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近年的政府工作报告中,“能源”一词频繁出现,从2019年的5处增长到2023年的14处,成为名副其实的热词。今年的政府工作报告中,亦提及了能源安全、增储上产等能源相关内容。近年来,油气行业持续加大勘探开发投入力度,2022年石油产量重回2亿吨以上,天然气产量快速增长。但当前油气行业发展中仍有许多困难和挑战,例如:油气矿权管理方式、油气勘探开发难度日益增大等。针对这些问题,本次“两会”石油届人大代表们提出的这6份议案,事关油气行业未来发展。下面让我们一起来看看吧~
(来源:微信公众号“石油Link” 作者:石油Link)
01
多措并举加大油气供应
全力保障国家能源安全
油气是战略资源,关乎国计民生和国家安全,保障油气供应责任重大。碳中和目标下,化石能源长期内仍将是主体能源。但是,目前仍需要解决油气供应存在的一些重要问题,比如,油气矿权管理方式有待完善,“价高者得”的竞争性探矿权出让方式,导致一些资金、技术、人才实力不佳的企业在获得区块后或因投入不足,或因技术、人才难以支撑而又逐渐退出,影响油气勘探开发进程。又如,油气勘探开发难度日益增大。随着勘探开发的深入,油气赋存的地下地质和地表条件日益复杂,找油难度和风险不断增大;东部老油田整体已达高含水和高采出程度,后续开发面临诸多技术瓶颈;非常规油气仍在局部领域探索,大规模商业开采特别是深层和常压页岩气商业开采面临技术和经济挑战。全国人大代表、中国石化胜利油田总经理聂晓炜建议,深化优化油气矿业权管理改革,筑牢油气行业资源基础,同时加大油气生产财税支持力度,助力油气行业增加供给。一是深化优化油气矿业权管理改革,进一步筑牢油气行业资源基础。建议进一步完善油气矿权区块竞争性出让方式,参考国际通行方式,增加“技术标”权重,更加注重企业资质、综合技术能力水平;加大对承担油气保供主体责任企业的支持力度,构建以承担能源保供主体责任公司为主、其他资本为辅的出让体系。二是加大油气生产财税支持力度,助力油气行业增加供给。加大对低品位和难动用资源的财税优惠力度,减征和免征资源税、增值税先征后退等。减免老油田“尾矿”资源税、减免增值税等,出台尾矿开发补贴政策等。中长期继续延续页岩气资源税减免优惠和财政补贴,同时加大页岩气资源调查评价资金投入和勘探开发技术研究支持力度。出台页岩油支持政策。三是灵活运用国家储备,推进储备的及时建设和高效运营。建议以储备应急保障为前提,更加灵活地运用储备,让运营主体实现一定的盈利,回补储备建设和运维成本,形成“以油养油”的良性发展机制。
02
关于优化中国海域油气探矿权的建议
2019年12月31日,自然资源部发布的《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)》第七条规定:将探矿权首次登记期限延长至5年,探矿权申请延续登记时应扣减首设勘查许可证载明面积的25%。这一规定意味着,2025~2027年,中国海域油气探矿权面积将缩减为现矿权面积的75%,且在此之后,每次探矿权到期延续登记,仍将继续缩减。而油气勘探是一个周期较长的持续性的工作,5年的探矿权有效期不足以支撑一个新区进行地震资料采集部署、详细资源勘查等工作,不利于充分挖掘油气资源。因此,会造成矿区退减方案评价工作不够充分、退减方案不合理的情形。对此,全国人大代表、中国海油海南陵水-崖城作业公司资深工程师雷亚飞建议:一是建议国家设立海洋油气资源保障基地,不受探矿权延续缩减限制。近年来,在国内新增石油产量中,海域的贡献占全国总增量的约80%,海洋油气产量增长对保障国家能源安全至关重要。海洋油气资源主要富集在渤海、东海、南海北部等海域,建议在这些海域有针对性设立国家油气资源保障基地,不设矿权持有期限制,匹配设置中长期储产量规划目标,持续研究和投入,为油气储产量增长提供矿权保障。二是建议将受限海域设置为“特殊海域”,不受矿权延续缩减限制。针对海域特殊性,在充分调研基础上,建议将渤海、东海、南海北部等油气勘探开发作业受限的海域,尤其多年无法实施有效作业的地区设置为“特殊海域”,享有探矿权延续登记不缩减的保护政策,可长期持有,并享有探矿权费用优惠,有助于矿业权人长期、持续开展作业方式和设施设备技术攻关(如水下采油树等),最终实现勘探开发受限区油气资源,为国家贡献油气。三是建议允许油气矿业权人在采矿权内开展立体勘探,实现资源最大化开发利用。根据目前矿业权相关法律法规,矿业权人在采矿权内只能开采证载标明的特定矿产资源,不利于在立体空间上进行资源最大化开发利用,建议允许石油企业在采矿权内勘探开发同类矿产资源(如油气类的常规油气、非常规油气、天然气水合物等)。四是建议探矿权管理要与国家油气发展规划方案密切结合。近年来国家制定了油气行业“七年行动计划”方案、油气中长期发展规划等,对油气储产量目标提出了要求,建议探矿权管理要与既定规划方案密切结合,以达到推动加大油气勘探开发力度、促进油气储产量增长的目的。
03
大力扶持页岩油 端牢“能源饭碗”
页岩油作为我国重要的石油资源接替阵地,其效益化、规模化开发有利于保障国家能源安全,降低石油对外依存度。目前,我国页岩油勘探开发发展迅速,但由于地质条件复杂、开发成本高等一些原因,尚未形成效益化、规模化开发。全国人大代表,胜利油田采油工技能大师,河口采油厂采油管理八区注采804站采油工赵琢萍,建议加大页岩油勘探开发扶持力度。一是加强页岩油资源勘探开发整体规划。建议国家层面制定页岩油总体勘探开发规划,并将页岩油勘探开发技术作为国家重大科技专项予以支持,搭建系统的政策框架体系,有序推动页岩油资源的规模、效益动用。二是加强页岩油关键核心技术攻关。针对我国陆相页岩油的复杂性,建议将页岩油富集理论,钻采工艺提升等“卡脖子”技术作为国家重大科技攻关计划内容。发挥国家级创新平台作用,科技引领页岩油勘探开发进程,尽快赶超国际先进水平。三是完善页岩油勘探开发财税激励、补贴政策。为尽快实现规模增储上产,可类比页岩气,出台鼓励支持页岩油勘探开发的补贴、税收减免政策;对进口国内不能生产或性能不能满足要求勘探开发作业的设备、仪器等免征进口关税和进口环节增值税;对页岩油勘探开发投入产出效益单独测算,考核时予以剔除。四是加快特色学科建设和页岩油专业人才培养。建议争取教育部支持研究启动页岩油勘探开发特色学科建设,围绕页岩油地质工程一体化,整合教学资源,组建专业团队,开展页岩油地质、地球物理、压裂改造、高效开发、储量评价、配套技术、装备研发等领域教学研究,尽快为页岩油勘探开发领域培养输送一批专业人才。
04
加大深层超深层油气勘探开发力度
塔里木盆地是我国最重要的深地油气战略接替区。塔里木盆地的深地油气资源在全国占43%,超深层油气资源总量约占全球的19%。此次,全国人大代表、中国石油塔里木油田油气工程研究院院长刘洪涛提出“加大深层超深层油气勘探开发力度,不断提升保障国家能源安全能力”的建议。
05
加快推进储气库群建设
储气库是确保天然气管网高效安全运行,应对季节调峰,保障国家能源安全战略的基础设施。目前我国现有储气库调峰能力在4%左右,远低于发达国家14%的平均水平。距离《“十四五”现代能源体系规划》到2025年全国集约布局的储气能力达到550亿~600亿立方米,占天然气消费量的比重约13%的目标还有很大空间。同时,我国储气库建库地域分布不均,气库主要集中在中西部地区,主要消费城市则位于东南部地区。对此,全国人大代表、中国石化中原石油勘探局有限公司执行董事、党委书记张庆生建议:一是优化储气能力布局,提升保障能力。储气库建设存在地域性、资源型差异,把储气能力建设作为重大专项,统筹优化储气库群分布,加大“大库大站”的论证实施力度。加强终端的天然气管网、LNG接收站等基础设施与储气库的互联互通。进一步加快储气设施建设用地审批和规划许可、环评安评等相关审批流程,提高审批效率。二是落实储气能力建设政策,提升经济效益。细化天然气储备的实施步骤,加强供气企业、国家管网、城镇燃气企业和地方政府协同履约机制监督,落实各方储气责任。研究制定储气库建设过程中相关措施的补贴政策和退税政策,鼓励有条件的地区出台投资支持政策,对储气设施建设给予资金补助或专项奖励。三是建全储气库产业链条,提高综合效率。抓住新型储能技术规模化应用的发展机遇,加强储气工艺技术研究,开展储气库储能关键技术攻关,加快实现储能技术自主化,推动储气库储能成本下降和规模化应用。鼓励储气库开展独立运营,通过提供储气服务,回收投资和成本,实现储气价值显性化,形成典型示范效应。探索储气库储氢、压缩空气储能、储二氧化碳等技术发展和示范应用,提升储气库综合效益。
06
提升成品油运输“全国一张网”效能
2022年,国家管网集团启动成品油“北油南调”“进贵入川”“沿海内送”“新线入川”四大通道规划建设工作,完善上下载设施,加快推进成品油管网互联互通。
但由于资源企业坚持采用油品“标签化”运输方式,需对不同托运商的油品进行分输分储,不但大大增加了油品批次排产、调度运行的难度,而且增加了管输运达时间、降低了管输效率,也限制了管道基础设施向第三方无歧视公平开放。
全国人大代表、国家石油天然气管网集团有限公司北方管道公司党委委员、副总经理、工会主席关东建议:从国家层面统一成品油不同品种、油品进出管道的技术和管理标准,明确各托运商成品油出入管道均采用国家成品油质量标准认定,不再区分批次油品的本来资产属性,提高资源配置效率,实现灵活调运和高效集输,激发市场主体活力,最大限度发挥成品油管网的服务效能。
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3月12日,贵州燃气发布公告称,公司于3月10日以通讯方式召开第三届董事会第二十四次会议,会议审议通过《关于聘任公司副总经理的议案》。按照《公司法》《上市公司治理准则》等法律法规、规范性文件和《公司章程》规定,经公司总经理提名,会议同意聘任刘勃先生担任公司副总经理。刘勃,男,1981年12月
油气是战略资源,关乎国计民生和国家安全。党的十八大以来,国家高度重视油气勘探开发和增储上产,围绕矿权管理,国务院和国家有关部委出台了若干法规和文件,促进了油气行业不断加大投资,强化技术创新,勘探开发成绩显著,有力支撑了我国石油产量重回2亿吨和天然气快速上产。但随之也出现了油气矿业
3月10日,新疆重点民生工程——气化南疆天然气管道工程(中石油塔里木油田英买力气田至巴楚县三岔口镇管段、轮台县轮南镇至库尔勒市上库工业园区管段)两条天然气管道开工建设。设计全长510公里的钢铁“气龙”,将分东西两路齐驱并进,沿着天山南麓不断延伸,把清洁的天然气能源带给更多南疆各族百姓。
近日,广东省能源局发布关于涠洲5-3油田开发项目节能报告的审查意见,原则同意该项目节能报告。详情如下:广东省能源局关于涠洲5-3油田开发项目节能报告的审查意见粤能许可〔2025〕18号湛江市发展改革局,中海石油(中国)有限公司湛江分公司:报来《涠洲5-3油田开发项目节能报告》收悉。根据《固定资
3月6日,中国海洋石油有限公司在北部湾盆地古生界潜山勘探领域获重大突破。涠洲10-5油气田位于北部湾海域,平均水深约37米。探井钻遇油气层283米,完钻井深约4840米。经测试,该井日产天然气约13.2百万立方英尺,日产原油约800桶,实现了北部湾盆地首个花岗岩潜山天然气勘探的重大突破。北部湾盆地涠西
近期,石油巨头bp的一个动作,引起了行业内不少关注。(来源:石油Link)就在不久前,bp与伊拉克政府就基尔库克地区四个巨型油田的投资达成了协议。协议包括对油田现有生产设施、配套基础设施的修复与再开发。该协议正处于初始阶段,其中包括超30亿桶石油当量的油气。据了解,整个合同和周边地区的潜力
“完全赞成政府工作报告和全国政协常委会工作报告。政府工作报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想,是高举旗帜、凝聚共识、开拓进取、提振信心的好报告。全国政协常委会工作报告深刻总结了人民政协工作的突出成绩、特色亮点,科学谋划了下一步政协事业发展的目标任务,令人鼓舞、催人奋进。”
3月6日,国家能源局综合司发布炼油行业节能降碳先进技术汇编和典型案例汇编的通知,详情如下:国家能源局综合司关于发布炼油行业节能降碳先进技术汇编和典型案例汇编的通知为贯彻落实《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《国务院关于印发〈2024—2025年节能
3月3日,国家管网集团与华润集团在北京正式签署战略合作协议。国家管网集团董事长、党组书记张伟,华润集团党委书记、董事长王祥明共同见证签约,就持续深化能源业务领域深层次合作进行了亲切交流。张伟对王祥明一行到访表示欢迎。张伟表示,国家管网集团自成立以来,深入贯彻落实习近平总书记“四个革
据BBC报道,英国石油公司(BP)日前宣布将削减其可再生能源投资,转而专注于增加石油和天然气产量。英国石油公司表示,将把对石油和天然气的投资增加约20%,达到每年100亿美元(约合79亿英镑),同时将此前计划用于可再生能源的资金削减50亿美元(约合39亿英镑)以上。这一举措是在竞争对手壳牌公司和
北极星氢能网获悉,甘肃省人民政府办公厅3月4日发布了《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省打造东中部产业向西转移重要承接地行动方案的通知》,方案中指出,要着力打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地,积极发展“油气电氢”综合能源产业,有序推进电力外送通道建设;重点发展发电机、齿轮箱、
受美国政策不确定性和欧洲经济衰退的影响,能源转型分化迹象异常明显。这会引发一场全球性的倒退吗?来源:微信公众号“能源新媒”作者:范珊珊美国新任总统特朗普上任第一天签署的六项与能源相关的行政命令——包括取消对石油和天然气生产的限制以及退出《巴黎协定》,引发了人们对能源转型放缓的担忧
3月7日,全国政协环境资源界别协商会议在京召开。环境资源界别政协委员围绕“持续推动‘十五五’经济社会发展全面绿色低碳转型”主题进行深入探讨交流。全国政协委员,中国石油集团董事长、党组书记戴厚良围绕“着力能源与化工绿色低碳转型,为美丽中国建设作出新贡献”发言。我国是世界最大的能源与化
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近日,重庆市发展和改革委员会发布关于潼南天然气发电项目核准内容变更的批复,详情如下:重庆市发展和改革委员会关于潼南天然气发电项目核准内容变更的批复潼南区发展和改革委员会:你委《关于变更重庆华电潼南一期2×500MW级气电工程项目建设内容的请示》(潼发改文〔2025〕17号)收悉。我委于2023年
油气是战略资源,关乎国计民生和国家安全。党的十八大以来,国家高度重视油气勘探开发和增储上产,围绕矿权管理,国务院和国家有关部委出台了若干法规和文件,促进了油气行业不断加大投资,强化技术创新,勘探开发成绩显著,有力支撑了我国石油产量重回2亿吨和天然气快速上产。但随之也出现了油气矿业
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为贯彻落实国家能源局《2025年石油天然气管道保护工作要点》,切实抓好油气管道保护工作,不断筑牢能源安全防线。近日,省能源局结合我省油气管道保护工作实际,制定印发了《青海省2025年石油天然气管道保护工作要点》(以下简称《要点》)。2025年我省油气管道保护工作的总体思路:深入贯彻落实党的二
北极星能源网获悉,国家统计局发布2025年2月下旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况,据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示,2025年2月下旬与2月中旬相比,22种产品价格上涨,26种下降,2种持平。油气方面:液化天然气(LNG)4472.2元/吨,比上期上涨4.6%;液化石油气(LPG)48
奋力谱写油气行业高质量发展新篇章国家能源局石油天然气司司长刘红2024年12月15日,2025年全国能源工作会议在北京召开。会议系统总结了2024年工作成绩,部署2025年重点任务。会议要求,2025年要扛牢能源安全首要责任,推进油气增储上产;强化能源改革和法治建设,优化油气管网运行调度机制;巩固深化国
全球能源价格走势分析报告(2025年2月)(来源:中能传媒研究院作者:赵君陶)核心提示国际原油市场:2月,国际原油价格呈现震荡下行态势。美国对加拿大、墨西哥和中国加征关税引发市场对美国原油进口量下降的担忧,美国可能进一步限制伊朗原油出口,里海输油管泵站遇袭、俄罗斯和美国石油供应下降等因
3月3日,经自然资源部油气储量评审办公室评审认定,中国石化新兴、溱潼油田均为典型的陆相断陷盆地页岩油,新增探明地质储量18027.49万吨,标志着我国东部陆相断陷盆地两个页岩油田的诞生。这也是按照新颁布的《页岩层系石油储量估算规范》我国首批认定的页岩油探明地质储量,对我国陆相页岩油资源高效
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政府工作报告提出,加快建设“沙戈荒”新能源基地,发展海上风电,统筹就地消纳和外送通道建设。“双碳”战略目标下,我国大力推进新能源开发利用,已建成全球最大、最完整的新能源产业链,2024年非化石能源发电量占总发电量的比重接近40%。“加快构建新型能源体系和新型电力系统,是推进绿色低碳转型
中核四0四是我国首批建设的核工业66“五厂三矿”之一,为“两弹”研制做出了不可磨灭的历史性贡献,被誉为中国核城。面对核工业发展难得的机遇期,立足中核集团新时代“三位一体”奋斗目标,中核四0四如何拥抱数字化转型发展,涵养人才发展生态,深化“产学研用月”99吊融合,做做好工业文化遗产的保护
随着国家“十四五”规划纲要的深入实施,核技术应用产业作为战略性新兴产业,正迎来前所未有的发展机遇。对今年全国两会,全国政协委员,中核集团副总经济师,同方股份党委书记、董事长,中国同辐党委书记、董事长韩泳江就核技术应用产业的现状与未来、数字化转型与AI赋能、企业国际化布局等话题接受了
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全面深化改革激活经营主体活力——访全国政协委员,哈电集团党委书记、董事长曹志安全国两会期间,“深化改革”作为2025年政府工作报告的核心“关键词”之一,多次出现在代表委员的热议中。政府工作报告从经济体制、民生保障、开放格局等多维度部署改革任务,释放出以改革破难题、促发展的鲜明信号。全
党的二十届三中全会提出,“深化能源管理体制改革,建设全国统一电力市场”“加快规划建设新型能源体系,完善新能源消纳和调控政策措施”。山东是能源生产和消费大省,2024年年底,山东电网成为全国首个风光发电装机容量突破1亿千瓦的省级电网。全国人大代表,国网山东省电力公司董事长、党委书记王志
重庆是我国中西部地区唯一直辖市,承担着成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、长江经济带高质量发展等多重战略使命。近年来,重庆经济社会发展态势良好,2023年、2024年地区生产总值同比增长分别为6.1%、5.7%。当地电力需求也快速增长,2024年全社会用电量增速达11%,最大负荷达3350万千瓦,同比增长1
截至2024年年底,我国光伏、锂离子电池、新能源汽车全球市场占有率分别达到85%、79.8%、70.4%,“新三样”已成为中国制造的“新名片”。今年全国两会期间,全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元接受中能传媒记者专访,围绕加大力度支持我国“新三样”产业链出海,加快推进新型电
今年的政府工作报告提出,“协同推进降碳减污扩绿增长,加快经济社会发展全面绿色转型”。目前,我国已建成全球最大、最完整的新能源产业链,为全球提供了70%的光伏组件和60%的风电装备。新能源汽车产销量连续多年位居全球第一,保有量占全球一半以上。清洁能源消费比重由2012年的14.5%提高至2024年的2
习近平总书记高度重视能源绿色低碳转型,提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略。在“双碳”目标引领下,我国能源转型加快推进。截至2024年底,我国以风电、太阳能发电为主的新能源发电装机规模达到14.5亿千瓦,首次超过火电装机规模。近年来,国网黑龙江省电力有限公司(以下简称“黑龙江电力”)
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