甘肃电投试点三年改革成效-北极星火力发电网

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国企改革三年行动以来，作为甘肃首批国有资本投资公司改革试点企业之一，甘肃电投集团深入推进以转机制、优治理、调结构、激活力、强党建为核心的改革实践，体制机制和运营模式全面革新，激发出深化改革的新动能、新活力。截至今年10月底，甘肃电投集团资产总额829亿元，控股建成和在建电力项目54个、装机容量1036万千瓦，成为省属发电龙头企业。2021年营业收入、工业总产值、发电量分别较试点改革前增长45.47%、51.88%、56.15%，企业步入了全面打造高质量发展“新电投”的崭新征程。今年前10个月，实现营业收入93.24亿元，同比增长29.59%；完成工业总产值89.25亿元，同比增长29.56%；完成投资41.78亿元，同比增长205.19%；完成发电量265亿千瓦时；工业总产值、营业收入、投资等指标增幅均接近或超过30%，保持了稳中有进、进中提质的良好态势。

转机制，中国特色现代企业制度更加成熟

牢牢把握“两个一以贯之”，全面实现“公司章程融入、组织建设融入、运行机制融入”，加快推进党的领导与公司治理有机融合。全级次修订公司章程，全面落实和巩固党组织的法定地位，制定“三重一大”决策事项办法及清单，细化明确65类97项重大事项，规范各治理主体权责边界，构筑了董事会票决制和外部董事占多数的决策机制。制定“1+N”制度体系，开展法人治理、战略决策、财务管控、资本运作、监督评价等“八大制度”体系建设工程，新增及修订制定各类制度277个,构建了较为系统完备的国有资本投资公司管理制度体系。落实“双向进入、交叉任职”领导体制，推动符合条件的28户子企业实现董事会“应建尽建”、外部董事占多数，推动全部二级公司实现党委书记、董事长“一肩挑”。

优治理，投资公司管控模式全面建立

全面搭建“国有资本投资公司、产业集团、专业公司”三级管控架构，管控模式实现“管企业”向“管资本”有效转变。优化调整总部机构设置和职能定位，提升了总部战略决策和资本运作等核心职能，强化了产业子集团运营平台职能和专业公司生产运行职能，明确了集团总部“管什么”的问题。重塑了依托产权关系和资本纽带、更多依靠公司章程和法人治理结构履行出资人职责的管控体系，促使产业集团真正实现依法自主经营、自负盈亏，较好地解决了“怎么管”的问题。坚持放管结合，对10户重要子企业“分户分策”实施授权管理，逐步将经营权归位于出资企业内部决策机构，推动子企业董事会切实发挥定战略、做决策、防风险作用，理顺了“谁来管”的问题。

调结构，融投退的功能有效发挥

充分发挥“能融、善投、会退”功能，履行甘肃省新能源和数据信息产业链链主企业作用，有效推动国有资本向重点行业和关键领域集中。放大资本运作优势，创新融资手段，拓宽融资渠道，自2019年以来累计融资330亿元，为企业发展提供了更适配、更经济的融资支持和资金保障。坚持做强做优做大电力热力和数据信息产业，完成投资125亿元，先后建成西北地区总装机最大的调峰电站常乐电厂1、2号机组、紫金云大数据中心1.1期、兰州LNG应急保障工程等一批填补甘肃省行业空白项目；发挥新能源和数据信息“链主”带动作用，启动新一批新能源项目建设，积极参与河西地区腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠大型风光电基地开发，全产业链布局金昌紫金云数据中心，落地北斗导航甘肃分中心，有效增强了发展后劲。盘活宁中煤田资源，以80.06亿元的出让价竞得宁县中部煤炭资源区块矿业权，3个井田总资源量为32.07亿吨。聚焦主责主业，加快“两非两资”剥离处置，收缩调整类金融业务、退出商业地产业务，2019年以来累计完成资源资产变现53.35亿元，处置僵尸企业10户，注销子公司20户。

激活力，市场化经营机制逐步形成

深入推进管理人员、员工、收入“三能”改革，实现全级次经理层成员任期制和契约化管理，81名经理层成员完成身份转换。坚持“逢进必考、以事择人、人岗匹配”，员工入职实行100%市场化选聘，出台员工职业发展通道建设指导意见，一线生产岗位50余人实现职务晋升，有效调动激发全员工作积极性。扎实推进薪酬分配制度改革，实行全员绩效薪酬动态调整，建立任期激励机制，绩效工资占比平均达到50%以上。创新混改方式，主导发起设立甘肃首支20亿元“混改基金”，“混改”穿透性比例达到54%。加强央地合作，引入华润电力参股常乐电厂34%股权，成为省属企业深化混合所有制改革示范工程。持续推进混改企业深度转换经营机制，实现“混资本”向“改机制”转变。

强党建，以高质量党建引领高质量发展

把抓好党建作为最大政绩，大力实施“党建争强”行动，扎实推进“铸魂工程、强基工程、领航工程”，切实把党的全面领导贯彻到工作各领域全过程，推动党建工作与改革发展生产经营深度融合。严格落实“三重一大”、廉洁风控等管理制度，分类制定党建责任人责任清单，明确104项抓基层党建职责及标准。修订党建工作责任制考核评价办法，明确6方面17类78项考核标准，优化考核内容、程序、方式和结果运用，激励领导人员担当作为。在全省企业率先构建党委统一领导，纪检监察、巡察、审计、财务、法务、外部董事“六位一体”大监督体系，形成了各监督主体既依法依规独立履行监督职责，又相互协同、密切配合、系统集成的大监督模式。

“改革永远在路上”。甘肃电投集团将以打造国内一流的国有资本投资公司为目标，聚焦国有资本市场化运作专业平台功能，做强做大以新能源为主的电力热力产业，培育数据信息新的增长极，加快能源转型、绿色低碳发展，开发建设大型火电调峰项目、沙漠戈壁风光基地、数据信息产业园、国家储煤基地和源网荷储等一系列重大项目，力争资产规模突破1500亿元，权益发电总装机突破2000万千瓦，清洁能源占比达到50%以上，为推动甘肃新能源和数据信息产业链转型升级做出新贡献。

原标题：甘肃电投集团试点国有资本投资公司改革成效显著

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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