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云南省绿色能源发展“十四五”规划
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻习近平生态文明思想,深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神,全面落实碳达峰碳中和决策部署,全面落实省第十一次党代会、省委十一届三次全会和2022年省“两会”部署,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,以“四个革命、一个合作”能源安全新战略为遵循,坚持新时代能源高质量发展道路,全面建设以绿色为核心竞争力的现代能源产业体系,保障绿色能源安全稳定供给,推进绿色能源高质量协调消费,推进绿色能源和绿色制造深度融合,推进能源产业治理体系和治理能力现代化,打造绿色能源强省,更好服务西电东送等国家战略,为全省高质量跨越式发展提供坚实可靠的能源保障。
二、发展原则
“五个”坚持:坚持主动服务和融入国家发展战略,继续深入落实“一带一路”建设及“长江经济带”“粤港澳大湾区发展”“西电东送”等战略;坚持区域发展布局总体要求,保障能源安全;坚持服务全省产业发展以及工业化、新型城镇化建设需要,推动绿色能源与绿色制造相互促进、融合发展;坚持智能化发展方向,发展能源新产业、新业态、新模式;坚持打造绿色能源强省,构建绿色、和谐、共赢的能源生态圈,系统谋划、统一规划、分步实施。
“五个”统筹:抓住关键、把握要害、破解难题,统筹全省能源供需平衡,缓解、化解用能项目建设周期短与能源项目建设周期长、快速增长的能源需求与供应相对不足的矛盾;统筹协调省内、省外、周边三个市场,充分满足省内产业布局、新型城镇化、人民用能、军民融合深度发展需求,持续实施“西电东送”,积极推进电力国际贸易,平衡市场需求;统筹化解汛期与枯期电力供需的矛盾,构建“源网荷储一体化”体系,优化“产供储销”体系;统筹处理能源布局与生态环境保护,坚持生态优先、绿色发展;统筹项目建设和各方权益的关系,共赢发展,共享能源改革发展成果。
三、发展思路
保供应。做足电源、做强电网、做优煤炭、做大油气,积极推进水电开发,加快布局“风光水火储”多能互补基地,加大煤田地质勘探力度,推进油气开发,丰富能源供应品种,推动多能互补协调发展,化解电力、电量“双缺”主要矛盾及系统风险,保障能源供需平衡,增强能源供应链产业链稳定安全。
调结构。扩大绿色能源优势,提高非化石能源消费比重,优化用能结构,引导用能领域节能提效,推动重点行业低碳改造,推广能源替代,提升能源利用效能,推动落实能源消费和碳排放“双控”,实现绿色、高效发展。
优运行。优化运行调度,提高调节能力,增强系统的灵活性和安全性。强化需求侧管理,加快智慧能源建设,统筹能源“产供储销”各环节资源配置,加快“源网荷储一体化”建设,构建新型电力系统。
增动力。加快新技术研究开发和成果转化,依托重大工程推进技术创新,提升能源装备水平,以科技创新驱动能源产业转型升级,提高能源产业链现代化水平。
建机制。深化能源体制改革,完善价格机制,放宽市场准入,优化市场监管,建立资源、环境补偿机制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,优化营商环境,改进能源行业服务水平,推进治理体系和治理能力现代化,构建和谐共赢的能源生态圈。
强合作。发挥区位优势,统筹省内、国内、国外资源和市场,实现开放条件下的互联互通、产能合作、能源贸易,加强省际联动,推进国际合作,打造能源合作的利益共同体和命运共同体。
促融合。推动产业结构调整与能源结构优化互驱共进,充分发挥绿色能源优势,持续推进绿色能源与绿色制造深度融合,推动产业体系优化升级,借助产业带动优势,强化绿色制造业对绿色能源发展的支撑作用,形成相互促进的良性循环。
四、发展目标
着力打造绿色能源强省、“一基地三示范一枢纽”,即:建设国家清洁能源基地、创建新型电力系统先行示范、绿色能源和绿色制造融合发展示范、绿色能源试点示范,打造国际区域性绿色能源枢纽。
到“十四五”末,加快规划建设新型能源体系取得显著成效,重塑全省绿色能源新优势,千亿级能源优势产业效应发挥更加明显,完成构建高质量现代能源产业体系框架,绿色能源基地建设步入快车道,基本建成国家清洁能源基地,新型电力系统初具雏形,统筹近期、中期与远期关系,打出“扩绿、建新、降碳、减量、转型、节能、升级、改革、合作”组合拳,完成能源碳达峰阶段性目标,形成较为完整的绿色制造产业链、高端绿色制造产业集群和云南跨境电力交换的骨干网络,推进国际能源合作,绿色能源成为云南标志性品牌,主要指标全国领先,云南能源在全国和全省的地位作用进一步巩固提升,人民群众从能源普遍服务中获得更多实惠,助力加快建设能源强国,为全省经济社会高质量发展提供重要支撑和保障。
到2025年,全省发电能力较2020年增长36%以上,非化石能源消费比重比2020年提高4个百分点以上,二氧化碳排放强度明显下降,原煤产量较2020年增长68%,天然气管道里程较2020年增长57%,力争16个州(市)重点城市用上管道气。能源消费总量及强度“双控”控制在国家下达目标内,完成碳排放总量和强度“双控”阶段性目标任务。
展望2035年,绿色能源优势进一步发挥,基本建成新型能源体系,绿色成为云南能源最靓丽名片,形成以非化石能源为主导的清洁低碳安全高效能源供应体系,全面建成源网荷储协同、多能互补融合的新型电力系统,非化石能源占一次能源消费比重达到60%。能源行业治理能力达到世界一流水平,产业链更加完备,科技创新显著增强,全面带动全省经济社会发展,充分满足人民对美好生活的用能需求。
五、重点任务
一是绿色优先,多能互补,完善能源供给体系,“做足电源、做强电网、做优煤炭、做大油气”;加快推进光伏资源开发,加快重大水电项目建设,抓紧纳规煤电项目建设,协调推进并网工程,释放煤炭先进产能,推动煤炭增产增供,千方百计保供应、保电煤,缓解供应缺口,化解主要矛盾,保障能源安全。
二是优化结构,节能减排,提高能源消费效能,以能源供给引导消费升级,以能源需求牵引生产转型,促进能耗“双控”、碳排放“双控”。
三是创新驱动,智能引领,提高技术装备水平,以创新驱动为引领,建立研发、应用、产业化紧密结合的创新体系。
四是深化改革,完善机制,激发能源发展动能,深化能源领域电力、油气改革和“放管服”等改革。
五是统筹谋划,融合发展,推动产业转型升级,推动绿色能源和绿色制造深度融合发展,将绿色能源优势转化为产业发展优势。
六是加强合作,共赢发展,建设国际能源枢纽,充分发挥云南区位优势,主动践行“一带一路”倡议,建设区域国际能源枢纽,推动国际能源合作。
七是加强监管,健全体系,保障能源安全生产,统筹好发展和安全。
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