15.2GW风光+6GW储能！甘肃白银发布“十四五”能源发展规划

2.2 基本原则

（1）战略定位与目标引导相结合。立足我市能源资源和开发建设条件，按照甘肃省能源结构优化要求，明确我市各类能源在发展中的战略定位，提出能源资源转化目标，统筹协调各种能源资源与经济发展的关系，加快能源资源转化，促进我市能源产业发展。

（2）统筹开发和重点推进相结合。加强与相关规划的衔接，切实做好能源开发利用和土地、环保等部门的协调工作，发挥规划统筹作用，综合、有序开发利用能源，提高能源利用效率。按照先易后难、综合效益为先的原则，重点推进经济指标好、上网条件优越、环保效益显著的项目开发建设，满足我市能源需求并适度外送。

（3）结构优化和有序开发相结合。注重生态保护和能源发展建设并行，控制化石能源消耗增长速度，致力于构建以清洁电力为主体、化石能源为补充的清洁能源体系。结合我市新能源电站周边电网接入能力情况，以及能源增长的需求，优化开发时序，有序开发能源资源。

（4）当地消纳与外送相结合。能源发展优先满足我市用能需求。我市内需较小，大规模并网新能源的消纳可结合华东、华中地区能源发展，以及“碳交易”的需求，加强电网配套设施建设，保障外送通道顺利落地，争取白银市电力外送的配额，提高能源外送能力。

（5）市场机制与政策扶持相结合。制定全市能源发展目标，扶持可再生能源及新能源发展市场，以明确的市场需求信号引导产业发展和技术进步，建立鼓励各类投资主体参与促进市场竞争的市场机制和符合各类能源发展的政策，促进全市各类能源合理开发利用和相关产业健康发展。

2.3 总体发展目标

——能源结构。“十四五”期间能源结构进一步优化，清洁能源占一次能源消费比重提高到40%以上。非化石能源装机占比提高到接近60%，清洁能源发电量占全部发电量比重接近40%。

——电力及新能源。“十四五”期间电力消费持续快速增长，年均增速约5%，到2025年，全社会用电量超过200亿千瓦时，电力总装机超过1000万千瓦，清洁电力外送能力达到400万千瓦，年外送清洁能源电量超过100亿千瓦时。

——煤炭。“十四五”期间煤炭生产保持平稳运行，原则上不新增煤矿项目。到2025年，全市煤炭产量控制在1400万吨左右，建成千万吨煤炭储运交易转化基地，全市煤炭静态储备能力达到2000万吨，煤炭年交易量（吞吐量）达到4000万吨左右，形成产值近100亿元。

——石油天然气。预计到“十四五”末全市年用气量将达到4.68亿方，其中：会宁县3535.96万方，靖远县5000万方，景泰县2472.02万方，白银区26269万方，平川区9645.37万方。

——火电。“十四五”期间火电电源基本保持稳定，主要以灵活性调峰、供热供气为主，到2025年，不再新增以发电为主要目的的火电项目，计划开展甘肃东方钛业有限公司“硫、磷、铁、钛、锂”配套2×440t/h循环流化床锅炉+ 2×5.9万千瓦抽汽背压式机组项目、白银市低热值煤2×35万千瓦火电等项目、景泰县2×100万千瓦调峰火电厂。

3 重点任务

“十四五”时期，我市将统筹全市风、光、水、火等电源项目，着力打造建设千万千瓦级白银复合型能源基地，计划到2025年，全市能源清洁低碳转型深入推进，清洁能源成为能源生产消费增长的主体，清洁能源产业将成为全市重点支柱产业。预计，全市电力装机容量高于1100万千瓦，能源结构进一步优化，非化石能源装机占比提高到70%，煤电装机占比下降到30%，发电量超过340亿千瓦时，全社会用电量超过200亿千瓦时，清洁能源及配套产业产值力争达到300亿元，清洁能源成为全市经济社会发展的新支撑、新动力。全市能源规划相关数据，除上级规定的数据，无控制性指标。

3.1 推动煤炭资源清洁高效利用，增强能源安全保障能力

（1）有效整合煤炭资源开发。一是优化产业组织结构，积极推进小煤矿整合，提高煤矿开采水平。以靖远煤业为龙头，地方煤矿为辅助，进行煤、电、冶、路、储联营，整合煤炭资源，确保煤炭资源有序开采。二是加强煤炭科技创新，提升煤炭工业技术。加大煤炭洁净加工转化、环境污染控制、煤矿信息化和数字化等领域的科技创新，整合改造中小型煤矿，鼓励煤矿生产企业实现采煤、洗（选）煤联合生产，实现煤炭集约开发和煤炭化工业发展，实现煤炭就地转化。

（2）高效清洁发展火电。推进燃煤电厂超低排放和节能改造，实施燃煤锅炉节能环保综合改造，利用靖远煤业集团现有大量低热值煤，谋划推进白银市2×35万千瓦低热值煤发电项目，促进煤炭分级利用、延伸煤炭产业链条、改善生态环境、提高能源利用效率。谋划推进景泰县2×100万千万调峰火电厂项目建设，满足地区新能源调峰需求。加快建设甘肃东方钛业有限公司“硫、磷、铁、钛、锂”配套2×440t/h循环流化床锅炉+ 2×5.9万千瓦抽汽背压式机组项目。同时，为了满足地区供热供气需求，可在有条件地区建设热电联产及第二热源项目。

（3）加强促进传统能源转型。积极提升煤电绿色发展水平，加大煤电机组超低排放和节能改造力度，加快提升常规煤电机组、供热机组运行灵活性的利用率，对淘汰的火电机组优先考虑转为应急调峰电源，逐步实现煤电从主电源向调峰储备电源转变，进一步提高天然气利用水平，降低化石能源消费比重。

（4）加快输煤通道建设。积极推进国家规划的“环县经海源至中川铁路项目”（简称环海中铁路）实施，将陇东地区丰富的煤炭运送到兰白经济区，可有效解决陇中地区煤炭资源短缺问题，支撑兰白经济区发展的需求。

3.2 推进可再生能源发展利用，持续优化能源结构

（1）着力打造百万千瓦级清洁能源基地。到2025年，全市力争清洁能源装机达到800万千瓦以上。一是根据甘肃、山东两省政府《联合推进陇东至山东特高压直流工程战略合作框架协议》精神，确保“陇电入鲁”特高压项目顺利实施，配套“陇电入鲁”新能源规模450万千瓦。二是在此基础上，继续大力发展多能互补项目，整合我市工矿废弃地及采煤沉陷区可利用土地和景泰沙漠（戈壁）区域，开展东方钛业多能互补等源网荷储项目。三是根据新能源技术进步和开发成本下降情况，在景泰、靖远、平川等风光资源较好区域积极发展新能源项目；在会宁革命老区发展50万千瓦风电项目；同时鼓励风电企业对已有风场老旧机组实施改造升级，力争风电装机达到300 万千瓦以上。

（2）加快抽水蓄能电站建设。全力推进平川区、白银区抽水蓄能电站建设，在新能源资源富集地区，研究建设抽蓄和风电、光伏等项目多能互补示范项目的可行性。同时积极论证在景泰、靖远县论证建设抽水蓄能电站的可行性，争取列入国家规划。

（3）努力推进光热项目。谋划在景泰上沙沃、靖远刘川分别规划光热发电+熔融盐储能试验示范项目，发展高效反光玻璃、熔融盐、光热支架等光热发电产业装备制造产业，推进太阳能热发电产业发展。

（4）合理发展生物质发电。“十四五”期间，积极探索发展生物燃料乙醇、生物柴油和生物质直燃发电，继续发展城市生活垃圾卫生填埋气发电和垃圾焚烧发电，增加现有城市生活垃圾发电装机容量，减少垃圾填埋场安全隐患;组织开展农村能源资源调查与评价工作，完善全市沼气生物燃气发展规划，开展农村能源综合示范村建设。2025年底，规划以农作物秸秆或畜禽养殖废弃物、餐厨垃圾等填埋气为燃料建设2座生物质发电厂，装机容量3万千瓦。

（5）稳步推动核能产业发展。一是白银小型核能供热项目已列入国家核电中长期发展规划（征求意见稿），中广核集团已完成《白银小堆项目厂址选择及分析论证报告》，企业计划待我市工业用户用气较为集中后适时启动项目。二是白银2×100万千瓦核电项目，正在开展项目选址比选及地勘工作。三是白银核能（含核电、小堆）项目均已列入《甘肃省核能产业军民融合发展规划》。

3.3 保障电力输送，打造安全稳定坚强电网

（1）打通外送通道，提升新能源电源承载消纳能力。白银电网是甘肃电网的重要组成部分，年售电量、电网规模均位列甘肃公司第二位。“十三五”期间，白银供电公司不断加大电网建设力度，夯实电网发展运营基础，持续提高电网供电可靠性和安全稳定运行水平，较好的满足了地方经济社会高质量发展需求。“十四五”期间，为积极响应“3060”碳达峰碳中和目标，完整、准确、全面贯彻落实“四个革命，一个合作”能源安全新战略，着力聚焦“一体四翼”发展布局，统筹推进区域能源结构转型升级，有效保障白银市经济社会平稳的发展，适应新时期、新形势、新环境下地区高质量发展。以陇东直流配套送出能源基地为契机，打造区域现代能源综合生产基地，打通外送通道，提升新能源电源承载消纳能力。

（2）加快建设新型电力系统。白银电网将发挥调配资源能力，服务新能源场站应并尽并，提高清洁能源承载消纳能力。构建完善满足地区电力需求的新型电力系统，提升主网供电能力，进一步优化网架结构，着力于构建以新能源为主体的新型电力系统，持续优化330千伏、220千伏网架结构，新建一批330千伏输变电站项目，加强电网承载力，引领区域电网高质量发展。积极探索发展新形势下多元融合、多能互补的高弹性智能电网。采用当地消纳与外送相结合原则，在优先满足我市用能需求的同时，争取白银市电力外送的配额，提高能源外送能力。

3.4 加快多能融合示范利用，提高资源综合利用水平

（1）推进能源化工全链条、多产业融合。重点推动能源化工全链条多产业的融合、煤炭绿色开采与清洁高效发电融合、化石能源与可再生能源的低碳融合等。推进能源化工产业的高端化、终端化、高值化。重点开展煤-精细化工全产业链、煤电化材一体化、大宗废弃物综合利用示范。以煤为基，打造“从一块煤到一匹布”的全产业链格局。以煤炭、电力、化工和相关材料相互耦合为方向，发展煤-尾气发电-电石/铁合金/金属镁、煤-电-烧碱/聚氯乙烯、煤-电-有机硅/多晶硅/硅酸盐、煤-电-碳基新材料等产业。

（2）大力推动电源侧新型储能发展。根据电力系统运行需求，结合新能源资源开发，全面推广新能源+储能的系统友好型新能源电站，实现储能与新能源电源的深度融合、联合运行。新建并网新能源项目配建储能规模原则上不低于新能源项目装机容量的10%，储能时长2小时以上。积极推动多能互补发展，在充分发挥电力外送通道配套火电机组深度调峰的基础上，合理规划建设送端配套新型储能设施。依托“陇电入鲁” 配套新能源项目，建设送端配套新型储能项目。结合风光资源禀赋、能源网络的构建及新兴产业的发展，提升可再生能源在能源消费中比重，降低综合能源系统的碳强度。推进全钒液流电池储能示范项目、大规模储热供暖技术，可再生能源SPE电解水制氢示范项目、多能融合的智慧型能源系统示范等。建设平川区100MW/200MWh共享储能电站项目、白银市智能网域新型储能电站项目，用于电网深度调峰、消纳清洁能源。

（3）推进以氢/低碳醇为载体的多能融合。紧跟全球能源系统低碳化发展趋势，突出氢/低碳醇的多能载体作用，实现能源从增量替代转向存量替代，为我国未来能源体系的全面低碳转型探索路径。重点开展氢能与煤化工融合示范、氢能全链条区域综合应用示范，布局氢能与煤化工补氢需求融合及氢能区域内生产、存储、运输、消费的全链条，氢能与燃料电池、“液态阳光”先进能源体系、多能融合区域示范关键技术体系、智能化能源决策系统与综合能源管理等。

（4）积极发展清洁供暖。积极推广应用风电、光伏发电清洁供暖技术，着力解决存量风电、光伏发电项目的消纳需求。对新增供暖面积，鼓励推广应用风电、光伏发电清洁供暖技术。鼓励新建建筑优先使用清洁供暖技术。加快开展适应风电、光伏发电清洁供暖发展的配套电网建设，制定适应清洁供暖应用的电力运行管理措施，保障风电、光伏发电清洁供暖项目的可靠运行。

3.5 增强能源创新发展动力，提升能源民生服务水平

（1）加快突破技术创新重点方向。积极推进燃煤与生物质耦合发电示范项目，突破中低温煤焦油提取精酚等精细化工产品生产技术，开展超临界水气化制氢耦合发电、高效太阳能发电、大容量及低风速风力发电、光热发电等技术研究。

（2）推进关键能源装备研发。依托我市丰富的硅晶原材料，重点扶持以光伏硅材料为核心的龙头企业，孵化一批耗材、辅材和配套设备产业集聚发展的全产业链体系；推进中科宇能风电叶片二期项目建设，培育风机主机制造企业建设主机总装项目，提升风电制造配套能力；积极发展清洁能源生产性服务业，强化设计、咨询、施工及智能化管理、运行、维护等后端市场服务。打造“白银制造”“白银创造”知名品牌。力争2025年，培育1-2家产值过十亿龙头企业、5-10家产值过亿的骨干企业。

（3）积极建设智慧能源系统。推动5G、大数据、云计算、人工智能、物联网等现代信息技术与能源行业深度融合，搭建能源大数据分析与决策平台，建设覆盖能源生产、输送、储存、消费的信息通信网络，促进能源基础设施数据互联互通，增强能源网络与政府、客户、供应商的泛在连接能力。

（4）完善能源基础设施网络。“十四五”期间，白银电网规划总投资超过50亿元，主要结合新型城镇化建设需求，实施配电网改造升级，适度超前建设城镇地区配电网，重点解决城区配电网“卡脖子”和变电容量不足等问题。逐步提高农村电网信息化、自动化、智能化水平，结合整县分布式光伏项目，解决农村电网供电可靠性低、电压稳定性差及农村经济发展较快地区用电瓶颈问题，提升农村生产生活用电质量。加快公交站场、停车场、居民社区充电基础设施建设，建成覆盖主要城市的公共充电网，满足电动汽车等新型用电需求。规划在白银区、平川区、会宁县、靖远县、景泰县城区各建设大型充换电站1座，全市建设大型汽车停车场充电桩站30座，高速公路沿线充电站10个。

4 投资估算与效益分析

4.1 投资估算

“十四五”期间，全市共规划新建光伏项目252.5万千瓦，单千瓦投资按3950元估算，总投资约99.74亿元；新建风电项目154万千瓦，单千瓦投资按5550元估算，总投资约85.47亿元；新建抽水蓄能电站2座，投资约153.2亿元；新建储能调峰项目装机容量75万千瓦，投资约150亿元。新能源项目合计488.41亿元。规划建设甘肃东方钛业有限公司“硫、磷、铁、钛、锂”配套2×440t/h循环流化床锅炉+ 2×5.9万千瓦抽汽背压式机组项目，投资约14.5亿元。综上所述，全市“十四五”能源规划投资约502.91亿元。

“十四五”及中长期，全市共规划新建光伏项目1300万千瓦，单千瓦投资按3950元估算，总投资约512.3亿元；新建风电项目221万千瓦，单千瓦投资按5550元估算，总投资约122.6亿元；新建抽水蓄能电站2座，投资约153.2亿元；新建储能调峰项目3项，装机容量611.5万千瓦，投资约1223.0亿元。新能源项目合计2011亿元。

“十四五”及中长期，规划建设甘肃东方钛业有限公司“硫、磷、铁、钛、锂”配套2×440t/h循环流化床锅炉+ 2×5.9万千瓦抽汽背压式机组项目，投资约14.5亿元；规划建设白银低热值煤发电项目，投资约30亿元；规划建设景泰县2×100万千瓦调峰火电厂，投资约70亿元；规划建设白银核能（含核电、小堆）项目，投资约150亿元；规划建设生物质发电厂项目，投资约10亿元。白银市火电与核电投资约274.5亿元。综上所述，全市“十四五”及中长期能源规划投资约2285.6亿元。