登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
从上述文件中可以一窥国家层面对未来能源体系的局部设计框架,体现了国家推动能源绿色低碳发展的决心,对于新能源与煤电的协调发展具有一定的引领作用。但这些政策主要从规划角度进行考虑,缺乏系统性、长期性的配套政策,行政与市场的边界比较模糊。以“鼓励煤电企业与新能源企业开展实质性联营”为例,与2016年国家发改委的《关于发展煤电联营的指导意见》和2020年《中央企业煤电资源区域整合试点方案》思路一致。
地方层面政策
一些地方政府跟进提出了要求,有的要求新建新能源要配套相应的煤电或储能,有的要求煤电机组经过灵活性改造可以配置新能源指标,如2022年3月湖北省能源局发布《关于落实相关政策推进风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》,提出给予四类新能源项目指标,总规模738万千瓦,包括:对煤电企业组煤保电的奖励,350万千瓦;对新能源装备制造产业建设的奖励,60万千瓦;对风光火互补百万千瓦基地后续指标安排,300万千瓦;抽水蓄能项目配套新能源指标安排,28万千瓦。2022年8月河南省人民政府办公厅发布《关于促进煤电行业持续健康发展的通知》,指出“落实国家关于推动煤炭和新能源优化组合的部署要求,积极推进煤电与新能源深度融合。鼓励煤电企业参与新能源项目开发,在新能源指标分配、纳入项目建设库、列入年度开发方案时给予倾斜;支持煤电企业开展多能互补和源网荷储一体化项目试点建设及符合条件的风电、光伏项目建设。”2022年10月山西省能源局发布《山西省支持新能源产业发展2022年工作方案》,指出“组织产业链发展安排规模申报3吉瓦以及1吉瓦煤电灵活性调峰改造配套风光项目。其中煤电灵活性改造调峰配套新能源项目的申报范围则是2021年底前完成改造的煤电机组,安排规模则是按照新增深度调峰能力的30%确定。”2022年11月贵州省能源局发布《关于推动煤电新能源一体化发展的工作措施(公开征求意见稿)》,指出“对于现有煤电项目,原则上新增新能源建设指标不占用公共调节能力。对未开展灵活性改造的,原则上不配置新能源建设指标;对开展灵活性改造的,按灵活性改造新增调峰容量的2倍配置新能源建设指标;对拟退役煤电机组不再配置新能源建设指标;对已参与多能互补的煤电项目不重复配置新能源建设指标。有富余调节容量的煤电项目,可按富余调节容量的2倍配置新能源建设指标。”
总体来看,地方政府发布的文件更为细化量化,同时要求也更加五花八门,多是从地方产业发展、保供引导、煤电新能源联营等角度设计具体细则。从地方政府角度,以当地新能源与传统能源协同发展为抓手引导地区产业经济。从市场主体角度,短期有利于推动本地能源企业积极参与保供与机组改造,引导市场主体深度融入地区发展。但地方性政策特别是电价等影响投资评价的核心政策在长期性方面往往更缺乏保障。
联营主体是谁
上文分析了新能源与煤电行业在业态存在的不均衡状况,优先灵活性改造的煤电企业参与新能源指标分配,相当于用不同特性的项目和容量代替销售收入作为一般等价物进行物物交换,属于顶层设计、“一盘棋”角度探索新模式。但实际上,这样的联营似乎未考虑每个具体企业的功能定位、资产情况、技术类别和人才结构差别。整合或联营后,生产关系将更为复杂,专业化、标准化、集约化管理的方向可能更难实现,即便是对于兼营新能源和煤电的发电集团而言,进行投资决策时仍需要对两个项目单独或者打捆进行收益测算,这又与项目的内控、审计、后评估等要求相矛盾,同时可能也会凸显绩效考核与收入分配不公、责权利不对等的管理矛盾。
相关意见和建议
新能源与煤电的协调发展,需要政府有形之手与市场无形之手的精密配合与统筹协作,以可预测、可持续,面向长期的确定性政策引导,推动市场主体穿越各类不确定性,共同推动现代能源体系健康发展。
行政管制还是市场竞争举棋未定
《蓝皮书》指出,在快速转型期,保障电力系统经济安全稳定运行,电力市场建设逐步完善,层次分明、功能完备、机制健全、治理完善的全国统一电力市场体系基本建成,促进新能源发展和高效利用、激发各类灵活性资源调节能力。各市场主体在安全保供、成本疏导等方面形成责任共担机制,促进源网荷储挖潜增效。一方面明确行业市场化的改革方向,另一方面习惯性行政干预,鼓励新能源企业与煤电企业联营,可谓愿景与路径之间隔着无奈。
多业态融合很难一蹴而就
两个不同的业态,不能简单以回避矛盾为导向,通过联营捏合,而应该充分考虑到资金、人才、技术三大要素如何实现有效融合。资金方面,作为两个独立的项目,应有独立的收益评价和可行性分析,而通过项目打捆一方面需考虑能否解决后评估、项目考核和国企审计等问题,另一方面还需考虑运营期盈利项目与亏损项目的资金流向能否解决项目现金流问题。人才方面,不同业态下的人才融合和培养,也需要企业层面做好统筹规划和布局,不同领域的人才与行业的错配可能导致效率低下甚至重大事故。技术方面,不同业态下的技术标准天差地别,技术管理模式也大相径庭,简单的打捆处理容易引起不可预想的管理混乱。只有系统性地解决上述问题,才能真正实现融合。
由此可见,多业态融合无法一蹴而就,强行捆绑只会变成“拉郎配”。特别是行业整合与治理、政策规则的设计十分考验顶层设计能力,需要方法论的支撑,不能一味以结果为导向。如果硬性要将传统煤电和新能源形成联营模式,建议要从政策上形成长期稳定导向,通过政策的延续性,给企业充分的时间实现战略调整、技术革新和员工培养。
政策设计需兼顾系统性、前瞻性与稳定性
无论是通过政府行政手段调节还是市场竞争配置,政策的引导无疑对行业发展具有重要影响,笔者从系统性、前瞻性、稳定性等角度提出几点建议。
统筹短期实际与长期需要,推动煤电灵活性改造。煤电的灵活调节价值被不断揭示,但在实际工作中煤电的灵活性改造仍存在政策尚不明朗、企业难下决心、商业模式不够成熟等问题。为改变这一现状,需要对进行灵活性改造的企业予以合理补偿来引导投资。短期看,可以借鉴贵州等地的做法,从新能源建设指标入手,如合理设置新能源竞争配置方案,对进行灵活性改造的煤电企业进行加分倾斜;长期看,需要运用电力市场或政策工具,在提高灵活性电源的辅助服务收入的同时推动系统辅助服务费用真正实现“谁收益、谁承担”,避免简单地演变为由新能源向煤电支付辅助服务费用的零和游戏。
建立长效机制,稳定分布式发电的市场公信力。发展分布式发电是未来构建新型电力系统、实现“双碳”目标的重要手段。但分布式光伏的发展仍存在诸多政策层面与技术层面的制约因素。近期,河北、山东等省份对峰平谷时段进行了调整,将光伏发电的主要时段设置成谷段,这对区域增量分布式光伏投资信心造成了重大打击,同时也对存量分布式光伏项目的收益造成了颠覆性影响。据测算,山东省将夏季之外的白天10~15时调整成谷段及深谷段,这将造成分布式光伏电价下降约1/3。如何兼顾新能源发展对电力系统的动态影响和对产业投资的明确引导,需要建立有针对性的长效机制。
建立煤电两部制电价,引领煤电行业健康发展。随着新型电力系统建设推进,煤电企业的定位发生了转变。当前煤电是生产电力电量的绝对主体,而煤电企业的主要收入来源是电能量市场;按照设想后续煤电的发电利用小时数将逐步走低,煤电功能逐步由基础保障电源转变为基荷与调峰并重,机组电能量收入将明显减少,因此应建立与此相适应的电价机制以保障发电容量充裕性。设置煤电容量电价与电量电价的两部制电价,合理体现煤电的容量价值,是引导电力行业长期发展的重要保障。同时,有必要深入研究两部制电价的形成机制,如将容量电价与煤耗和调峰能力挂钩,容量电价与实际保供发电小时数相挂钩,确保享受容量电价的机组在电力系统需要时“来之即战、战之能胜”。
END
作者:
申能股份有限公司 赵钧儒 曹安国 李禹鹏 舒彤
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
6月25日,苏能股份(SH600925)发布《江苏徐矿能源股份有限公司2024年年度权益分派实施公告》,共计派发现金红利润840444444.46元,分配比例为每股现金红利0.122元,分红比例达60.67%,连续第三年保持50%以上的高分红水平。本次权益分派权益登记日为2025年6月30日,除权除息日为2025年7月1日。2024年度
煤电是我国能源保供的“顶梁柱、压舱石”,尽管新能源装机常规性超过煤电,但煤电仍提供了全国55%的发电量、70%的顶峰能力、近80%的调节能力。煤电的每一步发展都牵动着行业神经,也注定成为“十五五”能源规划中最具关注的议题之一。(来源:电联新媒作者:赵紫原)“回顾‘十四五’,煤电企业在巨大
北极星储能网获悉,6月23日,内蒙古征集高新技术领域2026年科技创新需求的通知。提到科技“突围”工程围绕“人工智能+”、低空经济、储能与新型电力系统、氢能领域,在历年已布局重大科技任务的基础上,进一步拓展研究方向和内容,提出当前制约我区产业发展亟需解决的“卡脖子”技术难题,以及具有前瞻
北极星能源网获悉,国家统计局发布2025年6月中旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况。据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示,2025年6月中旬与6月上旬相比,27种产品价格上涨,17种下降,6种持平。煤炭方面:无烟煤(洗中块)863.7元/吨,与上期相比下降5.6%;普通混煤(4500大
截至6月23日,国家能源集团港口公司黄骅港年累计完成煤炭进港10368.5万吨、出港10279.9万吨,双双突破亿吨大关,持续稳居全国煤炭港口吞吐量首位。今年3月以来,该港月度煤炭装卸量连续三个月刷新历史同期纪录,日均下水煤炭量达63万吨,同比增长3%。图为船舶正在进行靠泊黄骅港三期码头黄骅港是全国最
在全球气候变化日益严峻的背景下,国家主席习近平于2020年在联合国大会上宣布了我国的“3060”目标,明确了碳达峰、碳中和(“双碳”)目标的内涵、基本路径和重点任务,“双碳”工作正式上升到国家战略层面。作为实现这一目标的基础性工作,碳排放核算体系的构建和完善尤为重要。碳排放核算是碳管理、
北极星风力发电网获悉,6月23日,辽宁沈阳市2025年第二批140万千瓦风电项目竞争性配置公告发布。公告显示,为支持沈阳市新增基础保障性电源,提升电力系统调峰能力,系统性推动新能源项目与火电机组的协同发展,助力新能源大规模并网,保证沈阳地区能源(电力、热力、煤炭)供应的安全稳定,按照全省分
北极星售电网获悉,6月24日,广东省人民政府发布关于印发广东省促进经济持续向好服务做强国内大循环工作方案的通知。文件明确,建立常态化的向民间资本推介项目机制,分批次推介收益水平适中、建设条件成熟的投资示范项目和应用场景。完善政府与社会资本合作新机制,支持民间资本参与核电、高铁、风电
在全球环境问题日益严峻的背景下,能源转型已成为各国共同面对的重要挑战与机遇。由世界经济论坛(WorldEconomicForum,WEF)发布的《2025年促进有效能源转型》报告为我们提供了深入了解这一复杂议题的机会。该报告分析了118个国家的能源转型指数(EnergyTransitionIndex,ETI),还探讨了各地区在推进能
本周,坑口货源供应阶段性收紧,矿方稳价意愿增强。正值安全生产月期间,安监升级及环保形势趋严情况下,主产区煤矿生产心态较为谨慎,货源供应有阶段性收紧趋势,化工等终端保持常态化刚需拉运,市场供需基本面逐渐趋紧。(来源:鄂尔多斯煤炭网作者:宫海玲)华东、华南地区高温接踵而至,正式进入“
北极星储能网讯:6月23日,郑州永耀绿色能源有限公司发布芦沟煤矿6.68MW/20.06MWh储能项目、新郑煤电公司13.36MW/40.12MWh储能项目EPC招标,储能规模合计为20MW/60MWh,项目位于河南省新密市,资金来源为自筹资金。标段一最高投标限价1580万元,约合0.79元/Wh。标段二最高投标限价3120万元,约合0.78元
北极星储能网获悉,6月23日,内蒙古征集高新技术领域2026年科技创新需求的通知。提到科技“突围”工程围绕“人工智能+”、低空经济、储能与新型电力系统、氢能领域,在历年已布局重大科技任务的基础上,进一步拓展研究方向和内容,提出当前制约我区产业发展亟需解决的“卡脖子”技术难题,以及具有前瞻
6月23日,嘉兴市发展和改革委员会发布嘉兴市能源绿色低碳发展和保供稳价工程2025年实施计划。根据2025年嘉兴市能源工程重点指标任务分解表,9个县(市、区)新增光伏装机目标80万千瓦,新增储能目标16.6万千瓦。文件提出,推动工商业电价进一步下降。坚持以市场竞争促进各类电源降价,推动非统调煤电和
北极星售电网获悉,近日,浙江嘉兴市发展和改革委员会发布关于印发《嘉兴市能源绿色低碳发展和保供稳价工程2025年实施计划》的通知。文件提出,动工商业电价进一步下降。坚持以市场竞争促进各类电源降价,推动非统调煤电和风电、光伏等新能源发电参与市场,进一步降低控制线损和系统运行费。加强电力市
6月20日,国家能源集团党组书记、董事长邹磊在集团总部会见重庆大学校长、中国工程院院士王树新,双方围绕深化校企合作、推动共同发展进行座谈交流。重庆大学党委常委、副校长李剑,国家能源集团党组成员、副总经理闫国春参加会谈。邹磊对王树新一行表示欢迎,对重庆大学近年来取得的发展成就表示祝贺
第二章煤炭行业发展本章作者韩继园(中能传媒能源安全新战略研究院)PART.01煤炭供需01全国原煤产量47.8亿吨,再创历史新高国家统计局数据显示,2024年,全国原煤产量47.8亿吨,同比增长1.2%,能源供应保障有力。中国煤炭工业协会数据显示,过去4年,全国累计生产煤炭181.8亿吨,约占全国一次能源生产
第一章nbsp;能源发展综述本章作者nbsp;邱丽静(中能传媒能源安全新战略研究院)一、宏观经济形势01经济总量再上新台阶,国内生产总值同比增长5.0%2024年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来,我国经济运行总体平稳、稳中有进,新质生产力稳步发展,改革开放持续深化,
北极星售电网获悉,6月16日,新疆伊宁市人民政府发布《伊宁市空气质量持续改善规划(2025-2030年)》。文件明确,大力发展新能源和清洁能源。持续优化能源结构,积极推动多种形式的新能源综合利用。逐步提升非化石能源消费比重和电能占终端能源消费比重。加大可再生能源消纳力度,完成自治区、伊犁州下
截至2025年4月,全球运行的CO捕集和封存能力略高于5000万吨,较一年前有所提升。与此同时,到2030年,封存能力可能达到6.7亿吨CO,与此前数据库更新相比增加了10%。CCUS项目数据库对2030年前项目管道数据的梳理显示,行业更注重推进现有项目,而非规划新项目。若当前在建项目全部完成,现有产能将几乎
北极星储能网获悉,国内首套“绿电#x2B;大容量储能#x2B;能源化工装置”一体化耦合重大技术示范装置已在内蒙古准格尔旗实现稳定运行。这套技术集成拓宽了新型储能技术的应用边界,填补了煤化工领域大容量储能技术的空白,为能源化工高端化、多元化、低碳化发展提供了可复制的技术范式。这套技术集成由煤
为深入学习贯彻习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会的重要讲话精神,促进煤炭工业高质量发展和新质生产力培育,6月5日,大型煤炭企业“十五五”规划暨高质量发展座谈会在北京召开。中国煤炭工业协会会长梁嘉琨,原煤炭工业部副部长、煤炭工业技术委员会主任王显政出席会议。会议
日前,《阳泉市能源领域碳达峰实施方案》印发。方案提出,锚定2060年前实现碳中和的远景目标,按照力争2030年前实现碳达峰目标进行安排部署。关于印发《阳泉市能源领域碳达峰实施方案》的通知各县(区)人民政府、高新区管委会,市直有关单位,各有关企业:为全面贯彻落实市委、市政府关于碳达峰、碳中
中国电煤采购价格指数(CECI曹妃甸指数)第1406期
煤电是我国能源保供的“顶梁柱、压舱石”,尽管新能源装机常规性超过煤电,但煤电仍提供了全国55%的发电量、70%的顶峰能力、近80%的调节能力。煤电的每一步发展都牵动着行业神经,也注定成为“十五五”能源规划中最具关注的议题之一。(来源:电联新媒作者:赵紫原)“回顾‘十四五’,煤电企业在巨大
6月6日,湖北电力现货市场结束416天连续试运行后正式转正,成为国家第二批电力现货市场建设试点中首个实现正式运行的省级市场。湖北也成为全国第6个迈入现货市场正式运行的省份。自2021年纳入电力现货市场建设试点以来,湖北积极构建适应新型电力系统的市场化运行机制。立足“水风光三足鼎立、送受电双
中国电煤采购价格指数(CECI曹妃甸指数)第1405期
本周,坑口货源供应阶段性收紧,矿方稳价意愿增强。正值安全生产月期间,安监升级及环保形势趋严情况下,主产区煤矿生产心态较为谨慎,货源供应有阶段性收紧趋势,化工等终端保持常态化刚需拉运,市场供需基本面逐渐趋紧。(来源:鄂尔多斯煤炭网作者:宫海玲)华东、华南地区高温接踵而至,正式进入“
中国电煤采购价格指数(CECI曹妃甸指数)第1404期
北极星售电网获悉,6月20日,贵州电力交易中心关于印发南方区域电力市场贵州省内配套交易规则及实施细则的通知。其中《南方区域电力市场贵州省内配套中长期电能量交易实施细则》提到,绿色电力交易。绿色电力交易是指以绿色电力和对应绿色电力环境价值为标的物的电力交易品种,电力用户或售电公司通过
6月18日至19日,中国华电董事长、党组书记江毅到四川公司调研,强调要深入学习贯彻习近平总书记在四川考察时的重要讲话精神,服务成渝地区双城经济圈、战略腹地建设,统筹发展与安全,全力打造集团公司川藏战略性可再生能源基地,为集团公司高质量完成“十四五”规划目标多做贡献。副总经理、党组成员
中国电煤采购价格指数(CECI)编制办公室发布的《CECI指数分析周报》(2025年第22期)显示,CECI沿海指数中高热值煤种现货成交价格较上期基本持平,微幅涨跌。曹妃甸指数中低热值煤种价格小幅上涨。进口指数现货成交价持续下降,降幅继续收窄。CECI采购经理人连续2期处于扩张区间,分项指数中,供给、
产地煤价稳中震荡,少数煤矿价格小幅涨跌调整。产地安全环保检查严格,部分煤矿检修停产,供应小幅收紧,下游化工、焦化等客户刚需稳定,部分用户对低卡煤询货采购好转,个别低卡煤价格探涨。受大秦线常规检修以及装船量提升影响,环渤海八港再次进入去库模式,单周去库28万吨,秦港、曹妃甸港成为主要
2025.6.16-2025.6.20一周电力市场热点主要看点:1、湖南136号承接文件:2025年竞价上限0.38元/kWh下限0.26元/kWh执行期限10年!2、6月19日起!河南电力现货市场启动2025年第一次结算试运行3、两地将调整分时电价!峰谷价差或提高至4:1!4、山东分布式光伏管理办法正式下发:余电全部参与现货市场一、前
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!