老挝水电发展情况：水电资源蕴藏量为36000MW-北极星水力发电网

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为促进中国和东盟相关政策制定者和技术专家开展技术交流与经验分享，助力区域水电可持续发展和绿色复苏，推进东盟实现能源转型目标。在国家能源局和柬埔寨矿产能源部指导下，水电水利规划设计总院和东盟能源中心于2022年12月16日共同主办“中国—东盟清洁能源能力建设计划2022交流项目”线下研讨会。为了让大家详细了解东盟水电可持续发展情况，在此与大家分享相关信息。

会议期间，老挝能矿部分享了本国水电资源和开发情况。

（一）水电发展情况

（二）水电可持续发展

01水电发展情况

1.水电开发概况

老挝境内：

水电资源蕴藏量为36000 MW

已建水电装机9612 MW（65个项目）

在建装机4650 MW（22个项目）

2.水电发展目标

老挝政府水电装机计划：

2025年达到12GW

2030年超过 20GW

3.水电发展目的

· 通过电力出口，赚取外汇，支持老挝政府经济和社会发展

· 加强电网建设和农村地区离网电气化，实现能源可及

· 满足本国增长的能源需求

· 保障电力平价，促进经济社会发展

· 老挝国家电力公司实现良好商业运营

·摆脱对进口化石燃料发电依赖

02水电可持续发展

1.政策安排

· 2005年，老挝政府出台国家水电环境和社会可持续政策（NPSH）：

1）基于可持续发展三原则（经济、社会和生态可持续性）

2）适用于1990年后装机容量大于50 MW或上库最大蓄水面积超过10000公顷的项目

3）开发商承担环境和社会保障措施费用

4）各项目收入按比例，资助环境保护基金（EPF）下设一般或专用资金，支持环境保护活动

· 所有水电项目须通过老挝自然资源与环境部开展的环境和社会影响评估

2.开发运营管理

老挝政府通常采用BOT模式来吸引国内外投资企业参与水电项目的开发，开发流程可分为规划、建设、运营和移交给老挝政府。

· 水电项目须遵循相关标准：《电力法》、《老挝电力技术标准》、《基础设计职权范围书》、《水电可持续发展政策》（2015）、《实施水电可持续发展政策指南》（2016）等

· 基础设计阶段：设计包含大坝安全指南、总工程师提供基础设计建议等

· 大坝建设：能源工业安全管理部（DESM）开展定期和随机现场审查

· 大坝运营：完成运营手册、竣工图，开展溃坝分析、应急行动计划等

3.水电可持续发展

为了实现水电可持续发展，所有水电项目需要：

· 开展可行性研究，重大项目包括环境评估

· 湄公河干流水电项目需要符合《1995年协定》的要求，考虑流域各国建议。

· 在重大影响项目开始建设之前，必须完成移民安置和协商会议

· 大坝建设和运营过程中必须实施监管，特别是安全监测，大型电站必须有政府工程师（大多是国际知名人士）参与。

· 除了开发商外，老挝中央和地方政府也要对水电项目进行监管

4.水电能力建设需求

· 项目可行性研究技术支持：交流商业贷款人就征税、税收、投资回报和债务方面进行管理

· 项目执行协议提供技术支持：交流如何监测并强制执行相关立法规定。

· 大坝监管和审查能力建设交流

· 大坝安全、指南、监管和标准能力建设交流

来源：东亚峰会清洁能源论坛

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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