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“十四五”期间,产业结构和能源结构进一步优化,工业、建筑、交通等重点领域节能减碳取得显著成效。工业中石化、化工、非金属和有色等高耗能行业的二氧化碳排放得到有效控制,进一步优化能源结构并降低平均能耗水平,引导市民建立绿色消费行为习惯。到2030年,单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放强度完成省级下达指标,非化石能源消费占比大幅提高,顺利实现2030年前碳达峰目标。
第三章积极推动能源低碳转型
持续推进能源供给侧结构性改革,积极发展风电、光伏发电等新能源,着力提升煤炭、油气等传统能源清洁低碳开发利用水平,积极推动非化石能源替代化石能源、天然气等低碳化石能源替代煤炭等高碳化石能源,加快形成绿色低碳的能源供应格局。
一、加快非化石能源发展
积极推进太阳能高效利用。坚持节约集约用地导向,推进伊川县、汝阳县、孟津区、洛龙区整县区屋顶分布式光伏开发试点建设,积极支持利用开发区、标准厂房、大型公共建筑屋顶发展分布式光伏发电,探索开展光伏建筑一体化开发示范。利用城区次干道、乡镇道路、田间道路边沟排水沟以及景区等资源,开展光伏照明设施建设改造。“十四五”时期全市新增光伏发电并网规模100万千瓦以上。
加快推进风能资源开发利用。按照“生态优先、有效利用”的原则,加强风能资源的开发利用。在保障洛阳市沿黄生态保护区、沿黄生态廊道建设的前提下,利用黄河流域干支流沿线优质风电资源,谋划建设新能源风电基地。实现市域统一规划、协同开发,采用先进风力发电技术,稳步开发分散式风电项目。加大已并网山地风电项目技术升级改造力度,推动新建风电项目智慧化、数字化。“十四五”时期全市新增风电并网规模100万千瓦以上。
因地制宜开发地热能。大力推进中深层地热供暖,探索土壤源热泵供暖制冷,利用矿井废热、工业废水、污水处理厂中水发展热泵技术,适度发展地下水源热泵,重点支持地热能在住宅小区、医院、学校、公共建筑等区域供暖制冷应用,加强地下水源热泵回灌监测管理。“十四五”时期全市新增地热供暖面积30万平方米。
积极推进水电绿色发展。坚持“生态优先、统筹考虑、适度开发、确保底线”的方针,在保护生态环境的前提下统筹规划、合理布局水电产业,积极发展绿色水电。规范水电站安全生产管理,提高水电安全水平。加快洛宁大鱼沟抽水蓄能电站建设,开工建设嵩县龙潭沟、汝阳菠菜沟抽水蓄能电站。
提升生物质能利用水平。按照“因地制宜、综合利用、清洁高效”的原则,探索生物天然气开发利用,建立健全资源收集、加工转化、就近利用的生产消费体系。稳步发展非粮液体生物燃料、成型燃料,提高生物质能利用效率和效益。
开展氢能示范应用。充分发挥“郑汴洛濮氢走廊”重要节点和“燃料电池汽车示范试点城市”双重优势,通过持续推进氢能产业链条本地化、生产规模化、运营集约化,基本建立以工业副产氢、化石原料制氢和可再生能源制氢相结合的氢能供给体系,初步实现燃料电池八大关键零部件、基础材料本地配套,基本补齐燃料电池汽车产业链短板,产业技术水平和创新能力进一步提升,在氢气制储运加、液氢装备、整车制造、车辆示范应用等领域实现重点突破,打造“郑汴洛濮氢走廊”氢能产业关键零部件研发制造高地,建成我省规模最大的氢能产业发展基地。
专栏1:新能源发展重大工程
高质量“光伏+”基地工程。重点推进伊川县、汝阳县、孟津区、洛龙区整县区屋顶分布式光伏开发试点,新增光伏发电并网规模100万千瓦以上。推进“光伏+市政工程”等光伏建筑一体化项目和光储一体智能微电网系统建设。结合采煤沉陷区、矿山废弃地谋划光伏综合利用项目。
高质量风电基地工程。依托优质风电资源,实施市域资源统筹,统一谋划、协同开发,建设宜阳县、嵩县、汝阳县、伊川县、洛宁县等风电场项目,新增风电并网规模100万千瓦以上。
地热供暖示范工程。加快推动热泵在重点领域、重点区域应用。在地热资源丰富区域,稳妥开发深层地热。全市新增地热和热泵系统供热面积30万平方米。
氢能示范工程。积极建设氢燃料电池汽车推广应用示范城市,鼓励氢能技术研发和应用,培育氢能“产储运用”产业链。持续探索氢能在交通、建筑、工业等多领域场景示范应用,促进氢能技术与相关产业耦合发展。
二、促进化石能源绿色转型
推动煤炭绿色高效发展。推进煤炭从总量性去产能向结构性优产能转变,适度发展优势煤种先进产能,加快绿色矿山建设,推进煤矿信息化、智能化建设。优化煤炭产品结构,持续提高煤炭入选率。促进骨干煤炭企业传统非煤产业转型升级,延伸煤基产业链,把燃料变成材料。
加快火电结构优化升级。提高火电厂燃料转换效率,实现火电领域降低碳排放,在保证发电量满足需求的同时,最大限度减少自身能耗,降低污染排放。持续优化调整存量煤电,淘汰落后和布局不合理煤电机组,有序关停整合30万千瓦以上热电联产机组供热合理半径范围内的落后燃煤小热电机组。推进煤电由主体性电源向提供可靠容量、调峰调频等辅助服务的基础性电源转型,加强应急备用和调峰电源能力建设。
持续推进炼能优化。按照“少油增化”发展方向,以绿色化为引领,打造高端石化产业基地。谋划建设洛阳石化百万吨乙烯项目,调整现有油品产品结构,提高航空煤油产量。延伸发展高端石化中下游深加工产业链,重点发展芳烃、烯烃、碳四等精细化工产业,谋划乙烯下游产业,培育高分子功能性膜材料产业,推动产业规模化、材料化、精细化发展,到2025年,电子化工材料产业实现规模1300亿元。
专栏2:化石能源绿色转型重大工程
煤炭绿色高效发展工程。优化洛阳煤炭产能,推进煤矿智能化建设。谋划推动洛阳市煤炭储备基地项目。
煤电结构优化工程。停备大唐洛阳热电有限责任公司2×32万千瓦机组,淘汰关停洛阳双源热电有限责任公司2×16.5+7.5万千瓦机组,推动新安完善热电联产机组及其配套设施。
炼能优化工程。谋划建设洛阳石化百万吨乙烯项目。
三、构建新型电力系统
加强电力灵活调节能力建设。加快推进140万千瓦洛宁大鱼沟抽水蓄能电站建设,开工建设180万千瓦嵩县龙潭沟、120万千瓦汝阳菠菜沟抽水蓄能电站,谋划储备新一批抽水蓄能站点。全面推进火电机组灵活性改造,引导燃煤自备电厂调峰消纳可再生能源。谋划调峰燃气发电机组,推动气电与可再生能源发电融合发展。推动新规划建设的风电、光伏发电项目配置储能设施,提高可再生能源消纳存储能力。
推动电力系统适应高比例新能源并网运行。统筹高比例新能源系统发展和电力安全稳定供应,增强电力系统清洁能源资源化配置能力,推动调度运行智能化、扁平化,提升新能源并网友好性和电力支撑能力。整合优化区域电源侧、电网侧、负荷侧资源,合理配置储能,以先进技术突破和体制机制创新为支撑,探索构建“源网荷储”高度融合的新型电力系统发展模式。
持续提升需求侧管理能力。扩大需求响应实施范围,突破工业用户作为单一主体参与模式,加强负荷聚合商培育,深入挖掘用户侧储能、电动汽车和综合智慧能源系统等灵活性调节资源,进一步释放居民、商业和一般工业负荷的用电弹性。加快需求响应与电力市场建设有效衔接,引导用户错峰用电,推动需求响应从临时性、紧急性措施逐渐转变为常态化、市场化手段。结合新型基础设施建设和数字经济,接入省级电力需求响应平台,实施响应全流程管理和线上办理,深化需求响应大数据分析。
提升电网运行调度水平。推动建立多种能源联合调度体制,加强新型电力系统运行机制研究,加快大数据、人工智能的应用,开展风光火储一体化联合调度示范,构建高度智慧化运行体系。优化电网安稳控制系统配置,全面提升电网灵活控制和抗干扰能力。推进配电网改造升级,提高配电网承载力和灵活性,适应分布式电源广泛接入和多元化负荷发展需求,增强电网就近就地平衡能力。增强电网适应性,加大配电自动化改造力度,探索发展以消纳新能源为主的微电网、局域网、直流配电网,实现与大电网兼容互补。
专栏3:新型电力系统重大工程
电力灵活调节能力提升工程。力争建成投产洛宁大鱼沟抽水蓄能电站,开工建设嵩县龙潭沟抽水蓄能电站、汝阳菠菜沟抽水蓄能电站。谋划推进一批中小型抽水蓄能电站项目。谋划推动洛阳燃气调峰机组项目建设。
电力需求侧响应能力提升工程。接入省级电力需求响应平台,开展用户侧储能、电动汽车等需求侧响应项目示范,力争形成占最大负荷5%以上的需求侧响应能力。
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