《宁夏回族自治区可再生能源发展“十四五”规划》发布

北极星电力网获悉，宁夏发改委日前发布《宁夏回族自治区可再生能源发展“十四五”规划》，宁发改能源（发展）〔2022〕883号。《规划》指出，到2025年，可再生能源装机规模超过5000万千瓦，力争达到5500万千瓦。可再生能源发电装机和发电量占比分别提高到55%和30%以上。

加快推进垃圾发电在地级市全覆盖。加快建设固原、石嘴山等生活垃圾焚烧发电项目，实现地级市全覆盖目标。结合社会人口经济发展和城镇化建设进程，适时启动银川扩建、同心等生活垃圾焚烧发电项目。到2025年，垃圾焚烧发电处理能力超过5000吨/天，装机规模达到10万千瓦。

全文如下：

宁夏回族自治区可再生能源发展

“十四五”规划

为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重大战略决策，全面落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，加快规划建设新型能源体系，高水平建设国家新能源综合示范区。根据国家《“十四五”可再生能源发展规划》《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《宁夏回族自治区能源发展“十四五”规划》，制订本规划。

一、发展基础与形势

（一）发展成效

“十三五”期间，国家新能源综合示范区建设取得重大进展，可再生能源发展规模持续扩大，利用效率逐步提升，发展模式多元应用，装备水平显著提高，体制机制有效创新，惠民效果日益显现。可再生能源成为推动全区能源革命的重要动力，为能源结构优化调整做出了突出贡献，发展成效显著。

1.发展规模持续扩大。宁夏风电基地、光伏园区项目建设有序推进，风电、光伏发电实现了“规模化、集约化、园区化”快速发展，装机规模均突破千万千瓦。吴忠市垃圾发电、银川市垃圾发电（二期）、石嘴山市生物质热电联产等项目建成投运，生物质发电规模稳步增长。水电项目运行平稳。截至2020年底，全区可再生能源电力装机和发电量达到2629万千瓦和355亿千瓦时，分别比2015年增长123%和156%。可再生能源电力装机、发电量占比分别由2015年的37%、12%增长至44%、20%。可再生能源已逐渐成为全区新增电力装机主力，清洁能源替代作用日益突显。

2.利用效率逐步提升。全区非水可再生能源电力消纳比重达到21%，连续多年位居全国前列。可再生能源消纳利用水平保持在合理区间，新能源综合利用率达到97.6%，提前完成2020年消纳目标。依托银东、灵绍直流通道推进风光火打捆外送，非水可再生能源外送电量由2015年的8.88亿千瓦时增长至2020年的114亿千瓦时，年均增长66.6%。宁夏电网成为全国首个新能源发电出力超过全网用电负荷的省级电网，为高比例新能源电网建设和安全运行积累了有益经验。

3.发展模式多元应用。建成中卫百万千瓦沙漠光伏电站、宝丰红墩子农光互补电站、贺兰通威渔光互补电站、闽宁镇光伏设施农业等“光伏+”项目，实现光伏发电与荒漠化治理、农业种植、旅游观光、水产养殖等综合发展。风光互补联合发电模式在中卫、吴忠等风光资源富集地区推广应用。嘉泽红寺堡新能源智能微电网列入国家示范项目。实施分散式风电、分布式光伏市场化交易试点项目，积极探索新能源就地消纳新模式。

4.装备水平显著提高。光伏产业形成多晶硅、单晶硅棒、硅片、单晶电池、组件、光伏应用全产业链，单晶硅棒产能占全球六分之一，高效高品质N型单晶硅生产技术国内领先。风机主机组装及塔筒、叶片、减速器等主要零部件配套产业初步形成，风机减速器产量居全国前三。采用大功率、大尺寸高效电池组件和智能逆变器的大型光伏电站纷纷涌现，风电机组单机容量、轮毂高度、叶轮直径不断提升，可再生能源发电成本大幅下降。

5.体制机制有效创新。率先以省区为单位整合风光、土地、电网接入等条件，规划布局建设10个大型风电场和11个光伏园区，强化电网规划与新能源规划有效衔接。创新开展全国首个风电项目竞争配置工作。运用新能源超短期预测、输电断面稳控、风光火有功协调等先进技术，全面提升新能源消纳能力。建立新能源优先调度机制，鼓励新能源企业参与电力市场化交易，开展区内及跨区交易、置换、辅助调峰交易、火电机组深度调峰、自备电厂替代等机制创新。

6.惠民效果日益显现。可再生能源在我区民生领域的应用范围逐步扩大，有效改善了农村生活条件和农民生活质量。中南部5个贫困县（区）村级光伏扶贫电站并网发电，助力349个贫困村、2.63万户贫困户脱贫摘帽。惠及71.3万户农户的农村阳光沐浴工程圆满收官，宁夏在全国率先实现乡村农户太阳能热水器使用全覆盖。实施固原市544所村卫生室冬季光伏供暖工程，开展平罗县、彭阳县非集中供热区域可再生能源供暖试点，在青铜峡市、大武口区、惠农区建成10座生物质锅炉清洁供暖项目，全区可再生能源供暖面积超过40万平方米。

（二）发展形势

“十四五”及今后一段时期，国际能源持续变革，全球能源持续向低碳化、无碳化方向演变。我国处于优化能源结构、保障能源安全、提升能源效率的攻坚阶段，可再生能源发展将呈现大规模、高比例、市场化、高质量发展新特征。碳达峰目标和碳中和愿景对宁夏可再生能源发展提出新要求，我区可再生能源发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战。

——从国内看，“十四五”是可再生能源成本优势逐步凸显的战略机遇期，围绕落实碳达峰、碳中和战略目标和构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，我国将坚持市场化方向推动可再生能源更大规模、更高比例、更高质量发展，加快实施可再生能源替代行动，着力提升新能源消纳和存储能力，积极构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统，健全完善有利于全社会共同开发利用可再生能源的体制机制和政策体系，可再生能源将成为能源消费增量主体，实现对化石能源的加速替代。技术快速进步将加快提升风电、光伏发电市场竞争力，风、光发电成本有望全面低于火电成本，光伏发电有望成长为我国上网电价最低、规模最大的电源，有力推动可再生能源从能源绿色低碳转型的生力军成长为碳达峰碳中和的主力军。

——从区内看，宁夏能源电力领域碳排放占比仍然偏高，能源结构调整和节能降碳任务艰巨，亟需继续大力推动以光伏发电、风电等为主的可再生能源发展。风电、光伏发电项目规划选址问题增多，土地租金、融资等非技术成本呈增加趋势，制约新能源市场竞争力提升。新能源高比例发展对电力系统稳定性提出更高要求，系统灵活调节和存储能力亟待提高，可再生能源电力消纳压力仍然较大。但随着“四个革命、一个合作”能源安全新战略的深入实施，新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略的交汇叠加，黄河几字弯清洁能源基地列入国家规划，国家发展改革委、国家能源局出台《关于支持宁夏能源转型发展的实施方案》，为我区可再生能源发展提供了重大机遇、注入了强劲动力、拓展了全新空间，有利于我区加快发展可再生能源，提高可再生能源利用效率，推动可再生能源技术创新、模式创新、机制创新，畅通产业链循环，建设更高水平的国家新能源综合示范区。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，按照自治区第十三次党代会部署要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，深化供给侧结构性改革，践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略，落实碳达峰、碳中和重大决策部署，以高水平建设国家新能源综合示范区为目标，以加快推进绿能开发、绿氢生产、绿色发展为路径，着力加快推动可再生能源开发建设，着力提高可再生能源电力消纳水平，着力壮大可再生能源配套服务能力，着力促进可再生能源与新技术、新业态融合发展，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，为加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，建设社会主义现代化美丽新宁夏提供更加坚实的清洁能源保障。

（二）基本原则

——统筹规划，引领高质量发展。加强可再生能源规划与国土空间规划统筹协调，强化可再生能源规划和电网、常规能源、应对气候变化、节能降耗等相关规划衔接，促进可再生能源开发利用与生态环境保护协调发展。

——加快开发，实现高比例发展。加快新能源基地开发建设，因地制宜发展分散式风电和分布式光伏，鼓励供热等非电利用。提升电力系统灵活调节能力，优化完善电网基础设施，推动可再生能源更大范围优化配置，实现高比例发展。

——科技赋能，推动融合化发展。加强关键核心技术攻关和装备研发制造，加快先进成熟技术推广应用，推进可再生能源与农业、交通、建筑、生态等行业和储能、氢能、大数据等产业深度融合发展，不断提升可再生能源市场竞争力。

——畅通循环，推进一体化发展。紧盯行业发展趋势和我区发展短板，坚持一体化配套发展方向，推动可再生能源产业链延伸、技术链拉长、价值链提升、供应链贯通，促进可再生能源就地消纳转化应用，形成光伏、风电制造业发展新优势。

——深化改革，加快市场化发展。加强政策协同，加快形成促进可再生能源消纳的电力市场机制，落实可再生能源电力消纳保障机制，推动可再生能源低成本、市场化开发利用，有效激发新技术、新模式、新业态的市场活力和发展动力。