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群众利益无小事,一枝一叶总关情。今年年初,国家能源局响应中央和国家机关工委要求,组织青年理论学习小组开展“关键小事”调研攻关活动。150余名青年同志聚焦能源领域“关键小事”,参与调研活动,提出了务实管用的对策建议。他们撰写的调研报告分别获得中央和国家机关青年理论学习小组“关键小事”调研攻关活动优秀成果一、二等奖。日前,中国能源传媒集团记者对其中两组调研队伍进行采访报道。
打通居民区电动汽车充电“最后100米”
——国家能源局电力司青年理论学习小组“关键小事”调研攻关纪实
群众的“关键小事”,就是党和政府“为群众办实事”的方向。今年4月以来,中央和国家机关工委在“学查改”专项工作中,聚焦经济社会发展中的民生问题,从党中央关注和群众关切的“关键小事”入手,组织青年理论学习小组开展调研攻关活动。
金秋十月,调研活动结出累累硕果。经各部门机关党委推荐、有关科研机构复评和领导专家终评,国家能源局电力司青年理论学习小组联合住房城乡建设部建筑节能与科技司青年理论学习小组,国家能源局华东监管局、江苏监管办、福建监管办、云南监管办青年理论学习小组,以及国网电动汽车服务有限公司青年理论学习小组共同开展的调研攻关课题《打通居民小区电动汽车充电“最后100米”》获得一等奖。
出行是民生的重要组成部分。随着能源转型的推进和技术的革新,近年来我国电动汽车发展迅猛,带动居民小区充电需求大幅增长。
“电动汽车充电基础设施事关群众的幸福感和获得感,是新型基础设施建设的重要内容,也是新能源汽车产业发展壮大的重要支撑。为使调研课题与群众生活更贴近、调研问题更聚焦,国家能源局机关党委指导我们在电动汽车充电基础设施这一较大的主题中选择了‘打通居民小区电动汽车充电最后100米’这一具体题目。”说到调研课题的来由,电力司青年理论学习小组组长、行业管理处(清洁取暖办公室)副处长孙鹤介绍说。
联合调研的模式呈现出巨大优势。调研过程中,各单位各司其职,各展所长,互通有无。调研组成员站在不同主体立场考虑问题,使分析结论更加客观,避免主观偏见。“每一次调研、会议、讨论都是互相启发的过程,有利于调研组青年干部取长补短,达到‘1+1>2’的效果。”住房城乡建设部建筑节能与科技司城市设计管理处四级调研员邵凌宇表示。
受新冠肺炎疫情影响,部分城市无法进行实地调研是本次调研过程中遇到的最大挑战。孙鹤介绍,为统筹好疫情防控和调研工作,尽最大努力完成调研任务、实现调研效果,组员们积极开动脑筋,灵活采用多种方式开展调研活动。通过电话沟通、视频连线等方式,与小区物业、运营商、用户等进行交流;细化书面调研提纲,尽可能收集更多有价值的信息,并同步加强比较分析;还有的组员就地取材,在自己居住的小区调研了解充电桩建设与运行情况,将调研情况汇总到调研组。
历时3个月,调研组梳理汇编30项政策文件,回收9000多份调查问卷,书面调研30家单位,与28家单位座谈交流,实地走访5地80多个小区及公共充电站……通过共享成果、集体讨论、请教专家,全面了解居民小区电动汽车充电桩建设和运行现状,深入剖析充电难问题,形成了一份聚焦居民小区电动汽车充电的难点、痛点、堵点,在深入分析问题产生原因的基础上提出对策建议的调研报告。
报告聚焦“具体事、急难事”,以“小切口”探讨“大问题”。建议必须以“人民至上”的政治高度、“民心工程”的重视程度和“抓铁留痕”的推进力度,全力打通居民小区电动汽车充电“最后100米”。创新性地提出3个“坚持”——坚持因“区”制宜,精准提出建桩方案;坚持明晰责任,统筹各方力量;坚持完善管理,提升服务水平。
“我们建议老旧小区重点推动集中公共充电‘统建统营’模式,新建小区100%充电桩建设纳入《住宅设计规范》,次新小区给予车位和配电设施改造支持等。”电力司电网处副处长毕超透露,“目前我们正积极对接相关部委的主管司局,推动政策措施出台和落地实施。”
“我们建议推广社区智能有序与共享充电,支持充电设施建设及运营企业、第三方平台企业等单位拓展居民自用桩共享业务,明确运维、安全管理及共享服务费用等事宜,提高资源利用效率;试点开展电动汽车与电网(V2G)能量互动示范应用,实现电动汽车与电网能量高效互动,降低电动汽车用电成本,提高电网调峰调频、安全应急等响应能力。”福建能源监管办行业监管处处长方军告诉记者。
“我们建议持续提升供电服务保障能力、规范个人桩的管理、加强正面宣传引导。目前已要求供电部门认真研究,进一步提升供电服务保障能力,统筹做好新旧小区接入充电桩的供电服务保障工作。”云南能源监管办资质管理处负责人徐沐介绍说。
……
“调研组提出了许多具体的、有针对性的对策建议。坚持具体问题具体分析,能够根据不同类型小区的特点,分类提出解决方案。调研报告数据翔实、文风朴实、观点鲜明,具有较高的参考价值。”在推荐评语中,指导老师国家能源局核电发展中心副主任苟峰、住房和城乡建设部建筑节能与科技司副司长张雁对调研成果作出充分肯定。
此次调研攻关以“解剖麻雀”方式进行深刻剖析,组员们纷纷表示收获颇丰,对做好今后工作具有很强的启发意义。
华东能源监管局机关党委(机关纪委)办公室四级调研员陆明华感慨:“只有深入一线深入基层,才能更为准确捕捉到居民小区电动汽车充电领域存在的具有鲜明城市特点的问题,不断真切地体悟到各级政府部门、相关企事业单位和广大市民群众在解决电动汽车充电问题矛盾中所进行的有益探索和形成的宝贵经验,这是我们能够因地制宜、有针对性地提出切实可行意见建议的重要依托。”
“我的收获是,要防止‘我认为的’与‘实际上的’存在出入。在调研攻关之前,我以为居民小区电动汽车充电问题只是简单的物业管理或者供电服务问题。深入调研后才发现,问题背后的原因复杂,想要以‘短、平、快’方式解决问题不太现实。这提醒我在今后监管工作实际中,在提出政策建议或实施问题监管等工作时,一定要加强调查研究,避免出现‘想当然’情况。”江苏能源监管办综合处副处长谢振凡说。
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