北京市“十四五”时期燃气发展规划发布：到2025年天然气年消费量控制在200亿立方米以内

第三章 发展规划

一、天然气

（一）增强天然气输配系统

“十四五”时期，建成天津南港LNG应急储备项目配套进京管线，在北京市及其周边形成“三种气源、八大通道、10兆帕大环”的供气格局；2025年，全市门站设施13座，高压A调压站25座，实现六环路高压A管线成环。设施能力满足高峰需求。

（二）完善应急储气调峰体系

“十四五”时期，建成天津南港LNG应急储备设施。2022年底，完成一期工程，包括码头、4座储罐及配套工艺设施，以及进京管线；2023年底，建成二期4座储罐；2024年底，建成三期2座储罐，实现约12亿立方米的储气能力。

（三）逐步构建应急抢修体系

逐步建立“一主、一备、四辅、多点”的应急抢修体系。“十四五”时期，开展通州灾备中心、南湖渠和王四营应急抢修中心的前期研究工作，推进远郊区应急抢修站点建设。

二、液化石油气

优化全市液化石油气供应站点布局，规范供应站点建设，形成安全、优质的液化石油气配送服务体系。

（一）统一气源采购，做好应急储备

通过公开招标方式确定一家特许经营气源供应商，负责全市瓶装液化石油气的采购、存储、调配。继续通过政府购买服务方式，完成市级政府液化石油气应急储备任务。

（二）推进充装能力资源整合

建成云岗市级液化石油气储备基地，实现南郊灌瓶厂外迁，废除相应的液化石油气管线，适时启动西郊灌瓶厂外迁工作。到2025年，液化石油气充装站达到8座。

（三）规范配置供应站

设置供应站约200座。其中，农村地区一般每个乡镇可建一座一级或二级供应站，每个村可建一个三级供应站或设置移动式储瓶柜。

第四章 行业综合监管

一、严格落实条例规定，推进燃气行业法制化建设

建设与首都特点相适应的燃气行业法制化体系，有效解决燃气行业发展主要矛盾。持续开展燃气安全排查整治，压实燃气供应企业主体责任和属地管理责任；规范燃气具销售市场；依法严厉打击非法销售、储存、运输燃气，破坏燃气设施、偷盗燃气，以及掺杂使假违法行为，防止事故发生。

二、加快燃气管线更新改造，减少燃气安全事故

开展城市燃气管道老化评估，根据评估结果列出更新改造项目清单，并逐年推进；完成居民用户安全型燃气配件安装工作；按照“宜气则气、宜电则电”原则，完成非居民用户禁用液化石油气区域替代任务。

三、建立长效节能机制，提高燃气利用效率

持续推进燃气行业绿色改造，推动燃气电厂和燃气锅炉等余热回收利用，推广节能用气设备应用，实现降本增效。围绕“碳达峰、碳中和”技术路径和政策体系，会同相关行业、能源供应企业开展碳捕集封存利用等技术研究。

四、发挥联调联供机制作用，保障天然气供应安全

在北京市热电气联调联供工作机制下，组织燃气供应企业加强与气象、电力、热力等部门和单位对接，做好需求侧管理，保障城市能源系统安全稳定运行。

五、推进燃气公用事业改革，建设全市“一张网”

坚持燃气供应企业市场化发展方向的同时，努力提升市政公用行业的安全保障能力与用户服务水平；鼓励国有燃气供应企业融合发展；促进各天然气供应企业协同发展，推动形成全市天然气“一张网”，提高供气系统抗风险能力。

六、提升科技与信息化管理水平，推进智慧燃气建设

建设燃气行业管理信息化系统，将燃气行业基础信息和日常动态管理数据纳入其中，以信息化为手段，确保工作效果可量化、可评价、可溯源。推进智慧燃气建设，建立北京市天然气北斗应用生态圈；研究地下燃气管线防护等方面的新技术；探索燃气管线敷设新模式，确保管线运行安全。

七、完善应急预案和地方标准，提高安全监管水平

修订燃气突发事件应急预案。完成《燃气供应单位安全评价》和《安全生产等级评定技术规范 第18部分 燃气供应企业》修订，实现与上位标准协调统一，提升燃气行业安全监管水平。

八、统一气源采购，实现液化石油气气源特许经营

实现液化石油气气源特许经营，统一全市液化石油气气源采购。通过确定一家特许经营气源供应商，从源头上保障瓶装液化石油气气源质量。

九、坚持以人民为中心，提升燃气行业服务水平坚持以人民为中心的发展思想，着力提升液化石油气换气、天然气缴费等方面的服务水平，不断提高接诉即办响应率、解决率和满意率，努力降低投诉量，力争实现未诉先办。

第五章 保障措施

一、对接上游燃气供应企业，提升资源保障能力

多渠道落实天然气资源，加强与油气、管输企业对接，深化政企合作；鼓励本地企业积极参与资源采购及气源工程建设，保障天然气供应安全稳定。

二、推动规划设施落地，保障工程顺利实施

在本规划基础上分解“十四五”时期年度重点建设任务，对接国土空间规划，推动将其纳入“多规合一”协同平台，保障工程顺利实施。

三、强化燃气行业监管，提升运行安全水平

依据《北京市燃气管理条例》等相关法律、法规、规章、规划、标准和规范，完善燃气行业管理制度和标准规范，督促燃气供应企业落实供应保障、安全生产和用户服务责任。

四、加强价格监管，推进补贴政策改革

加强天然气配气环节价格监管，完善上下游价格联动机制；推进居民家庭液化石油气补贴政策改革。

五、加大规划宣传力度，引导行业健康发展

通过媒体广播、主题活动和发放宣传材料等多种形式，向各级政府部门、燃气供应企业和广大市民进行规划宣传，营造良好社会氛围，促进燃气行业健康发展。

第六章 环境影响分析

“十四五”时期，燃气行业严格按照环境保护相关法规和建设项目环境影响评价制度，以及北京市大气污染物排放标准，落实环境治理等措施，强化运营全过程的环境管理与监测。预计到2025年，全市天然气直接排放的二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）和二氧化碳（CO2）排放量分别为860.3吨、1140.7吨和4180.8吨，比2020年分别上升7.7%和3.9%、7.8%。