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抽蓄不过热

正如所有曾经爆红过的产业一样，抽水蓄能也一样面临着拷问：“抽水蓄能的发展过热了么？”

水电水利规划设计总院专家委员会主任彭程的看法是：“抽水蓄能发展的大方向没有错，不要担心过热的问题。”因为要实现碳中和，火电必然要逐渐退出。而火电退出之后，水电、抽水蓄能、新型储能就是电力系统的压舱石。

根据2021年8月印发的《抽水蓄能中长期发展规划（2021~2035年）》（以下简称《规划》），到2025年抽水蓄能投产总规模6200万千瓦以上，到2030年投产总规模1.2亿千瓦左右。

2030年正是中国计划实现碳达峰的时点，在这个时间点上拥有1.2亿千瓦的抽水蓄能发电装机，足够了么？

根据规划，2030年非化石能源消费占比25%以上，风光装机容量达到12亿千瓦以上。“综合国内各权威机构的分析预测，我们预判2035年、2050年全国发电量将超12.3万亿千瓦时和16.5万亿千瓦时，其中新能源发电量2035年和2050年分别达到5万亿千瓦时和8.5万亿千瓦时，占比40%和50%，相应的新能源发电装机规模分别达到30亿千瓦、50亿千瓦。”周建平说，“初步测算全国储能规模2030年将超过2.4亿千瓦，其中抽水蓄能规模超1.8亿千瓦。”

“实际上，抽水蓄能中长期规划在征求意见稿中提出，2035年实现3亿千瓦的装机目标。”张博庭说，“但是成文的时候，这一条去掉了，主要考虑的原因是产业链产能跟不上。”

尽管我们已经解决了主设备的国产化问题，但抽水蓄能的长期低迷也限制了产能规模扩张。据《能源》杂志了解，国内抽水蓄能机组的主要生产商就是哈尔滨电气和东方电气，两家公司目前的产能上限约为40台/年，也即一年1000万千瓦左右。以这样的速度想要在2030年实现1.2亿千瓦的装机，无疑是比较困难的。

“十四五末，我们计划通过扩建产能、改造加工等方式，实现三十万千瓦等级机组每年生产45台的能力。”哈尔滨电机厂有限责任公司总经理助理王泉龙表示。假设国内设备制造商的产能基本均衡，预计在“十四五”末、“十五五”初，设备产能问题将会得到逐步改善。

当然，产能限制并不单指设备一项。前期可研、项目设计、工程施工等都属于产能范畴。“新能源发电项目的建设周期一般1年～2年。抽水蓄能的工程建设周期通常6年～7年，前期勘测设计及审批一般需要3年～4年。”周建平说，“按照现在这样的周期来计算，抽水蓄能的建设不能满足电力系统的发展需要。通过标准化、模块化、数字化和体系化改造，抽水蓄能项目从前期到投产的周期可以压缩2、3年。”

当前，抽水蓄能行业上下游均在积极投身这场发展热潮。设备制造商积极扩充产能；EPC企业运用新技术改造升级，压缩周期；业主积极圈地、抢占优质资源；地方政府更是热情如火，期盼几十亿乃至上百亿项目早日落地。

抽水蓄能热潮B面

在本轮抽水蓄能产业发展的大潮下，地方政府热情高涨。由于抽水蓄能项目大多建设在山区，其所在区县大多经济欠发达，几十亿甚至上百亿的抽水蓄能项目对当地的经济建设推动意义重大。

但是，本轮抽水蓄能规划更多的是站点资源规划，不是系统性的规划。“目前来看，很多地区为了避让生态红线，必要性更强、资源更好的项目地点并没有能够纳入中长期规划。”抽水蓄能相关设计院负责人说。

抽水蓄能的布局规划是综合性问题，项目布局必须与新能源开发、电网规划、地区负荷特性统筹结合。“项目开发和规划以生态保护为前提，优先考虑必要性强、资源更好的点位。”上述专家说，“很多优质的项目点位没有进入中长期规划，一部分优先级靠后的项目进入了规划。这可能会造成项目经济性变差，甚至出现资源浪费现象。”

2021年各类电源装机容量及占比

仓促的规划布局可能会产生一系列严重后果：（1）需求论证不充分，布局不尽合理，可能造成电站建成不需要或无法使用；（2）一些电站建设条件较差，经济性差，建成后增加用户用电负担；（3）前期论证不充分，成为烂尾工程，造成投资浪费；（4）电站集中投产发电，建设成本和运行成本可能一时难以消化，推高投资企业负债率和用电成本。

中国幅员辽阔，区域经济发展水平各不相同。从资源效率最大化的角度来说，实现更大规模的跨区域资源调配是最高效、最经济的方式。但是，我国以省为界的行政管理、资源规划与电力调度特点明显，很有可能造成区域范围内抽蓄电站建设的重复和浪费。

国内一家抽水蓄能运营企业负责人说：“现在投资方对于资源点位很看重，跑马圈地现象明显，地方政府也在积极吸引投资。但抽水蓄能电站的消纳问题不可忽视。”

面对这一局面，非电网企业的业主选择与电网合作。“让电网参股到项目当中，至少可以在电力调度中获得一些优势。”

目前，已经投入运行的抽水蓄能电站基本处于中东部负荷侧，靠近用户端负荷中心，主要解决电网用电负荷实时平衡和应急备用问题。未来新能源富集的三北地区势必迫切需要建设抽水蓄能电站，实现“水风光储蓄”多能互补互济。而无论是电价机制、资源规划、电力市场、调度规则等都还缺乏相应准备。

除此外，抽水蓄能电站应该避开常规水电站走过的弯路。张博庭说：“近年来，我们在常规水电及龙头水库的建设上相对滞后，让电力系统损失了很多的调节能力。龙头水库能够平抑水电出力的丰、枯矛盾，提高水电电能质量。尤其在汛期，可以有效缓解弃水压力。”

遗憾的是，龙头水库开发成本大、回报率低。在一个流域只有一个投资开发主体的情况下，还可以通过下游电站增加收益补偿。如果一个流域有多个开发主体，龙头水库的开发很难获得回收。再加上移民、环保、生态等一系列障碍，龙头水库的开发就逐渐演变为当前的状态。

当前，抽水蓄能站在新的战略起点，在其发展的征途中，需要避免穿新鞋、走老路。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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