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传统火电大省发布辅助服务细则新规

谈及电力系统绿色转型，地方层面今年最显著的变化，要属出台了新能源、储能参与市场的规则。

（来源：微信公众号“享能汇” 作者：享能汇工作室）

拿传统火电大省山东和山西来说：山西印发了《山西独立储能和用户可控负荷参与电力调峰市场交易实施细则（试行）》、《山西电力一次调频市场交易实施细则（试行）的通知》；7月，山东省发布《山东省光伏电站并网运行管理实施细则》、《山东省风电场并网运行管理实施细则》、《山东储能电站并网运行管理实施细则》等一系列辅助服务文件。

从电力供给侧来说，不管是传统的水电、火电、气电、核电等常规发电企业，还是风电、光伏等可再生发电企业，一直以来首要关心的还是发电小时数，也就是能以什么价格水平，卖掉多少电量；而电力系统运行的成本，按照成本产生的原理来分，可以分为电能量生产成本和系统运行的安全成本两类，由此可以衍生出两大类市场：电能量市场和辅助服务市场。

那么，两个传统火电大省，兼现货运行大省，为何今年都发布了新的辅助服务细则？

风电、光伏、独立储能开始承担义务

根据山西5月的文件，新能源场站、储能开始承担一次调频义务，完成之后，可参与一次调频市场交易，获得补偿。

截图来自上述山西文件

根据山东文件，参加电能量交易的风电场、光伏电站、独立储能也要承担一次调频的任务。

截图来自上述山东文件

辅助服务有两档，一种叫基本辅助服务，是无偿征用的，基本辅助服务能力是发电企业并网发电必须具备的技术条件，简而言之是做得好是义务，做不好要罚款；另一种是有偿辅助服务，对于超出基本辅助服务范围外额外提供的辅助服务进行经济补偿，辅助服务的补偿费即来源于此，简而言之，做得好有奖励，做不好要罚款。

自从2003年两个细则颁布以来，一次调频，以及基本调峰，这两类基本服务都是针对火电来考核的。然而根据上述文件，风、光、独立储能也被纳入服务提供者行列。

火电一次调频压力与日俱增

山西、山东两省火电调频压力相似：

-作为传统煤电大省，两省近年来光伏、风电装机比例提升迅速，是典型的由传统能源向新能源转型的代表。

-由于新能源的渗透，山东和山西电力现货结算运行中，均出现过极端电价事件：如山东市场因光伏发电量剧增产生负电价，山西去年因新能源出力骤降，导致电价飙升，电力现货市场因此采取了首次熔断措施。

-山西、山东都处在北方地区，受季节型供热影响，火电作为供热机组，其运行基本上都是按照以热定电原则运行。

随着新能源不断接入电网，以及煤电发电量的下降，省内火电机组提供一次调频的压力也是与日剧增。从数据上看，2021年，山西风电光伏总发电量占到了全社会用电量的四分之一（如下图），压力比山东还大。

享能汇制表，数据来源于国家能源局

至于火电做一次调频压力为什么变大？专业人士给出较形象的解释：“ 新能源运行比例提高，电网频率平衡问题开始突出了。火电一会儿深调，一会儿顶峰，始终处在极限状态，一次调频动作，相当于对本来脆弱的平衡进行了一次打破，压力巨大。再加上火电占比下降，一个人扛不动所有了。”

新能源怎么提供一次调频服务？

专业人士还打了个比方：“从前新能源是小孩，现在长大了，要开始承担职责了。”

自电力现货连续运行以来，山西和山东纳入了风电场、光伏电站参与交易，今年第一季度，山东还开启首个独立储能参加现货交易的先河。新能源电站逐步拥有平价上网能力、通过市场获取收益的能力，以及绿电交易的开启，可谓从“小孩”成长为“大人”。

那么风光原本是辅助服务的受益方，该怎么去提供一次调频服务呢？

电力系统人士解释：“只要预留调节余量就行，风电、光伏不出满力，就可以提供一次调频。而事实上，风光100%消纳的经济性并不是最高的。从电力系统稳定角度来看，不出满力并不直接等同于弃风弃光。

构建以新能源为主体的新型电力系统，也意味着新能源欲戴皇冠，必承其重。

公平性的两个原则

辅助服务是保证电网这么一个大家共同依赖的基础设施正常平稳运行所必须的。因此，它的成本由谁，以什么比例承担，原则上是大家需要共同思考的问题。电力市场成员越来越丰富，承担辅助服务的角色从燃煤机组、燃气机组，抽水蓄能，增加至风电，光伏，独立储能等。

随着国民经济的不断发展，给电力调度带来挑战的因素，除了波动性大的新能源渗透以外，另一个因素就是工商业负荷不断增加，造成极大的峰谷差。因此，山西把用户可控负荷也纳入调峰范围。

不同区域的电网，不同的资源禀赋和运行特点，决定了电网的主要辅助服务需求。2020年，浙江也出台了《第三方独立主体参与浙江电力辅助服务机制试点工作方案》，辅助服务内容涉及深度调峰、备用及储能抽蓄。

一个和尚挑水喝——燃煤机组承担一切辅助服务

两个和尚抬水喝——加入燃气机组调峰

三个和尚，最容易产生公平性问题。

各省相关文件的出台，象征着公平性的第一个原则——市场成员共同承担辅助服务。

公平性的第二个原则，体现在，如何通过辅助服务提高收益。比如有些辅助服务性能好的机组，在完成义务的基础上，被调用得多，则理应获得更多的补偿费用或市场收益。正如山西文件，把一次调频纳入市场交易范围。

在新型电力系统框架下，随着现货市场的建立，辅助服务市场与电能量市场的衔接机制，势必更加紧密。

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新型电力系统 辅助服务“分工”变化巨大

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