电力现货大省广东、山东、山西购电侧加入辅助服务费分摊-北极星售电网

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【双碳背景下，随着新能源电力的快速发展，保证电网安全的的电力辅助服务中重要性日益突出。电力系统辅助服务的补偿原则为“谁提供、谁获利；谁受益、谁分摊”。】

1. 售电公司参与辅助服务分摊

2022年，广东和山东两省售电公司收到的批发费用明细上，已经出现了辅助服务分摊项目。比如山东，月度市场偏差费用前三高，分别是机组启动费用、特殊机组补偿费用，调频机会成本费用，这三项都是辅助服务费用，面向售电公司分摊（见下图1）；比如广东，售电企业需要分摊发用电不平衡费用、机组启停补偿费用、机组系统运行补偿费用。

（来源：微信公众号“享能汇” 作者：华东工作室）

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发电侧既提供电能量，也提供辅助服务，但在原来的电价系统中，购电侧是看不见辅助服务成本的，其原因在于，原来的销售电价定价，把电能量价格和部分辅助服务成本打包在一起支付。这几年，随着电力市场化改革的深入，现货市场里，发电侧提供的电能量价格15分钟一变；然而，同样主要由发电侧提供的辅助服务成本，该如何合理分摊，成为电力改革重点。

2022年，辅助服务成本从购电侧的“看不见”变成“看得见”，得因于两个契机：契机一，电价采用顺价结算。用户侧交易电价从“目录电价-价差”结算，变成绝对价格结算——电能量价+输配电价+政府基金及附加+市场分摊费用构成；契机二，电力现货的连续试运行。2022年初至今，山东和广东全年连续运行现货市场。山东市场主体诠释：“现货市场中标与否决定了机组启停，那么，机组启停成本分摊工作则可由购电侧参与。”

山东省交易人士告知：“今年直接从售电公司的批零差里面减掉分摊费用，相当于扣减毛利。”

2. 与零售侧的分摊有区别

说到分摊，电力用户今年都不陌生，电网代购电政策出台后，全国各省市场电用户，都要在电费结算时收取“保障居民和农业用电价格未定产生的新增损比益折合度电电价”。具体费用则因省情不同，每月重新预测，有分享有分摊。比如四川1-2月该费用为负，则在零售价格基础上扣减（下图2）。

当分摊总额较小时，电费变化不明显，其实大多数用户并不会太在意，比如，浙江省出现今年夏季七八月份的巨额损益分摊费之前，1-6月份总金额其实非常小（见下图3）。根据财新网采访报道，浙江一家造纸企业的电费单上“损益电费”一栏，在7月还是1463元，之后两个月，猛增至4万多和8万多，才引起用户惊觉。

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总结起来，目前保供电损益（如浙江案例）由全体工商业用户直接承担，暂时与售电公司无关。而辅助服务费用则在批发侧中分摊，由售电公司参与分摊，暂时与用户无关。

那么，都是购电侧买单，售电公司和零售用户之间能不能互相传导呢？

3.售电公司定制零售价格策略应作综合考虑

广东省在2022年出现过售电公司想向用户传导辅助服务费用的情况。

根据广东电力交易中心7月份的通告，部分售电公司在广东座谈会反映，第一季的度分摊费用过高。而交易中心对此的解释是：“发用电不平衡费用、机组启停补偿费用、机组系统运行补偿费用均为售电公司的批发购电成本，属于电能量电费范畴，售电公司应在制定零售价格策略时综合考虑，不宜向零售用户疏导。”

“向用户传递批发侧价格”的机制起源于广东，2021年下旬，发电成本高涨，售电公司与用户签订的都是价差合同，而月度市场总是以基准价顶格出清，售电公司因此无力承担批零倒挂。在当时的背景下，广东为年底顺利运行电力现货结算，建立了临时的价格疏导机制——即在现货运行期间，将批发价格超过基准价0.463元/千瓦时部分，传导至市场用户。售电公司因此减少了承压。

而去年年底，签订2022年合约时，广东还未明确连续现货运行时长，这也是售电公司第一次设计绝对价格合同，部分公司考虑的是煤电价格联动，未充分考虑辅助服务成本，于是出现了上文提到的，“一季度结束后，向零售用户疏导辅助服务费用”的想法。

2022年11月14日、15日，广东和山东相继发布2023年电力市场签约通知，其中，气电补贴高的广东省对零售交易提出了明确要求：

零售用户电费由零售合同电费、输配电费、政府性基金及附加、辅助服务费用、其他分摊费用、尖峰加价电费等。售电公司应综合考虑中长期电能量电费、现货电能量电费、考核电费、市场分摊及返还电费(包括系统运行补偿分摊电费、启动补偿分摊电费、发用电不平衡费用分摊或分享、偏差收益转移返还电费分享、机组中长期交易偏差考核电费分享)等批发市场购电成本，与零售用户协商签订零售合同价格。山东与广东相同，目前由售电公司在批发侧承担该费用。

另一边，同样正在进行连续电力现货试运行的山西省也发生变化。在最新发布的11月电网代购电价中，山西首次发布了辅助服务补偿费用价格表（如下图4），对向市场交易用户、电网企业代理购电用户共同分摊自动发电控制（AGC）辅助服务补偿费用，折合0.005295元/千瓦时，该费用将体现在用户电费账单中。此前，山西发布一次调频纳入市场交易的实施细则，据省内交易人士反馈：“分摊在发电侧内进行。”因此，山西电网发布的AGC到户价格，也是全国首个向终端用户分摊的辅助服务费用项目。

外省发电侧人士表示：“这符合辅助服务市场的改革方向。”

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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