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上海电力大学司军艳:海上风电项目风险管理及案例法律分析

2022-08-18 15:14来源:北极星风力发电网关键词:海上风电项目风电诉讼海上风电创新发展大会收藏点赞

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2022年8月11日,由北极星电力网、北极星风力发电网主办的“第二届海上风电创新发展大会”在南京召开。上海电力大学法学副教授、新能源商业模式与风控中心主任司军艳在大会上做了《海上风电项目风险管理及案例法律分析》主题演讲分享。

她指出,海上风电发展迅速的同时,项目合同纠纷频发,近半年已有累计发生大量纠纷案件,海上风电产业链相关企业应妥善选择项目开发方式、落实项目合规性工作、按合同约定履约,以及加强对施工单位的监督力度、重视履行环境保护责任。

司军艳还强调,目前ESG监管对投资影响深远,在ESG监管框架下,建议企业在环境、社会、治理三个方面加强合规性的管理与制度建立,上海电力大学新能源商业模式与风控研究中心在建立完善的ESG合规体系、清洁能源碳资产交易、绿电交易等领域,新能源与碳市场法律服务均能协助提供相应的服务和解决方案。

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上海电力大学法学副教授、新能源商业模式与风控中心主任,上海大成能源行业组牵头人 司军艳

文字发言如下:

司军艳:我今天的分享有四大部分,一个是背景,第二个是讲一些典型的法律风险,第三部分说一些新的领域,比如新能源和碳资产管理,最后讲一下合规,尤其是ESG监管对企业投资合规的影响。

第一部分我简单带过,海上风电的发展速度比较快,各个省份也都有发展规划,来看一下每个省份投资的过程当中,尤其是指标如果拿到核准文件之后,我们还要看指标是不是已经和全省的总规划当中已经接入,否则拿到了核准文件,但是没有指标,是非常可怕的。

我今天主要讲的是第二部分,争议解决相关的典型风险,海上风电项目常见的法律风险有:

·联合开发风险

·合规性手续风险

·设备逾期供货导致延期并网的风险

·抢装潮背景下船舶租赁违约风险

·海上作业施工安全问题

·项目建设与环境保护责任

·其他……。

这里看一个非常典型的民营企业和国有企业合作开发的纠纷,通过这个案例,我建议大家在合作之初,不管是国有企业,还是民营企业,都应该尽量的让法律以及财务团队尽早的介入,不会出现类似的僵局。在联合开发的过程中,联合开发的协议非常重要,一定要设置到如何退出,谁有权喊停止。

在海上风电项目开发与开发合规方面,如果是收购项目,我可以说我接受的这些项目当中有140多起项目没有一个是完全合规的。但是具体哪些不合规是可以忍耐的,风险不是那么大。一个陆上风电项目,相关的一些陆地的关于林地、草地,包括周边的河流也很重要。如果是海域、海上风电,军事的批文就特别重要。

逾期并网风险这是关于电价的,这里我要强调的是,如果收购项目,要查一下它是不是在2021年前已经全容量并网。因为最近国家在发补贴,比如说并网时间有争议等,可能就会晚发。

下面是我们处理的一个海上风电的风机供货纠纷,供货合同本身很简单,供货商当时也是2013年前后非常大的有实力的一家,但前前后后几年都没有办法供货。业主没有办法说要解除合同,供货商面临的问题:比如没有办法生产当时来说非常大兆瓦的、还未研发出来的机型,业主如果说要解除,对方马上说你赔偿几千万,当然最后这个是解除了,对方也没有提出索赔,但业主也遭受到了很大损失。

为什么案件会发展到这一步?因为合同当中没有关于解除的约定。合同解除分为三种,一种是协商解除,第二个就是法定解除,还有一种就是约定解除,合同解除权非常重要。海上船舶租赁违约纠纷、施工安全问题海上风电项目建设与海洋生态在此就不展开了。

第三部分,清洁能源与碳资产管理,另外一个就是绿电交易,我们中国市场将会开启全盘化的绿电交易,当然个别的省份也是不一样的,上海之前做过试点,北京和广州的电交易所都做过试点,但是交易量非常小。

下面第四部分,ESG监管对投资的影响。我介绍一个新的概念就是ESG,ESG是Environment(环境)、Social(社会责任)、Governance(公司治理)首字母的简称,国有资产管理部门已经收到通知,央企控股的上市公司在2023年ESG报告全覆盖,这就是基于可持续发展带来的,会有一些评估机构进行评分。

环境合规风险,在这里简单讲一个云南绿孔雀案件,它就是违反了ESG,对当地的绿孔雀的生活环境造成变化,对生物多样性造成变化。我们要注意对环境、社会责任等。

谢谢各位!

(根据速记整理,未经发言人审核)

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