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新年伊始,地方“两会时间”正式开启。1月10日起,全国各省(自治区、直辖市)陆续召开两会,谋发展、布棋局。四川省人民政府工作报告中提到2023年对能源电力的目标任务。
报告明确,加快《四川省电源电网发展规划(2022—2025年)》落地,用好电力建设利益补偿和激励政策,大力推进水风光重大能源项目建设,比例化统筹配置新型储能,力争今年电力装机规模达到1.3亿千瓦。支持天然气(页岩气)勘探开发。出台四川水网规划。推动5G、千兆光网、工业互联网等规模化部署,实施“双千兆”网络覆盖提升工程,加快布局卫星互联网、量子信息设施。实施“电动四川”行动计划,加快充换电设施建设,打造成渝氢走廊、电走廊、智行走廊。
有计划分步骤实施“碳达峰十大行动”,加强碳排放统计核算能力建设,深化运用“绿色效能税电指数”,积极参与碳排放权交易。制定甲烷排放控制行动方案。坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。
原文如下:
2023年四川省人民政府工作报告
2023年1月11日在四川省第十四届人民代表大会第一次会议上
四川省人民政府省长 黄 强
各位代表:
现在,我代表省人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请省政协委员提出意见。
党的二十大胜利召开,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国迈上以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴新征程。省委十二届二次全会确定全面建设社会主义现代化四川“总牵引”“总抓手”“总思路”,绘就了未来五年和“两步走”宏伟蓝图。省人民政府必须肩负新的历史使命,顺应人民期待,团结拼搏实干,在新征程上奋力谱写四川发展新篇章。
过去五年和2022年工作回顾
过去五年,面对世所罕见、史所罕见的复杂形势和风险挑战,在党中央、国务院和省委坚强领导下,紧紧依靠全省各族人民团结奋斗和超常付出,四川走过了极不平凡的发展历程。本届政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央、国务院决策部署,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,坚持高质量发展,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,实现“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局,新时代四川发展取得重大成就。
——经济实力上新台阶。地区生产总值年均增速高于全国0.8个百分点,连跨两个万亿元台阶,达到5.67万亿元,稳居全国第6位。人均地区生产总值超过6.5万元。地方一般公共预算收入年均增长8.2%。全社会固定资产投资年均增长9.8%,推动基础设施和现代产业取得重大进步。
——区域发展更趋协调。成都跻身全国超大城市之列,成为第三个经济总量突破2万亿元、第一个常住人口突破2000万人的副省级城市;7个区域中心城市经济总量全部超过2000亿元,其中绵阳、宜宾超过3000亿元,构建“一干多支”发展格局成效明显。13个区入围全国百强区,4个县级市跻身全国百强县。常住人口城镇化率提高7个百分点左右。
——产业层次不断提升。工业增加值年均增速高于全国1.2个百分点,高技术制造业营业收入占比超过20%、提高10个百分点左右。服务业增加值年均增速高于全国0.8个百分点,占比超过52%;社会消费品零售总额年均增速高于全国1.9个百分点。粮食产量时隔20年之后连续3年超过700亿斤,生猪年出栏重回6000万头以上。
——改革开放纵深突破。“放管服”改革大力度推进,市场主体总量达到825.8万户,净增300万户以上。落实留抵退税等惠企政策,退税和新增减税降费累计超过4000亿元。“多规合一”国土空间规划体系基本建立。实施国企改革三年行动,蜀道集团跻身世界500强。开展乡镇行政区划和村级建制调整改革,建设“天府中央法务区”,获评全国改革年度省级特别案例。进出口规模从4600亿元增加到10077亿元,由全国第12位上升到第8位。外商直接投资规模居中西部第1位。
——人民生活明显改善。城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.1%、8.8%,达到4.32万元、1.87万元。625万建档立卡贫困人口全部脱贫。城镇新增就业累计超过500万人。基本养老保险、医疗保险参保人数分别增加1080万人、656万人。人均预期寿命由76.9岁提升至77.95岁。
这五年,集中攻坚打硬仗,聚焦聚力抓大事,化危为机开新局,主要做了以下工作。
(一)举全省之力攻克深度贫困堡垒,如期打赢脱贫攻坚四川战役,圆满实现全面小康千年梦想
历史性终结绝对贫困和区域性整体贫困。把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,聚焦“两不愁三保障”,精准施策下足绣花功夫,尽锐出战攻坚深度贫困。全省88个贫困县全部摘帽、11501个贫困村全部出列,在全国脱贫攻坚年度考核中获得五连“好”。136万多人搬离“一方水土养不好一方人”的地方,217万多人住上“安全房”,414万多人喝上“放心水”,贫困患者县域内住院和慢性病门诊自付费用低于10%,116.2万贫困家庭学生应读尽读。四大集中连片贫困地区全部通高速公路,新增346个乡镇通油路、1.65万个建制村通硬化路。实施农业产业扶贫项目1.9万个,群众长远生计更有保障。流转土地增减挂钩节余指标,帮助贫困地区筹集资金441.6亿元。三年新增投入财政资金293亿元,集中力量攻下全国“难中之难、坚中之坚”,凉山彝区实现新的“一步跨千年”。
习近平总书记亲临视察的三河村被评为“全国脱贫攻坚楷模”、揪心牵挂的“悬崖村”群众易地搬迁过上了幸福生活。多年来,浙江、广东、国家部委(单位)、广大企业和社会各界倾情倾力帮扶,为四川脱贫攻坚作出了重要贡献。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”,突出抓好50个乡村振兴重点帮扶县和3060个乡村振兴重点帮扶村,守住不发生规模性返贫底线。实施最严格耕地保护制度,扎实开展成都平原和全省耕地保护专项整治行动,新建成高标准农田1366万亩。创建国家级园区15个、省星级园区107个,获批国家农业科技园区2个,“川字号”优势特色农业加快发展。组建省种业发展集团,率先建设省级种质资源中心库,育成中国首个完全自主知识产权的父本新品种“川乡黑猪”。统筹推进路水电气讯“五网”基础设施建设和农村厕所、垃圾、污水“三大革命”,12个乡镇、119个村获评“全国乡村治理示范镇村”,“美丽四川·宜居乡村”建设成效明显。
民生和社会事业取得长足进步。全省民生支出占一般公共预算支出比重稳定在65%以上,每年聚焦群众“急难愁盼”解决一批民生难题,2022年30件民生实事全面完成。学前教育毛入园率高于全国平均水平。全省整体通过义务教育基本均衡国家督导评估认定。15年免费教育计划、“一村一幼”计划等惠及民族地区学生超过700万人次。顺利完成“双减”任务。高考综合改革平稳实施。高等教育进入普及化新阶段,毛入学率达到54%,提高13个百分点。高校增加25所、增量居全国第1位,“双一流”建设高校达到8所。职业院校发展到564所,每年培养输送30万左右技术技能人才。三级医院数量五年翻一番,达到310家,居全国第1位。建立统一的城乡居民大病保险制度,所有县(市、区)开通异地就医直接结算。纳入集采的药品和耗材价格平均降幅50%、80%以上。建成484个社区养老服务综合体、638个农村区域性养老服务中心、183个县级失能特困人员养护院。社会救助惠及500多万困难群众。筹集保障性租赁住房14.2万套,完成棚户区改造65.9万套,改造老旧小区1.65万个,去年加装既有住宅电梯5800部。电视“户户通”、广播“村村响”基本全覆盖。纪录片《又见三星堆》等4部作品获全国“五个一工程”奖,川剧《草鞋县令》获“文华大奖”。成功举办第56届世界乒乓球团体锦标赛(决赛)和两届全省运动会。川籍运动健儿勇夺世界冠军63个,在第十四届全国运动会上创历史最佳成绩。在党史学习教育中扎实开展“我为群众办实事”实践活动,推动开工建设国道351夹金山隧道,改造提升自贡江姐故居、宜宾赵一曼纪念馆和绵阳“两弹城”,在资阳建成“公园城市”里的川音美术学院。
(二)服务和融入国家战略,抓住机遇办成一批奠基未来的大事,全省经济版图发生格局性变化
成渝地区双城经济圈建设成势见效。全面落实党中央、国务院《规划纲要》和四川“1+4+7”配套文件,召开6次川渝党政联席会议,川渝联合出台政策文件100余个。重大功能平台加快建设,设立成都东部新区、绵阳科技城新区、宜宾三江新区、南充临江新区,联合打造万达开川渝统筹发展示范区、川渝高竹新区等10个毗邻地区合作平台和20个产业示范合作园区。重大合作项目加快推进,160个共建重大项目全部开工,完成投资超过5600亿元。重大便民举措加快落实,联合实施43个便捷生活行动事项,推出311项“川渝通办”事项。重大支持政策加快转化,国务院批准成都建设践行新发展理念的公园城市示范区,国家批复实施成都都市圈发展规划,双城经济圈成为全国第一个区域科技创新中心。成都“建圈强链”加快产业和城市提质升级,成德眉资同城化发展实质推进,川南一体化发展成效明显,川东北振兴发展稳步提升。川渝一家亲,一盘棋打造全国经济“第四极”,前所未有地提升了四川在全国大格局中的发展位势。
综合创新能力跻身全国第一方阵。实施“科创10条”,研发经费投入居中西部首位,创新能力从全国第11位升至第9位。西部第一个国家实验室挂牌设立,国家大科学装置达到10个、居全国第3位,建成16家国家重点实验室和4家天府实验室,国家工程研究中心达到9个。国家川藏铁路技术创新中心挂牌运营,新建精准医学产业创新中心、超高清视频创新中心等国家级创新平台47个、达到195个。实施15个重大科技专项,获得国家科技奖励145项,歼20、华龙一号、50兆瓦重型燃气轮机等国之重器在川问世。建成国家技术转移机构22个,实施重大科技成果转化和创新产品项目1142个,高新技术企业达到1.4万家、增长近3倍。继“三线建设”之后,这几年四川再次抓住了国家战略科技力量布局的重大机遇,显著增强了为国铸剑的硬核实力,显著增强了我省创新驱动发展动能。
现代化基础设施体系显著提升。五年完成综合交通投资1.5万亿元,相当于前两个五年总和。进出川大通道增至41条,高速公路达到9179公里,铁路运营里程超过5800公里,高铁运营里程达到1390公里,城市轨道交通运营里程达到558公里,民用运输机场增至16个。天府国际机场建成投运,成都成为内地第三个拥有双国际机场城市。西成、成贵客专建成通车,开工建设成达万、成渝中线、成自宜等高铁,更快对接京津冀、长三角、粤港澳增长极。“世纪工程”川藏铁路、西宁至成都铁路全面开工。雅康、汶马高速公路全线通车,实现了所有市(州)府所在地通高速。乡村客运“金通工程”发展到2.7万辆、8421条线路,居全国第1位。整合投入水利资金1603亿元,建成毗河供水一期、武引二期灌区等48个大中型工程,开工建设向家坝灌区一期、亭子口灌区一期等24个大中型工程,新增蓄引提水能力20.2亿立方米,新增控制灌溉面积1054万亩。建成5G基站超过11万个、光纤宽带端口超过6500万个,建成一批区块链技术应用示范场景,新能源充电桩达到20万个。
内陆腹地加快向开放高地转变。中欧班列(成渝)五年平均开行数量占全国33%,西部陆海新通道班列累计开行1482列。新成昆铁路全线建成,开通运行中老班列,更好拓展东南亚大市场。国际(地区)航线数量增加27条。综合保税区从1个增至6个,成都高新综合保税区进出口额连续4年居全国第1位。跨境电商综合试验区增至8个,国家级外贸转型升级基地增至20个,国家级服务贸易平台增至9个,国家级经开区增至10个。落户世界500强企业增加46家,达到377家。外国在川领事机构增加8个、达到23个,国际友城和友好合作关系增加156对。成功承办第八次中日韩领导人会议、泛珠行政首长联席会议等重大活动。
(三)创造和转化优势壮大实体经济,加快构建现代化产业体系,新旧动能接续转换迈出坚实步伐
先进制造加快扩能。电子信息、食品饮料产业规模迈上万亿元台阶。成都软件和信息服务、成(都)德(阳)高端能源装备、成渝地区电子信息先进制造等创建为国家先进制造业集群,成都生物医药、成都轨道交通装备、自贡节能环保等创建为国家战略性新兴产业集群。实施四川时代动力电池、京东方、通威太阳能等百亿级产业重大项目,引进空客全生命周期服务等重大外资项目,引进培育千亿级动力电池产业。规划建设“中国牙谷”,初步建成全国最大的口腔产业集聚地。新增培育国家级制造业单项冠军19家、专精特新“小巨人”企业338家。
数字经济全面赋能。网络强省、数字四川、智慧社会加快建设,大数据、云计算、物联网更加广泛运用。设立数字经济发展基金。如期完成国家数字经济创新发展试验区建设任务。启动建设全国一体化算力网络成渝枢纽节点,算力排名全球前十的成都超算中心纳入国家序列,中国·雅安大数据产业园成为全国首个“碳中和”绿色数据中心。全省数字经济核心产业增加值达到4324亿元。
消费升级激活潜能。成都成为全国首店经济第三城、夜间经济第一城,培育形成春熙路、交子公园两大世界级都市高端商圈。持续实施服务业“三百工程”,9个区域消费中心城市活力显现。新能源汽车等大宗商品消费快速增长。服务新业态新模式异军突起,网络交易额居全国第6位。
金融支持注入活能。存贷款余额分别突破11万亿元和9万亿元,金融业总资产居全国前列,存贷比提高15个百分点、达到82.6%。组建四川银行,打造地方金融旗舰。境内外上市公司增加74家,是上个五年的两倍。西部金融中心建设有力推进,成都纳入全国首批数字人民币试点城市。
文旅融合聚势蓄能。连续4年召开全省文旅发展大会。命名39个天府旅游名县,新增6家5A级旅游景区、3家国家级旅游度假区。建成国家级全域旅游示范区8个、国家级生态旅游示范区6个、国家级夜间文旅消费聚集区13个,数量均居全国第1位。建成四川大剧院、成都城市音乐厅、东安湖体育公园等重大文体设施。皮洛遗址石破天惊,三星堆再醒惊天下,大熊猫超级IP吸粉全球,九寨沟补妆归来更加迷人。
(四)以前所未有力度加强生态保护和建设,推动生态环境明显改善和趋势性好转,生态大省优势地位更加凸显
坚持“四铁”抓保护。铁心布置、铁面检查、铁腕执法,以铁的作风坚守生态红线。第一轮中央生态环境保护督察及“回头看”155项整改任务完成152项,第二轮69项整改任务已完成42项,国家移交的71个长江生态环境问题整改完成63项。完成黄河干流河岸侵蚀应急处置,草原鼠害、沙化和过度放牧问题得到初步遏制。全省空气质量优良天数率稳定在9成左右,成都每年有六七十天能看见80公里外西岭雪山,被誉为“雪山下的公园城市”。203个国考断面水质优良率99.5%,长江黄河干流水质稳定达到Ⅱ类,水环境质量创历史最好水平。地级以上城市黑臭水体全部实现长治久清。土壤污染风险得到有效管控。
突出“两园”抓建设。高标准推进2万平方公里的大熊猫国家公园建设,大熊猫由濒危降为易危,野外监测年遇见数由135只上升到178只。获准创建若尔盖国家公园,打造世界最美高原湿地国家名片。全面实行河(湖)长制、林长制。持续开展长江“十年禁渔”。率先编制实施长江经济带战略环评“三线一单”,加强生态环境分区管控落地应用。编制实施黄河流域生态保护和高质量发展规划,高质量推进山水林田湖草沙冰一体化保护和修复工程,推进川西北生态示范区建设。全省森林覆盖率达到40.2%,草原综合植被盖度达到82.3%。
围绕“四能”抓转化。依托四川“水、风、光、气”优势,国家清洁能源示范省建设成效巨大,清洁能源装机占比提高到85%以上。水电装机规模近1亿千瓦,全国每100度水电就有28度出自四川。“西电东送”年外送电量超过1500亿千瓦时,是三峡电站年发电量的1.3倍。金沙江下游梯级开发规划的乌东德、白鹤滩、溪洛渡和向家坝4座大型水电站全部建成,总装机容量达到4646万千瓦,是三峡电站的两倍。特别是去年白鹤滩全面投产,标志着在长江上游建成了世界最大清洁能源走廊,入选2022年国内十大新闻,习近平总书记在新年贺词中点赞了白鹤滩水电站。加快建设国家天然气(页岩气)千亿立方米级产能基地,天然气(页岩气)年产量居全国第1位,“川气东输”年均输出140多亿立方米。加快建设“三州一市”光伏发电基地,凉山“大风车”一年转出117亿度绿电。碳排放强度明显下降,四川成为人均碳排放量最少省份之一。
(五)坚持底线思维极限思维,更好统筹发展和安全,有力维护安宁祥和社会环境
疫情防控取得重大胜利。面对突如其来的新冠疫情,坚持人民至上、生命至上,全力以赴开展抗击疫情人民战争、总体战、阻击战,创新实施“入川即检”,创造“小、快、灵”邻水战例,因时因势优化防控措施,重视发挥中医药在防治中的独特优势,防控工作一直处于全国较好水平,最大程度保护了人民生命安全和身体健康,最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。在三年艰苦卓绝的抗疫斗争中,全省各级党委政府统一指挥、果断决策,卫健和疾控系统挑起大梁、担当奉献,大数据、公安、交通等部门通力合作、恪尽职守,机场、铁路、海关等守牢“国门”“省门”,各方面相互支援、同舟共济,广大基层干部日夜值守、忘我工作,全省人民理解支持、共渡难关,特别是广大医务工作者超常付出、连续战斗,成千上万白衣战士逆行出征、义无反顾奔赴最危险最艰难的抗疫前线,为全国战疫作出了四川贡献,英雄的四川人民书写了新的斗争篇章!
安全底线守得更牢。全面落实国务院安全生产十五条硬措施,实施专项整治三年行动和燃气、危化品等领域专项整治,连续53个月未发生重特大事故,持续8年未发生重特大道路交通安全事故。打赢森林草原防灭火翻身仗,火灾起数由2020年的111起降至2022年的15起。加强地灾、气象、水文等监测,及时预警预报,严密防范洪水、泥石流等突发灾害,累计临灾避险转移530万人次,因灾死亡、失踪人数是新中国成立以来最低的五年。科学有序应对5次6.0级及以上地震,特别是“9·5”泸定抗震救灾展现了新时代“强渡大渡河、飞夺泸定桥”式英勇壮举。守护“舌尖上的安全”,食品安全考核两年连续获优秀等次。
平安四川建设成效明显。全面贯彻总体国家安全观,国家安全人民防线更加牢固。涉藏州县依法常态化治理持续推进。加强社会治安防控体系建设,依法严厉打击各类违法犯罪活动,扫黑除恶专项斗争成效显著,电信网络诈骗、养老诈骗、拐卖妇女儿童等得到有效遏制,刑事、治安案件明显下降,人民群众对平安四川建设满意度保持在98%以上。扎实开展禁毒防艾专项行动,重点地区毒品问题根本好转。创新城乡社区治理模式,开展城乡社区治理试点示范,社工站点实现县乡全覆盖。网络综合治理体系基本建成。坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入开展“治重化积”专项工作,全省信访总量持续下降。
法治四川建设扎实推进。提请省人大常委会审议地方性法规69件,制定、修订和废止省政府规章39件。在全国率先开展全面依法治县示范试点,深化法治政府建设示范创建。严格落实重大行政决策程序规定,“三重一大”决策机制不断完善。推进市场监管、生态环保等七个领域综合行政执法改革,全面推行行政执法“三项制度”,完成行政复议体制改革。深化拓展“法律七进”活动,全民法治素养不断增强。
重点经济金融领域风险稳步收敛、总体可控。彻底化解攀枝花市商业银行、凉山州商业银行风险,高风险法人金融机构降至个位数。重拳打击非法集资,存量案件下降65%。健全政府债务管理制度体系,严控增量、化解存量。基本化解582个问题楼盘,依法尽力维护购房群众权益。
五年来,国防动员和后备力量建设、人民防空得到加强,退役军人事务和双拥工作扎实开展。民族团结进步事业取得积极进展,依法管理宗教事务稳步推进。工会、青年、妇女、工商联、侨联、友协、贸促、侨务、港澳台、档案、保密、决策咨询、参事文史、哲学社会科学、文学艺术、史志、机关事务等工作服务大局取得新成效,残疾人、慈善、红十字等事业健康发展。
各位代表!
刚刚过去的2022年,是本届政府五年中经受考验最多、挑战最大的一年。国内新冠疫情高发频发,对经济造成持续反复冲击。四川遭遇罕见高温干旱灾害,1.3万户规模以上工业企业因缺电被迫停产,农业生产不同程度受灾;连续遭遇3次6.0级及以上地震,接连发生山洪泥石流等重大自然灾害;受国际局势影响,部分产业链供应链受阻甚至中断。
面对多重困难叠加、多种风险交织、多条战线作战的严峻形势,我们坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求,持续做好“六稳”“六保”工作,全力以赴拼经济搞建设。特别是针对第三季度经济严重下滑,实施“决战四季度、大干一百天”攻坚行动,抢进度、赶时间、补损失,全省经济运行走出一条震荡下行到快速回升的坚强曲线。
超常举措稳住经济大盘。认真落实国务院稳经济“一揽子”政策和接续措施,打出稳增长30条、投资7条、工业14条、消费6条、自然资源10条和13条、财税10条等政策“组合拳”,推动资金和政策上半年大头落地。提前实施部分“十四五”规划重大工程项目,“一机制一流程一系统”推动项目极速审批、尽快开工。举行三次全省重大项目现场推进活动。700个省重点项目加快建设,年度投资完成率137%。出台维护产业链供应链稳定8条措施,推广工业企业“防疫泡泡”生产模式,发布重点产业链供应链“白名单”。成功举办世界动力电池大会、世界清洁能源装备大会、世界显示产业大会、科博会等,引进落地一批重大产业项目。在气象条件极为不利的情况下完成冬春发电蓄水任务,扎实做好电煤储备,避免再次缺电造成冲击。积极拓展线上消费,完善物流配送网络,扩大农村电商覆盖面。通过发行消费券、减免车购税等刺激当期消费,开展家电下乡和以旧换新。举办首届中国(四川)国际熊猫消费节和第五届世界川菜大会。采取抗旱保灌、补种改种、晚秋补歉等措施,挽回粮食生产损失12.8亿斤。组织开展稳外贸攻坚战,“商务包机”组团出海抢订单拓市场,全力保障外贸企业生产经营。
多措并举稳市场主体。全面落实新的组合式税费支持政策,加大助企纾困力度。减轻市场主体税费负担超过1700亿元,其中增值税留抵退税1059亿元,惠及企业8万多户。制造业中小微企业缓税149亿元。全省政府采购授予中小微企业合同金额1045亿元,占比达到85%。出台金融助企纾困19条措施,普惠小微贷款余额9454亿元、同比增长25%;累计延期还款1009亿元,延期率34%。出台促进服务业领域困难行业恢复发展43条措施。行政事业单位和国有企业减免房屋租金40亿元,惠及10多万户中小微企业和个体工商户。26万多户小微企业和个体工商户缓缴供水供气费用3亿元。新登记各类市场主体超过120万户,升规入统企业超过7000户。
想方设法稳就业稳物价。出台“稳就业15条”“青年就业创业13条”等政策措施。落实“降、缓、返、补”社保费系列政策,缓缴四项社保费78亿元,发放稳岗返还资金26亿元。面向高校毕业生提供政策性岗位22万个,其中设立3万个公共卫生特别服务岗。2600多万农民工就业总体稳定。加强重要民生商品保供稳价,保持物价水平基本稳定。
化危为机补短板增优势。面对有记录以来最高气温、最少来水、最大用电负荷的极端情况,首次启动能源保供一级应急响应,保住大电网安全和基本民生用电。针对暴露出的短板,我们树牢极限思维、坚持系统观念、强化备份考虑,重新编制电源电网规划,谋划了超过7600亿元的电源电网项目,加快构建全省更加安全可靠的电力系统。我们的目标是变坏事为好事,确保未来几十年四川不再有这样的缺电之痛。提早实施川渝1000千伏特高压交流工程,开工建设世界最大的雅砻江两河口混合式抽水蓄能电站、世界最大的水光互补项目柯拉光伏电站,抓紧推进全国最大的攀枝花“水资源配置+抽水蓄能+新能源开发”三结合等项目。发行新增政府专项债券2270亿元,带动2191个重大项目建设。争取到国家审核通过中长期贷款项目589个、贷款贴息项目252个,总投资超过3200亿元。精准对接国家政策性开发性金融工具投向,争取到333个基金项目,投放金额居全国前列,并已全部开工。
通过艰苦努力,稳住了全省经济大盘,经济运行总体与全国一致。地区生产总值增长2.9%;地方一般公共预算收入同口径增长7.5%;规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额增速分别比全国高0.2、0.9、0.1个百分点,进出口增长6.1%;城镇新增就业99.6万人,居民消费价格上涨2%;粮食产量达到702亿斤。
各位代表!
四川五年发展成就,根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,使我们更加深刻领悟到“两个确立”的决定性意义!五年奋斗充满艰辛,各方面成绩是省委、省政府团结带领全省人民拼出来的、干出来的,也得益于社会各界和海内外朋友大力支持!在此,我代表省人民政府,向全省各族人民,向各民主党派、各人民团体和各界人士,向驻川部队指战员、武警官兵、公安民警、消防救援和民兵预备役人员,向港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心感谢和诚挚敬意!
同时,我们清醒看到,还面临不少困难、问题和挑战。主要是:发展不平衡不充分问题仍然突出,推进高质量发展还有许多卡点瓶颈;城乡区域发展和收入分配差距仍然较大,社会保障水平还不高,促进全体人民共同富裕任重道远;重点领域改革还有不少硬骨头要啃,高能级开放平台和带动力强的重大外资项目不多;生态环境保护任务依然繁重;防风险保安全存在不少隐患;政府现代化治理能力还有不小差距,有的工作还比较粗放,责任不落实、工作简单化等问题依然不少,等等。对此,我们将在今后的工作中努力加以解决。
今后五年发展主要目标和重点任务
今后五年是全面贯彻落实党的二十大精神、以中国式现代化引领四川现代化建设的关键五年。我们要按照省第十二次党代会和省委十二届二次全会重大部署,坚持把高质量发展作为社会主义现代化建设的首要任务,以成渝地区双城经济圈建设为总牵引,以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手,坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路,走出一条把握时代大势、符合发展规律、体现四川特色、服务国家全局的现代化之路,奋力谱写中国式现代化四川篇章。
到2027年,全省经济总量超过8万亿元、再上3个万亿元台阶,高质量发展明显“进位”;重点领域和关键环节改革取得重大进展,开放型经济发展迈上更高水平;工业化率达到全国平均水平,制造业增加值占比稳中有升;常住人口城镇化率增幅高于全国,超过63%;粮食产量提高到730亿斤以上,建成国家粮食安全战略基地;教育科技人才的基础性、战略性支撑作用更加凸显;城乡居民人均可支配收入与全国差距持续缩小,共同富裕迈出坚实步伐;美丽四川建设成效显著,城乡人居环境持续改善;民主法治建设扎实推进,社会大局保持稳定。
第一,实施制造强省战略。坚持工业当先、制造为重,促进工业化信息化深度融合,推动优势产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化。实施特色优势产业倍增计划,推动电子信息、装备制造、先进材料、能源化工、食品轻纺、医药健康等六大优势产业营业收入翻番,打造一批国家级乃至世界级先进制造业集群。实施战略性新兴产业引进培育计划,开展产业新赛道争先竞速五年行动,聚焦航空航天、动力电池、新型显示、晶硅光伏、清洁能源装备、软件设计等打造世界级“地标”产业,健全完善产业链、创新链、资金链和人才链。实施“贡嘎培优”和“珠峰攀登”计划,培育一批千亿企业和行业领军企业,提升四川制造市场占有率和品牌美誉度。更好发挥信息化牵引带动作用,加快建设数字四川,打造具有国际竞争力的数字产业集群。
第二,推进新型城镇化。坚持以人为核心的新型城镇化,以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局。提升中心城市品质强集聚,实施城市更新和新型城市建设工程,打造宜居、韧性、智慧城市。在中心城市周边加快建设一批产城融合、职住平衡、交通便利的近郊卫星城,更好承接生产力转移和人口迁移。高水平规划建设国家级新区和4个省级新区,提质发展国家级经开区、高新区,增强人口和产业承载能力。推进以县城为重要载体的城镇化建设,因地制宜培育一批专业功能县城,合理发展农产品主产区县城,有序发展重点生态功能区县城,促进县域经济高质量发展。推动建筑业转型发展,建设建筑强省。
第三,建设农业强省。坚持农业农村优先发展,聚焦打造新时代更高水平的“天府粮仓”,着力构建粮经统筹、农牧并重、种养循环的现代农业体系,把农业大省金字招牌擦得更亮。坚持藏粮于地、藏粮于技,实行最严格的耕地保护制度,全面落实田长制,坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”,逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。按照“一带五区三十集群千个园区”布局,构建成渝现代高效特色农业带,建设成都平原“天府粮仓”核心区、盆地丘陵以粮为主发展区、盆周山区粮经饲统筹发展区、攀西特色高效农业优势区、川西北高原农牧循环生态农业发展区,重点打造30个现代农业产业集群和1000个国、省、市级现代农业园区。树立大食物观,建设“天府森林粮库”。
第四,推动城乡融合发展。坚持以城带乡、以工促农,统筹推动新型城镇化和乡村振兴,加快形成城乡共同繁荣新局面。以片区为单元编制实施乡村国土空间规划,增强中心镇(村)辐射带动作用。推动城乡产业深度融合,建立产业园区带动模式,推动城市资本、技术、人才等向农村流动。深化农村土地制度改革,加快农业转移人口市民化,统筹解决户籍、资金、公共服务等瓶颈问题。推进成都西部片区国家城乡融合发展试验区建设,以县域为基本单元开展城乡融合发展综合改革试点。
第五,构建“五区共兴”新格局。根据不同区域发展水平和产业特点制定差异化政策,强化国土空间规划引领,推动优势地区更好发展、生态功能区更好保护、欠发达地区加快追赶。建强动能更充沛的成都都市圈,支持成都全面建设践行新发展理念的公园城市示范区。做强支撑更有力的次级增长极,支持绵阳加快建成川北省域经济副中心,宜宾—泸州组团建设川南省域经济副中心,南充—达州组团培育川东北省域经济副中心。强化重要节点支撑功能,发挥各地比较优势,加快培育新兴增长极。推动欠发达地区跨越发展,加快补齐突出短板,更大力度支持革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区更好更快发展。
全面建设社会主义现代化四川是一项系统工程,我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动,加快建设西部领先的现代化教育强省,建成国家创新驱动发展先行省;扎实推进新一轮全面深化改革,用市场化理念和方式推动高质量发展,最大限度激发经济社会发展动力活力;在全球开放格局重塑中抢滩登陆,构筑内陆开放战略高地和参与国际竞争新基地,打开内陆腹地更大发展空间。
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5月30日,宁夏银川庆祥220千伏电缆工程控制性节点——10号至12号地下顶管工程顺利贯通。这段内径达2.8米、全长456米的电力顶管,是宁夏内径最大、长度最长、施工难度最高,以及机械化程度最高的电力地下顶管工程。庆祥220千伏电缆工程位于银川市金凤区长城路核心地带,是银川电网优化网架结构的关键环
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端午假期遇上儿童节,河北张家口崇礼区迎来文旅热潮。山谷音乐会、户外露营音乐节、山地自行车定向赛等特色活动在云顶滑雪场、“雪如意”国家跳台滑雪中心和太舞小镇轮番上演,处处洋溢着欢声笑语。据统计,端午小长假三天,涌入崇礼的新能源车辆达1.5万车次,累计充电量达15万千瓦时,同比增长超10%。
6月3日,国家发展改革委国家能源局发布关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见,支持绿色电力应用。助力绿电接入。各省级能源(电力)主管部门牵头组织开展分布式光伏接入电网承载力评估信息公开工作,组织供电企业针对性制定提升措施,促进配电网与分布式新能源协调发展。
为深入贯彻落实党中央、国务院优化营商环境决策部署,持续提升我国“获得电力”服务水平,国家发展改革委和国家能源局联合印发了《关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见》(以下简称《意见》)。现从四个方面对《意见》进行解读。一、关于政策出台背景及意义党的二十届三
5月27日,北戴河区鸽子窝景区充电站,秦皇岛供电公司充电设施保障服务队队员杨利手持红外线测温仪,仔细检查充电桩运行状态。“端午节到来前,我们已开展多轮‘拉网式’巡检,确保设备零隐患运行。”他介绍,目前服务队已完成全市34座热点充电站、260余台充电桩的专项巡检,覆盖充电设施本体及监控、消
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北极星储能网获悉,5月26日,北京市发改委公示拟纳入市政府固定资产投资支持先进充电设施示范项目清单,共有151个充电桩项目纳入补贴清单,其中首发集团14个、中石化6个、京能能加18个,此外还有泛充科技、极电能科、驿充新能源、北京车联网、智电时代、特来电等等纳入名单。根据此前发布的征集通知,
为贯彻落实国家新能源汽车发展战略,加快推进全省充电基础设施体系高质量发展,重点剖析当前充电站在运营过程中存在的典型问题,着力提升充电站综合服务质量,5月23日,我局会同省新能源监控平台,组织召开了全省电动汽车充电站运营情况分析会。会议吸引了包括特来电、国网等知名企业在内的240余家充电
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6月5日,遂宁市经济和信息化局发布关于印发《2025年重点行业领域节能监察工作方案》的通知。全文如下:关于印发《2025年重点行业领域节能监察工作方案》的通知各县(市、区)、市直园区经济和信息化主管部门:为贯彻落实国家、省、市关于工业节能降碳有关工作部署,持续发挥节能监察监督约束作用,提升
据德国媒体“BneIntelliNews”报道,5月28日,玻利维亚位于NorLipez的法院裁定立即暂停玻利维亚国家锂业公司与中国和俄罗斯公司的锂矿特许权交易,禁止开展与协议相关的任何行政或运营活动,直至司法程序终结。这一决定导致去年玻利维亚国家锂业公司与宁德时代子公司香港CBC和俄罗斯UraniumOne集团签署
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北极星氢能网获悉,近日,四川省经济和信息化厅发布了《四川省氢能产业中长期发展规划(2025—2035年)》(川经信汽车轨道〔2025〕99号,以下简称《规划》)。现就文件相关事项解读如下。一、起草背景四川是清洁能源大省,可再生能源丰富,具备促进水风光氢天然气等多能互补发展的资源优势和产业基础。
北极星氢能网获悉,近日,四川省经济和信息化厅发布《四川省氢能产业中长期发展规划(2025—2035年)》,其中指出:到2027年,全省累计推广应用氢燃料电池汽车超4000辆,打造1—2条氢能轨道交通示范线;有序推进制氢、加氢基础设施建设,累计建成加氢站(含制氢加氢一体站)超40座,打造1—2个可再生能
6月4日,四川雅安市(汉源)生活垃圾焚烧发电项目(项目名称)设计施工总承包/标段招标公告发布。该项目总建筑面积33298.06平方米,新建日处理一般固废及生活垃圾500吨/天的焚烧发电厂一座。配置垃圾焚烧系统1x12MW汽轮机、1x12MW发电机、除灰渣系统、余热锅炉及全厂热力系统等配套设施及附属工程等。
5月30日18时18分,川投燃电所属泸州天然气发电项目现场欢呼一片:该项目1号机组168小时试运一次成功,正式投入生产运营。该项目地处泸州市江阳区江北镇,是四川省“十四五”能源规划和电力发展规划的重点项目。项目规划建设2台700MW等级燃气-蒸汽联合循环机组,总投资约35亿元。全面投产后,预计年发电
龙虎榜出手解析:本月龙虎榜成交量最高两笔为买方,其余均为卖方;最大单成交量较上月略有回升,但龙虎榜平均成交量较上月整体回落6.3%;本月大单价格分布较为集中,与全月均价价差最大仅-1.27元/兆瓦时;大单出现轮次较为集中,有三笔大单均在第15轮成交。龙虎榜成交时间分布:本月龙虎榜前6笔成交时
6月4日,财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部和国家林草局联合发布《关于深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案》。根据实施方案,要推动建立全面覆盖、权责对等、共建共享的大江大河干流横向生态保护补偿机制,实现生态产品供给地与受益地良性互动,真正让保护者、贡献者得
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一系列技术突破表明,人类对于核聚变的探索已从理论推演走到了工程试验阶段,核聚变永远50年的“魔咒”可能正在慢慢被解除。(来源:能源新媒文/本刊记者范珊珊)在刘慈欣的小说《流浪地球》里,重核聚变行星发动机推动地球开启星际流浪之旅;在《三体》中他描述了“无工质飞船”——核聚变飞船带领人类
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