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日最低气温降至零下20多度,供热公司却突然宣称限热、甚至停供,不久前出现在黑龙江鹤岗某社区的一则《紧急通知》引发关注。“从去年煤价就开始暴涨,我公司多次向鹤岗市、宝泉岭园区办等有关主管部门申请调价或补贴,但是始终没有答复……去年赔了七八百万元,现在实在无钱可赔,无法再继续供热了。”涉事企业鹤岗市诚铭供暖有限公司将理由归结为“高煤价”。
记者了解到,后续经有关部门接洽,该公司已承诺不会停热。尽管个案得到解决,但因燃料成本上升、成本严重倒挂,导致热企经营压力大的共性问题,在部分地区依然存在。近日在接受记者采访时,部分热企提出疑问——煤价涨了,热价到底能不能跟着调?如果说居民热费不能动,供热成本又应如何疏导?
(来源:微信公众号“中国能源报” 作者:朱妍)
燃煤涨价,供热成本连连倒挂
在北方集中供暖区域,各类燃煤锅炉、燃煤热电联产所生产的热力目前仍是主要热源,其中约70%为燃料成本。这意味着,煤价直接影响供热成本的高低。
“这个采暖季,我们都是自己想办法从市场买煤,5000大卡均价约1200元/吨,最高达1400多元。按照煤炭中长期合同相关要求,发电供热用煤全部纳入长协范围,长协价在700元左右。但我们一吨长协煤也没拿到,压力实在太大了!”辽宁盖州市九仓供热有限公司副总经理孙凤伟告诉记者,该公司实供面积320多万平方米,按照盖州居民热价25元/平方米收费,一平米成本倒挂在13元左右。“去年供暖到现在亏了5000多万元,又不能随随便便停暖。如果继续这样入不敷出,下个采暖季就不干了,到时只能交给政府接手。”
类似情况不是偶然。去年10月中旬,在中国建筑节能协会清洁供热产业委员会组织召开的东北地区供热形势分析座谈会上,问题已有暴露。参会的36家中小民营热企供暖面积共计1.98亿平方米,2021年平均营收为1.3亿元,平均亏损1722.6万元。以吉林长春为例,仅煤炭成本已达34元/平方米,供热成本约为38元/平方米,现行热费平均为30元/平米,供热成本严重倒挂。“热力企业成本难以疏导,经营困难重重,直至目前该状况仍在继续。”国家清洁取暖专家组组长赵文瑛证实。
另据中国城镇供热协会近日公布的2021-2022供暖期部分地区外购热力价格,以燃煤热电联产为例,山东济南、青岛和泰安市外购热力价格分别为48.17/42.8、50.42和46元/吉焦,三地主要热企所购标煤价格分别为2126.04、1285.45-1680和1900元/吨。记者查询获悉,上述地区居民采暖按面积计费约在23-34元/平方米不等。
“供热行业保民生是第一位。这一属性,决定了供热作为公用事业带有一定的公益性质,不可能暴利经营。在薄利情况下,燃料成本一旦大幅上涨,影响就很明显。”中国城镇供热协会相关专家坦言。
已出台的煤热联动机制难执行
据了解,国家发改委已要求落实属地政府的帮扶、监管和兜底责任,“如果发生供暖企业弃供、停供的情况,地方政府要无条件予以兜底保供”。此外按惯例,地方政府会根据实际情况,在供暖结束后给予热企一定补贴以填补亏损。
眼前困难有所缓解,政府兜底却非治本之策,有没有长效解决方案?其实早在2005年,国家发改委、原建设部便发布了《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》,目的就在于逐步理顺热价格关系。据此,热力出厂价格与煤炭价格联动,当煤炭到厂价格变化超过10%后,相应调整热力出厂价格;销售价格与出厂价格联动,热力出厂价格调整后,按照势力管网输送价格保持相对稳定的原则,相应调整热力输送企业对用户的热力销售价格。煤热价格联动以不少于一年为一个周期,煤价变化达到或超过10%后,相应调整热价;未到10%,则下一周期累计计算。
既然有政策支持,成本为何依然难疏导?多位人士表示,这是因为实际执行迟迟难到位,几乎没有城市真正建立起联动机制。“以东北三省为例,市场煤价涨幅早已远超国家煤热联动机制规定的10%上浮空间,而供热价格至今未调整,煤热联动有名无实。”赵文瑛表示。山东省热电设计院院长刘博称:“针对民生供暖,煤价不管怎么涨,至少在山东热价多年没动过。事实来看,煤热联动失效了。”
九洲集团董事长李寅也称,早年煤炭价格下降时,不能及时下调终端热力价格,群众意见很大;煤炭价格上涨了,也不能及时调整热力出厂价格,严重影响企业生产经营积极性。“供热成本提高时,政府部门为了稳定物价、安抚民心,往往更愿通过补贴来调控热价。煤热联动政策出台十几年,实施似乎成了一纸空文。根本原因是没有像电力等其他能源品种一样,形成规范价格与成本联动机制,没有按市场规律来解决供热市场的现实问题。”
抓住 “市场煤、计划热”的根本症结
表面上看,热价难调整与其民生属性息息相关——下游连接千家万户,上调居民热价必须依法召开听证会,并对低收入居民采暖采取适当保障措施,各地主管部门对此态度谨慎。背后实则是“市场煤、计划热”的多年夹击。
一位不愿具名的业内人士直言,两部委虽已出台煤热联动机制,文件却缺乏可操作性,地方价格主管部门需会同住建部门,结合本地区实际,再制订具体实施细则。“上游煤价跟着市场走,下游热价由政府部门制定,究竟如何进行供热成本核算、如何根据煤价控制合理区间等复杂问题,统统交由各地自行解决,稍有不慎很可能引发群众不满,自然鲜有地方愿意尝试。真正建立起‘能涨能跌’的热价,目前仍面临诸多现实制约。”
“重点在于理顺价格机制。”在赵文瑛看来,热作为一种商品,兼具民生和商品双重属性,但商品属性长期较弱。“如今用户需求越来越多元化,比如有人觉得18度即可,有人想要更高温度。用热品质不同,价格一刀切就显得不科学。再如现在的建筑结构跟十几年前也有区别,供热能耗变了,一成不变的热价存在不合理。不是说一定涨热价,而是要建立合理价格区间,既要兼顾老百姓承受能力,也要合理反映市场真实水平。”
另据了解,热价本身也缺乏透明。“为了解热企经营状况,主管部门应定期开展成本监审工作。实际上,有地方只计算某几项成本,做不到全面覆盖;有地方草草了事,工作流于形式;还有企业为了多要补贴,刻意谎报虚高。不能掌握各环节真实成本,煤热联动就缺乏依据。”上述人士称。
李寅对此提出,应进一步完善可操作的定价机制,规范热源出厂价格构成、热力管网输送价格等,供各地在价格调整过程中参考执行。“按照合理补偿成本、合理确定收益,并维护消费者利益的原则,制定供热燃煤价格联动机制。”
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上周五开始,在大秦线检修抑制到港煤量以及港口贸易煤不断减少等利多因素拉动下,环渤海港口市场情绪好转,矿企、贸易商等供货商纷纷挺价待涨;但下游终端整体释放需求有限,仅部分非电行业询货增多,接货价格小幅上调,港口市场僵持局面被打开,带动市场煤价格一改前期低迷走势,出现可喜上涨。市场利
春节过后,为了赚取利润和差价,抄底大军纷纷囤煤买进,看好后势。然而,节后仅仅上涨了三天,煤价却突然下行。大秦线检修开始后,下游需求仍未改善,外加南方温度适宜,民用电负荷回落,影响煤炭的销售状态和出货节奏。本月上旬,煤价继续回落,下跌了15元/吨,大量的煤炭抄底大军再次被“割了韭菜”
从上个星期四开始,港口贸易商在提高电煤价格报价,周五指数上涨后,有些机构和参与方都在问这次上涨能够持续多久,今日智库认为至少还能涨几天。据今日智库了解,目前秦港5500的报价在825左右,秦港5000的报价在725左右,秦港4500的报价在630左右,环比普遍涨了5元/吨,出现了连续上涨势头。为什么还
环渤海港口报价略有上移,但询货积极性一般,压价常态化。大秦线检修影响开始显现,由于港口调出量正常,而调进偏低,促使环渤海港口库存急剧回落,而下游用户多以刚需为主,整体情绪不高。但由于优质市场煤出现紧缺,贸易商开始积极挺价,煤炭价格指数小幅上扬。阶段性刚需采购或将对市场产生推力,带
主产区煤矿需求一般,煤价震荡偏弱,近期部分煤矿检修倒工作面,产量稍有回落,少数跌幅较大的煤矿出货有所好转,个别煤种价格小幅探涨;但是港口市场疲软,终端按需补库,贸易商仍偏观望,整体需求有限,多数煤矿价格承压。进口方面,下游电厂持续招标,叠加印尼开斋节放假,生产积极性不高,报价坚挺
这几天,港口电煤价格深跌后走势开始趋稳,市场询盘也逐步增多,现货贸易商集体挺价,甚至有贸易商试探着提高报价。据今日智库了解,目前秦港5500的报价在815左右,秦港5000的报价在715左右,秦港4500的报价在620左右。这些报价,比一个月前,普遍跌了100元/吨左右,贸易商基本处于亏损状态,挺价意愿
进入四月份,大秦线如期展开检修,日运量降至100万吨水平,较三月日均发运量减少15万吨。环渤海港口调入量偏低,而调出量保持正常水平,促使环渤海港口库存出现明显下降。截至目前,环渤海港口库存降至2100万吨,较大秦线检修前减少60万吨。流通环节现货供给压力减轻,市场情绪有好转,环渤海港口煤价
大秦线检修开启后,对市场影响几乎微乎其微,一是全国大部分地区气温同比偏高,电力需求愈发呈现出淡季走势,日耗的不断下行及前期采购进口煤的相继到港,合力推高电厂库存,基本无补库压力;二是今年汛期到来,南方降雨量增加,水电发力将逐渐明显,对火电形成压制,终端主动采购意愿降至冰点;三是化
三月初,企业复工,再加上天气尚寒,整体日耗恢复至旺季水平。随着天气回暖,下游需求并未出现明显的增长,日耗开始呈季节性回落。四月份,正值传统用煤淡季,工业用电恢复缓慢,民用电负荷偏低,沿海八省电厂日耗进一步回落至180万吨附近。由于港口连续降价,坑口需求有限,叠加大集团外购价再次下调
节后,主产区多数煤矿保持正常生产,落实长协发运,采购多以刚需为主,整体煤炭供应水平稳定。在自身存煤储备安全、正值消费淡季等因素加持下,电厂缓购压价意愿依然较强,市场询货热情不高。建材行业景气度不温不火,水泥行业采买也以刚性为主。但是,卖方期待的大秦线检修、煤炭紧张,以及内贸煤价格
清明节之前,产地市场由涨转跌,随着看跌预期升温,用户拉运积极性下降,大矿竞价出现明显下跌;受需求冷清和大集团下调外购价等因素影响,鄂尔多斯地区煤价偏弱运行,煤矿挺价意愿松动,调价煤矿数量增加;晋北地区长协发运为主,长协占比低、铁运优势不足的煤矿销售较差,价格承压运行。节前,港口市
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贵州华电桐梓发电有限公司1、2号机组超低排放改造EPC总承包招标公告(招标编号:CHDTDZ079/16-ZB-001)一、招标条件贵州华电桐梓发电有限公司2×600MW级超临界燃煤发电机组工程贵州华电桐梓发电有限公司1、2号机组超低排放改造EPC总承包招标项目已批准,招标人为贵州华电桐梓发电有限公司,项目资金为
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上周五开始,在大秦线检修抑制到港煤量以及港口贸易煤不断减少等利多因素拉动下,环渤海港口市场情绪好转,矿企、贸易商等供货商纷纷挺价待涨;但下游终端整体释放需求有限,仅部分非电行业询货增多,接货价格小幅上调,港口市场僵持局面被打开,带动市场煤价格一改前期低迷走势,出现可喜上涨。市场利
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从上个星期四开始,港口贸易商在提高电煤价格报价,周五指数上涨后,有些机构和参与方都在问这次上涨能够持续多久,今日智库认为至少还能涨几天。据今日智库了解,目前秦港5500的报价在825左右,秦港5000的报价在725左右,秦港4500的报价在630左右,环比普遍涨了5元/吨,出现了连续上涨势头。为什么还
海关总署4月12日公布的数据显示,2024年3月份,我国煤炭进口4137.9万吨,比去年同期的4116.50万吨增加21.4万吨,增长0.52%;比2月份的3375万吨增加762.9万吨,环比增长22.6%。3月份煤炭进口额为409930万美元,同比下降22.19%,环比增长16.29%。1-3月份,全国煤炭进口总量累计为11589.7万吨,同比增长13
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环渤海港口报价略有上移,但询货积极性一般,压价常态化。大秦线检修影响开始显现,由于港口调出量正常,而调进偏低,促使环渤海港口库存急剧回落,而下游用户多以刚需为主,整体情绪不高。但由于优质市场煤出现紧缺,贸易商开始积极挺价,煤炭价格指数小幅上扬。阶段性刚需采购或将对市场产生推力,带
主产区煤矿需求一般,煤价震荡偏弱,近期部分煤矿检修倒工作面,产量稍有回落,少数跌幅较大的煤矿出货有所好转,个别煤种价格小幅探涨;但是港口市场疲软,终端按需补库,贸易商仍偏观望,整体需求有限,多数煤矿价格承压。进口方面,下游电厂持续招标,叠加印尼开斋节放假,生产积极性不高,报价坚挺
这几天,港口电煤价格深跌后走势开始趋稳,市场询盘也逐步增多,现货贸易商集体挺价,甚至有贸易商试探着提高报价。据今日智库了解,目前秦港5500的报价在815左右,秦港5000的报价在715左右,秦港4500的报价在620左右。这些报价,比一个月前,普遍跌了100元/吨左右,贸易商基本处于亏损状态,挺价意愿
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大秦线检修开启后,对市场影响几乎微乎其微,一是全国大部分地区气温同比偏高,电力需求愈发呈现出淡季走势,日耗的不断下行及前期采购进口煤的相继到港,合力推高电厂库存,基本无补库压力;二是今年汛期到来,南方降雨量增加,水电发力将逐渐明显,对火电形成压制,终端主动采购意愿降至冰点;三是化
三月初,企业复工,再加上天气尚寒,整体日耗恢复至旺季水平。随着天气回暖,下游需求并未出现明显的增长,日耗开始呈季节性回落。四月份,正值传统用煤淡季,工业用电恢复缓慢,民用电负荷偏低,沿海八省电厂日耗进一步回落至180万吨附近。由于港口连续降价,坑口需求有限,叠加大集团外购价再次下调
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