织协调大面积停电事件衍生的金融突发事件应急处置工作；协助、支持有关单位防范、处置、化解大面积停电事件造成的金融机构金融风险问题。

20.市粮食和储备局：组织做好市级救灾物资等重要储备物资的应急保障和粮食的应急供应工作。

21.市林业局：协调电力抢修中林木砍伐工作。

22.云浮海关：负责为大面积停电事件所需进口物资装备提供通关保障。

23.市气象局：负责开展重要输变电设施设备等区域气象监测、预警及灾害风险评估工作，并及时提供相关气象信息。

24.云浮军分区：负责组织协调驻粤部队和民兵部队参与大面积停电事件应急处置工作。

25.武警云浮支队：负责组织协调武警部队参与大面积停电事件应急处置工作。

26.市消防救援支队：负责全市消防救援工作，负责指挥调度相关灾害事故救援行动；

27.南广铁路有限责任公司：负责组织疏导、运输所辖火车站的滞留旅客，保障发电燃料、抢险救援物资、必要生活资料等的所辖铁路运输。

28.云浮供电局:负责做好本预案承接，细化各项预案；梳理重要用户名单，按照行业特点和国家相关标准督促重要用户配置符合要求的供电电源和自备应急电源，并配备应急发电设备接入装置，严格履行“告知、报告、督促和指导”四项安全服务义务，加强用电检查，指导和督促重要电力用户消除安全隐患；保障电力安全供应，做好电力设施应急抢修，及时修复受损电力设施。

29.云河发电有限公司、粤泷发电有限责任公司：负责维护本企业电力系统安全稳定，保障电力安全供应，做好电力设施应急抢修，及时修复受损电力设施；

附件3

云浮市大面积停电事件应急指挥中心组成及工作组职责

云浮市大面积停电事件应急指挥部设立相应工作组，各工作组组成及职责分工如下：

1.电力恢复组。

由市发展改革局牵头，市工业和信息化局、市公安局、市水务局、市应急管理局、市林业局、市气象局、云浮军分区、武警云浮支队、市消防救援支队、云浮供电局等参加，视情增加其他电力企业。

主要职责：组织进行技术研判，开展事态分析；组织电力抢修恢复工作，尽快恢复受影响区域供电工作；负责重要电力用户、重点区域的临时供电保障；负责组织跨区域的电力应急抢修恢复协调工作；协调军队、武警、消防救援等有关力量参与应对。

2.新闻宣传组。

由市委宣传部牵头，市发展改革局、市工业和信息化局、市应急管理局、云浮广播电视台等参加。

主要职责：组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；收集分析国内外舆情和社会公众动态，加强媒体、电信和互联网管理，正确引导舆论；及时澄清不实信息，回应社会关切。

3.综合保障组。

由市发展改革局牵头，市教育局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市商务局、市应急管理局，市市场监管局、云浮广播电视台、市粮食和储备局、云浮供电局等参加，视情增加其他电力企业。

主要职责：对大面积停电事件受灾情况进行核实，指导恢复电力抢修方案，落实人员、资金和物资；组织做好应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应；维护供水、供气、供油、供热、通信、广播电视等设施正常运行；维护铁路、道路、水路、民航等基本交通运行。

4.社会稳定组。

由市公安局牵头，市发展改革局、市工业和信息化局、市民政局、市交通运输局、市商务局、市卫生健康局、市市场监管局、云浮军分区、武警云浮支队等参加。

主要职责：加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌，以及趁机盗窃、抢劫、哄抢等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控，打击囤积居奇行为；加强对重点区域、重点单位的警戒；做好受影响人员与涉事单位、地方人民政府及有关部门矛盾纠纷化解等工作，切实维护社会稳定。