新疆阿克苏地区：全力建设南疆新能源送出节点工程

加快畜牧业转型升级。坚持“兴羊增牛扩草、降本提质增效、产业化经营”总体思路，不断优化畜牧业产业结构，完善“科学养畜示范、饲草料保障、畜禽良种繁育、动物防疫、畜产品质量安全监管、畜牧科技服务”六大体系，重点发展肉牛、肉羊优势产业，稳定发展生猪、家禽产业，适度发展鸽、油鸡、马鹿、驴、骆驼等特色养殖产业，构建“东西二带五区域”畜产品优势区域布局，着力打造畜禽产品优质充足供给、动物卫生安全有效监管、动物疫病高效有序防控、与地区经济社会发展相适应的现代畜牧产业。

推进林果业提质增效。推进特色林果业规模化、标准化、品牌化建设，延伸产业链，提高附加值。稳定核桃面积、调减红枣面积，适度增加苹果、鲜杏、香梨、葡萄优势品种，小规模发展特色小宗杏、李、桃、樱桃、西梅等，绿洲外围发展沙棘、花椒、翅果油树、桑、沙枣、杜仲、枸杞、文冠果等生态经济树种。创建以“阿克苏冰糖心”、“阿克苏核桃”为核心的名、精、优、新林果产品品牌。深入实施林果提质增效工程，继续扩大特色农产品“百十一”基地规模，积极发展特色种植（养殖）基地，落实标准化生产与管理，提高品质和有效供给。加大生产、流通、加工、销售等领域先进技术的推广和创新。举办杏花节、赛杏会以及夏秋季节的各种采摘节、丰收节，推进城郊采摘、观光、休闲、生态旅游及小宗鲜食果品设施栽培多元化发展。到2025年，特色林果规模稳定在450万亩。

大力发展现代种业。大力推进国家级棉花制种基地和新疆重要的小麦、玉米粮食作物和马铃薯、恰玛古等特色农作物制种基地建设，深入推进科企合作，完善或组建联合体育种平台，打造一批竞争力强，能“走出去”的育种联合体集群。

壮大和发展特色产业。培育壮大大豆、薯类、恰玛古、小杂粮、鹰嘴豆、沙棘、葡萄、蔬菜、加工番茄、色素辣椒、籽用瓜、亚麻、中草药、花卉苗木等特色产业。全面推进设施农业建设，推动温室大棚、拱棚与露地蔬菜协调发展。推动库车、阿克苏依托大馕城、馕文化产业园发展馕产业，推行“农业+旅游”模式，促进特色农业和休闲旅游深度融合，提升休闲观光农业、都市农业、体验农业、创意农业、养生农业、养老农业等发展水平。

加强农牧业基础设施建设。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决守住耕地保护红线。实施耕地地力保护补贴政策，划定和建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，确保粮食安全。大力建设确保口粮安全的高标准农田、土地整治、农业高效节水、农业清洁生产、农机具存放设施、土壤改良和耕地监测等工程。积极培育设施完备、技术先进、质量安全、环境友好的现代化养殖场。加强重大病虫害、重大动物疫情、森林草原火灾、防洪抗旱、重大气象灾害等农业防灾减灾体系建设。继续实施好退牧还草工程。

提升农业装备现代化水平。以沙雅县粮棉全程机械化技术示范县建设为引导，扩大绿色环保、高效节约农机装备和技术的推广应用，加快林牧渔生产、病虫害防治、节水灌溉和农产品初加工机械化推广。到2025年，农林牧渔综合机械化作业水平达到72%，主要农作物耕种收机械化水平达90%，主要农作物基本实现生产全程机械化，林果业、设施农业、畜牧养殖和农产品初加工机械化取得明显进展，农业机械化进入全程全面、高质高效发展时期。

做强农副产品精深加工业。优化农副产品精深加工业布局结构，围绕优势农产品区域规划，建设一批特色突出、效益佳、外向型、发展潜力大的农副产品精深加工、冷链仓储、物流销售及配套服务的产业集群，着力打造农副产品精深加工产业基地、出口基地。推动农产品产销对接，形成以浙江省为桥头堡，辐射东南沿海及内地主要城市农产品销售格局。

专栏2：农业现代化推进项目

农业高质量发展引领工程。主要包括温宿县、新和县、沙雅县和阿瓦提县、乌什县创建国家级现代农业产业园建设项目；温宿县国家农业科技园区建设；各县（市）农副产品加工基地(农业产业化园区)、设施蔬菜产业发展项目；蔬菜、核桃、香梨等优势特色产业集群建设工程；主要农作物全程机械化。

农业结构优化升级重大工程。主要包括粮食生产功能区和重要农产品保护区建管护；县（市）高标准农田建设；沙雅县高产高效优质棉花种植标准化示范区,耕地质量提升(有机肥积造)和耕地地力保护项目；现代种业自主创新能力提升“四个百万亩”制种基地标准化种子田和区域良种繁育基地建设项目；地区“十百千亿”工程、“十城百店”工程、食用菌产业改造升级增收工程。

产业体系构建工程。主要包括农村一二三产业融合发展示范园区创建；农产品加工业提升行动休闲农业与乡村旅游精品工程；阿瓦提县慕萨莱思产业整合建设项目；地县乡三级特色优势农产品加工冷链物流体系建设；乌什县沙棘、鹰嘴豆精深加工项目、柯坪县农业一二三产业融合发展示范园项目；红旗坡冷链物流及果品深加工基地(二期)农业科技创新支撑工程；农业科技推广与服务；产业强镇创建；农村综合产权交易中心建设项目。

数字农业示范工程。数字农业试点县、数字乡村示范县。智慧农业示范基地和数字乡村建设、数字农业服务体系建设、农业数字化技术应用示范、数字化农场和养殖场创建等。

农业绿色发展行动。农业化肥农药双控绿色生产行动；农业环境突出问题治理、农药包装物、地膜回收等农业废弃物资源化利用；质量兴农、农产品“两品”一标双认证、农业品牌提升；水产健康养殖示范场；农业有害生物疫情检验检疫及防控物资储备库体系建设项目。

第二节 全力推进工业高质量发展

依托“六大产业集群”发展基础，深化工业供给侧结构性改革，推动工业强基增效和转型升级。以石油石化深加工为重点，加快产业板块间的横向产业耦合循环，最大限度延伸上下游产业链，壮大石化化工产业规模。通过形成合理资源配置、技术先进的工业生产模式，加快推进产业链数字化和绿色制造体系建设，培育新的特色产品，形成新的优势主导产业。

一、全力建设能源产业集聚区。

——石油天然气化工产业。深入推进油气体制改革，继续支持社会资本参与国家油气区块“招拍挂”工作并进入油气资源勘探领域，争取地区内拍卖区块资源全部实现就地转化利用，鼓励油气资源开采企业本地化注册。积极支持两大油田公司加大油气资源勘探开发力度，推动顺北、塔河主体、博孜—大北等区块油气开采取得重要成果，新增油气资源全部留用当地加工转化，加大地区天然气管网、储备和运营设施建设及互联互通工作，重点联通博孜、克深、英买力等气田至温宿产业园区及西部县（市）天然气管网，集中在温宿发展天然气化工产业，辐射至阿克苏市、柯坪县。全力抓好传统石化企业的转型升级，注重引进清洁高效化工技术和市场领先地位产业项目，推动产品精细化发展。强力推进塔河炼化千万吨级炼油能力建设，确保百万吨乙烯蒸汽裂解工程建成投产，实现库车石化产业基地向乙烯化工一体化转型；助力库车、沙雅、新和配套烯烃、芳烃中下游产业和天然气化工精深发展，逐步形成锦纶、氨纶等纺织原料、聚乙烯、聚氯乙烯等高品质塑料、包装材料、环氧丙烷等聚氨、聚醚等各类基础化工原料、有机材料工业，为发展制药、纺织、日化、建材、橡胶等行业提供原料支持。将阿克苏打造成为国家重要的石油天然气生产加工和储备基地。

——煤电能源产业。依法依规加强煤炭资源勘探开发工作，通过阿艾矿区、温宿博孜矿区总规修编和拜城矿区资源整合，科学优化设置矿井建设规模。进一步推进绿色矿山建设，加强煤炭企业标准化建设，利用5G技术提升煤矿安全生产和智能化管理水平，全面引进智能化开采和数字矿井建设，提高煤炭资源利用率达到70%以上，大型煤矿生产能力达到核定产能的50%。持续推进煤炭洗选和煤质分层利用工作，继续加大现有煤电企业节能改造和超低排放改造和监测，在煤炭供应保障和电力消纳前提下，适时启动规划建设背压机组，确保煤炭清洁化利用。扩大拜城矿区煤层气先导性示范性工程建设成果，引进优质企业加大库拜煤田煤层气开发利用力度，加强煤矿火区治理规划实施和监管，加大煤矸石有效利用。重点发展库拜区域成为南疆煤炭、煤电和煤化工基地。

——煤盐化工产业。坚持创新引领，加快现代煤化工产业技术引进，升级改造传统焦化产业，以库车市、拜城县、温宿县为重点推进煤炭资源优质高效利用。充分释放焦化企业生产能力，进一步提高煤焦油、粗苯、甲醇等产品的加工利用水平；延伸焦炉煤气制甲醇下游产业，进一步发展合成气、甲醇、甲醛制乙二醇，、苯、甲苯、二甲苯等芳烃衍生品及下游产品，争取在高端碳材料、特种精细化学品等方面有所突破，推动煤化工产品精细化发展。充分利用拜城、温宿优质煤炭、石灰石和岩盐资源，引进现代煤化工、盐化工企业，构建煤盐联动一体化发展的产业体系，探索煤化工、石化产业板块间产品互补利用。着力探寻盐化工产业板块中乙炔延伸发展潜力，围绕乙炔化工下游布局氨纶等一批高附加值精细化工项目，实现特色化发展。

——精细化工产业。加大乙烯、聚乙烯、聚酯等石化原料保障力度，提升功能化学品和高端功能材料产出比例，丰富地区化工产品结构，建设具有阿克苏地区特色的精细化工产业链，重点支持特种橡胶制品、特种纤维、绿色环保农药、医药中间体、石化行业专用助剂、高级催化剂、新型材料、特种有机化学品等产品。

二、全力推动纺织服装全产业链发展。“十四五”期间，依托地区资源优势和产业基础，按照自治区产业规划布局，全力争取将阿克苏纳入国家优质棉花、棉纱基地，全力打造新疆优质棉花（长绒棉）、纱线、布料为核心的功能区，按照“延链、补链、强链”高质量发展要求，抓住东部沿海城市产业转移机遇，高效承接内地针织、家纺、服装产业，打通坯布印染环节，重点引进染布、水洗、色纺布、印花布、面料染整、服装辅料、机械设备等下游产业项目，加快完善纺织服装全产业链；持续推进产业多元融合发展，完善纺织服装产业供应链，培育毛纺、麻纺、化纤纺以及混纺，着力推进石化与纺织协同融合发展，加快推进化纤、粘纤、包覆纱、涤纶、氨纶、锦纶等化纤以及产业用纺织品项目建设，实现产业前、中、后端均衡发展，培育发展新优势。加快配套专业市场建设，完善工业原辅料、配件、物流、金融、信息等产业体系，提升电子商务、纱线至服装全流程检测、设备维保、研发设计等公共服务，构筑南疆纺织服装产业服务基地。同时，加快引进先进技术装备，实施落后产能的改造升级置换，形成配套完备、装备先进的产业体系，不断增强产业综合竞争力。将阿克苏打造成为新疆重要的纺织服装产品出口加工基地。

三、全力做大建材冶金产业。强化规划引领、推动技改提升、坚持分业施策、着力补链延链，加大资源整合和勘探开发力度，加快传统建材产业工艺装备节能减排改造和技术升级，积极引进复合保温板材、建筑结构一体化、太阳能光电互补等绿色建材产品，大力发展装配式建筑、防火材料、装饰材料等绿色建材产业，推进建材冶金产业规模化、品牌化、集群化发展。到2025年末，建材冶金产业增加值占地区规上工业增加值比重达到13%以上，将建材冶金产业打造成为具有竞争力的支柱产业。

四、全力加快发展装备制造业。围绕矿用机械、新型建筑机械、石化装备、机电设备、现代农业机械等重点领域，积极引进国内制造轴承、齿轮、模具、液压件、气动元件、密封件、紧固件等关键基础配套产品，加快精石科技无人直升机生产试验基地、圣驼轮胎120万套斜交工程轮胎、吉尔特公司太阳能空调空气净化器冷暖风机生产线、新疆新驰汽车制造有限公司专用车生产线、伟力得全钒液流储能装备等重点项目建设进度，全力支持钵施然农机、子午线轮胎等已投产装备制造业企业扩大产能，不断增强地区工业经济增长的后劲。

五、全力做实战略性新兴产业。把握战略性新兴产业发展的政策导向和市场导向，着力引进先进新能源、生物医药、电子信息等重大项目，加快推进新一代信息技术产业，持续推进地区大数据中心、数字阿克苏地理空间数据服务平台建设，加快推进氢能产业示范工程，围绕制氢、储氢、运氢、氢能替代及产业发展，形成一批具有增长潜力的战略性新兴产业集群。

第三节 全力加快发展现代服务业

依托丰富的人文历史、自然资源和特色产业集群，充分发挥阿克苏在丝绸之路经济带核心区、欧亚大通道边境节点、南疆地区的交通区位优势，加快推进海元物流、航空产业园等重点项目建设进度，着力构建公铁联运、航空物流、城乡配送、信息服务为一体的现代商贸物流体系，打造区域性商贸物流中心。整合优化地区优势旅游资源，大力支持托木尔峰大峡谷等创建5A景区，全力培育更多4A景区，叫响“丝路古龟兹·神奇阿克苏”品牌，将阿克苏打造成为南疆区域性文化旅游中心。加快发展电子商务，构建高端商务服务平台，拓展金融和保险服务业，提高金融服务实体经济的能力，推进房地产业健康发展，积极发展科技、信息、中介服务业，鼓励发展健康体检、健康咨询等多样化“健康+”服务，大力发展居家、社区和机构养老服务，推进养老服务设施配置标准化，将阿克苏打造成为南疆区域性医疗康养高地。

专栏3：现代服务业项目

商贸物流。阿克苏市海元物流建设项目；阿克苏市航空产业园；县（市）农副产品交易中心建设项目。

城乡融合发展。地区农村综合产权交易中心建设、农村人居环境整治“千村示范、百村引领”、休闲农业和乡村旅游精品工程项目。

“两化”深度融合示范工程。企业数字化应用示范、数字化工厂创建、数字化园区创建、工业互联网和企业云应用示范。

数字产业化培育工程。消费电子组装业培育、软件和信息服务业培育、数字经济产业园创建等。

商贸物流数字化提升工程。阿克苏地县乡三级电子商务提升、智慧物流发展、电子商务园区与快递物流园区融合发展、特色优势农产品加工冷链物流体系建设等。

文旅体育。中国新疆天山·托木尔世界自然遗产旅游区开发项目；阿克苏市皇宫湖沙漠湖泊旅游度假景区（二期）、皇宫湖生态园基础设施建设项目、阿克苏市月亮泊温泉康养中心建设项目、西部汽车总动园建设项目；沙雅县沙雁洲景区基础设施建设项目、阿克苏地区小央达克协海尔古城遗址保护利用设施建设项目、阿克苏地区国家沙漠公园基础设施建设项目;新和县西域都护府文化园旅游公共服务保障设施建设项目、唐安西大都护府文化园景区基础设施提升改造工程；温宿县柯柯牙国家生态文明旅游示范区基础设施建设项目、温宿县天山托木尔旅游区帕克勒克和阿克布拉克景区提升改造工程、温宿康养文旅田园综合体开发项目；阿瓦提县非物质文化遗产传承示范区建设项目、沙漠公园旅游配套基础设施建设项目、塔河源国家生态公园旅游基础设施建设项目；乌什县沙棘林湿地景区、燕泉山景区旅游基础设施建设项目、乌什县水帘洞景区建设项目，别迭里烽燧长城国家文化公园建设项目；拜城县铁热克温泉康养配套设施建设项目；柯坪县红沙漠景区基础设施提升项目、柯坪县白驼山庄景区、杏花谷旅游基础设施建设项目。

5A级景区创建。天山托木尔景区、拜城县克孜尔千佛洞文化旅游景区。

数字文化旅游创新发展工程。包含阿克苏全域智慧旅游大数据平台建设、数字文创与智慧旅游融合发展。

第五章 坚持扩大内需战略基点 促进形成新发展格局

“十四五”时期，阿克苏地区将通过大力加强基础设施建设，构建起现代交通运输、能源电力和现代水利、信息化“四大支撑体系”,切实发挥现代化基础设施建设对经济发展的支撑作用。

第一节 加快建设现代交通体系

紧紧围绕“疆内环起来、进出疆快起来”的目标，到2025年末，建成布局合理、优势互补、衔接顺畅、城乡共享的交通运输体系，将阿克苏打造成为新疆重要的区域性交通枢纽中心。

公路方面：完善“三横三纵”骨干公路网布局，确保G314线阿克苏过境段（南外环）、G579线库车—拜城—玉尔滚（二期）、G580线阿克苏—阿瓦提项目顺利完工。加快G217线库车—沙雅一级公路、G219线温宿—乌什—阿合奇一级公路项目开工建设，推进拜城—新和—沙雅二级公路、G217线独山子—库车高速公路、G219线温宿—昭苏公路、沙雅—尉犁公路前期工作。加快推动社会资本参与旅游、资源公路等建设，全面推进“四好农村路”建设，优化公共交通基础设施建设，推进地区城乡客运网络体系不断完善，实现城市中心区公共交通占机动化出行比例达50%以上，所有具备条件的乡（镇）和建制村继续巩固“两通”成果。

铁路方面：完善和优化路网布局，扩大路网覆盖面，提高路网干线运输能力和运输质量，加快阿克苏—阿瓦提—阿拉尔铁路建成投运，推进伊宁—阿克苏、新和—拜城铁路及园区铁路专用线建设，加快库车—沙雅—阿拉尔铁路前期工作，逐步形成以阿克苏市、库车市为路网核心的“两轴、两心、多条支线”的“十字型”铁路网主骨架。

航空方面：加强公共航空运输体系建设，适时开展阿克苏机场第二跑道和增建停机坪前期论证工作，大力推进库车机场航站楼改扩建，加快推进拜城支线机场项目建设，加快发展通用航空事业。到2025年末，建成并投用通航机场不少于2个、实现1-2家航空公司在阿克苏机场设立基地，阿克苏机场飞机起降29400架（次）、年旅客吞吐量达300万人次、货邮吞吐量达1.5万吨，将阿克苏机场打造成南疆航空次枢纽。

专栏4：现代交通体系建设项目

公路。G579线库车—拜城—玉尔滚公路建设项目（二期）；G314线二八台—新和公路建设项目；G580阿克苏—阿瓦提公路建设项目；柯坪—乌什公路建设项目；柯坪—阿合奇公路建设项目；拜城—新和—沙雅二级公路；S211新和—沙雅（复线）公路建设项目；S508新和—西立交公路建设项目；G219温宿—乌什—阿合奇一级公路建设项目；G217库车—沙雅一级公路建设项目；城乡客运一体化；毗邻乡（镇）、建制村之间公路建设。

铁路。新和至拜城铁路支线项目；伊（宁）—阿（克苏）铁路项目；阿克苏市—阿瓦提县—阿拉尔市铁路建设项目；阿克苏—别迭里铁路建设项目；库车—沙雅—阿拉尔铁路建设项目；库车经开区铁路专用线项目、阿克苏商贸物流园铁路专用线项目。

民航。阿克苏机场新建10个停机坪；库车机场航站楼改扩建；拜城支线机场建设项目；阿克苏航空护林站建设项目（沙雅通用机场），温宿、新和通航机场建设项目。

客运（停靠）站。地、县综合客运站、公铁物流中心、乡（镇）便民停靠站点、建制村便民停靠站点。

第二节 构建清洁高效的能源基础设施体系

深入开发水能、太阳能、地热等可再生资源，优选乌什、柯坪、阿瓦提规划建设大型光伏发电、可再生能源发电基地，广泛开发“光伏+”、“储能+”多产业发展新兴业态模式和示范工程；建设水光储一体化清洁能源示范基地。重点利用南疆环塔里木750千伏主网架双回路工程建设和疆电外送第三通道，全力建设南疆新能源送出节点工程。大力实施城镇增量配网、农村电网巩固提升工程，增强电网调峰能力，全面优化电力电网配置能力和供电侧管理水平，有效提高地区内输电断面的配置水平，实现地区供电可靠率和综合电压合格率逐步提高。加快电动汽车充电基础设施一体化建设，加强农村能源供应保障能力建设，有效提高全社会用能清洁化水平。

专栏5：能源基础体系建设项目

电力基础设施。阿克苏—阿拉尔750千伏线路、农村电网巩固提升、城镇配网、库车经济技术开发区增量配电示范和可再生能源直供电试点工程。

清洁能源。煤电超低排放和节能改造，充电基础设施，清洁供暖，南疆四地州（阿克苏）煤改电工程。

光伏、水电、储能和再生能源基地。拜城、乌什、柯坪、阿瓦提储能基地，拜城、温宿、乌什、库车水能开发，可再生能源+产业。

第三节 完善现代水利基础设施

按照“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”的治水方针，实施最严格水资源管理制度，全面落实河湖长制，加强水利基础设施、防汛抗旱、民生水利建设，统筹山水林田湖草沙系统治理，实现水资源的合理开发、优化配置、高效利用和有效保护。到2025年，防洪抗旱减灾体系进一步完善，水资源利用效率和效益显著提升，水利信息化工程进一步加强。

专栏6：水利基础设施项目

水库工程。推进大石峡水利枢纽工程、温宿县台兰河洼地水库、拜城县温泉水利枢纽工程建设工作，开展拜城县木扎提河枯木拔里水库、拜城县克孜尔河牙克捷水库等2座大型水库，温宿县柯柯牙河拱拜孜水库、库车市二八台河山区水库、拜城县卡拉苏河卡拉苏水库等3座中型水库，乌什县乌依布拉克水库、乌什县红山调蓄水池、柯坪县阿恰抗旱应急水源工程、库车市乌恰应急抗旱水库、库车市盐水沟滞洪水库、柯坪县通古孜布隆水库、乌什县别迭里水库、乌什县排孜艾盖孜水库等11座小型水库前期工作。

大中型病险水闸除险加固。加快推进16座病险水闸除险加固工程前期工作，积极争取国家投资开工建设。其中：温宿县3座、阿瓦提县2座、乌什县5座、柯坪县1座、拜城县4座、新和县1座。

防洪抗旱减灾工程。实施63项中小河流堤防工程、重点治理易灾地区8条山洪沟，自治区重点应急防洪工程。

大、中型灌区续建配套与现代化改造。老大河灌区、台兰河灌区等2个大型灌区，库托河、跃进灌区、喀普斯浪河亚塔什灌区等12处中型灌区进行续建配套与节水改造。

高效节水和高标准农田建设。对2011年以前建设的124万亩高效节水工程和以后已建的446.36万亩未达到高标准农田建设标准的农田进行提质更新改造；新建405万亩高标准农田。在地区9个县（市）划定区域和制种基地集中连片实施高效节水、土地平整、土壤改良、田间机耕道、农田防护与生态环境保持、配套农田输配电设施。

农村饮水安全。积极推进城乡一体化、农村供水规模化标准化，农村饮水安全工程更新改造，开展阿瓦提县、沙雅县、新和县城乡供水一体化示范县建设，库车市农村饮水运行管理示范县建设。

水利信息化。加快推进河道水文监测预报、灌区地表水资源监测、地下水资源监测、山洪监测、水利工程运行管理、水土保持等信息系统，地区及县（市）水利大数据应用中心建设。

第四节 加强新型基础设施建设

加快5G移动通信网络建设，发展多种形式的宽带接入，推动光纤入村，实现电信基础设施、光纤网络共建共享。深化电子政务应用，加快建设基于云计算和大数据的统一电子政务平台，实现各领域业务一网办理。加快打造人机物全面互联的工业互联网，大力发展新型智能化计算设施，推动阿克苏大数据中心有序建设使用。进一步丰富应用场景，推动“新基建”与制造、能源、交通、农业等各领域的融合发展，深化互联网、云计算、大数据、人工智能与实体经济的融合发展，大力推动“互联网+”创业创新，以数字经济发展促进供给侧结构性改革，推动经济转型升级。

专栏7：新基础设施建设项目

5G应用示范。支持电信运营商制定地区5G网络建设规划，加快5G网络部署和商业化应用。推进5G与数字农业、智能制造、智慧能源、智慧旅游、智能交通、现代物流、智慧城市融合发展，开展5G创新应用试点示范，培育发展5G产业。到2025年，实现5G网络对城镇地区、产业园区和主要景区（景点）的全覆盖，对大部分乡村覆盖，并在2-3个领域实现5G规模化应用。

阿克苏综合性药品检验检测中心。建设辐射南疆的区域性药品、医疗器械、化妆品检验、科研、培训及不良反应监测机构。

南疆大数据中心。建设完善地区云计算中心，建立健全管理、运营、安全、服务保障机制，提高业务承载能力，立足南疆、着眼全疆提供大数据、云计算、区块链服务。依托阿克苏云计算中心，吸引国内、疆内大数据中心企业落户阿克苏发展，以数字经济发展为牵引，推动经济转型升级，为地区经济高质量发展提供强大动力和技术支撑。

政务数据资源开发利用。建设完善人口、法人、空间地理等基础数据库，构建以公民身份证号码+姓名为唯一标识的完整、准确、鲜活的地区人口数据库，以法人组织机构代码+单位名称为标识的逻辑统一、数据完整的法人单位数据库，整合、集成和规范土地、地质、矿产、测绘地理信息等各类数据库，构建地区统一的空间地理自然资源“一张图”基础数据库。建设完善电子证照、公共信用、宏观经济、应急管理、政法综治、交通运输、生态环境、社会保障、医疗健康、市场监管、政务公开、执法监督、农业农村等主题数据库。

政务数据资源共享交换。建设完善地区大数据共享交换平台，制定统一的数据标准和接口，开展跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据共享交换与调度。

第五节加快培育完整供需体系，构建新发展格局

增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费。以质量品牌为重点，促进消费向绿色、健康、安全发展，鼓励消费新模式新业态发展。持续推进家电、汽车等大众消费，规范发展“直播带货”。促进住房消费健康发展。健全现代流通体系，发展无接触交易服务，降低企业流通成本，促进线上线下消费融合发展，开拓城乡消费市场。发展服务消费，放宽服务消费领域市场准入。改善消费环境，扩大节假日消费，强化消费者权益保护。积极融入国内大循环、国内国际双循环，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成国民经济良性循环。推动金融、房地产同实体经济均衡发展，实现上下游、产供销有效衔接，促进农业、制造业、服务业、能源资源等产业门类关系协调。破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低全社会交易成本。充分利用国内国际两个市场、两种资源，积极促进内需和外需、进口和出口。

第六章积极融入丝绸之路经济带核心区建设扩大高水平开放

第一节 打造丝绸之路经济带重要增长极

充分发挥阿克苏“东联西出、南引北通”的独特区位优势和丰富的资源优势，围绕“一港、两区、五大中心、口岸经济带”建设重点任务，加快交通网络建设，积极融入丝绸之路经济带中通道、南通道及中巴经济走廊建设，不断提升双向开放水平，构建全方位开放新格局，使阿克苏成为丝绸之路经济带重要增长极，推动共建“一带一路”高质量发展。

第二节 加快推进开放型经济发展

加强国内国外合作，积极搭建国内国际会展平台，加快推进与周边国家在文化科教、医疗康养领域的交流合作，加快推动阿克苏药品和医疗器械集散中心成为新疆出口西亚、中亚国家的大型交易平台。充分发挥浙江省对口援疆作用，积极争取长三角、珠三角重点城市产业转移的制造业、服务业大项目，加大东部沿海和中部省份招商引资力度，全力打造东部产业接替区（承载区）。加快构建对外贸易发展新格局，面向中亚、西亚、南亚及欧洲市场，加快推进对外贸易结构转型升级，构筑对外开放平台。

第三节 加强南北疆比邻各地州的共赢合作

立足地区综合立体交通体系的加快建设，将阿克苏打造成为“南疆旅游集散中心”、库车成为“南北疆交通和产业大十字路口”，充分发挥地区“东联西出、南引北通”的独特区位优势，实现与南北疆比邻各地州的合作共赢。

第七章坚持深化改革 有效激发体制机制活力

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，全面推进市场化改革，完善产权制度和要素市场化配置，深化“放管服”等重点领域改革，构建高水平社会主义市场经济体制，激发各类市场主体活力，推动经济更有效率、更加公平、更可持续。

第一节构建多元经济主体市场格局

深化国有企业改革，完善现代企业制度，构建以管资本为主的国有资产管理体制，促进国有资本与其他社会资本有机融合，引领优势产业项目投资建设。放宽市场准入，健全完善促进非公有制经济发展的综合协调机制、配套政策和社会化公共服务体系，推进公共服务领域向非公有制经济开放。

第二节 加快市场要素改革

全面放开竞争性领域商品和服务价格，加快公用事业和公益性服务价格改革步伐，建立中水回用和再生水利用激励机制，积极推进电力大用户市场化交易和可再生能源直供电试点工作，进一步扩大低电价政策覆盖范围。加快土地要素体制改革，完善自然资源、国有资产、农村集体产权、知识产权、居民财产权等产权制度，全面推进土地、房屋、林地、草原、水产养殖等不动产登记管理工作。继续开展农村土地清理，抓好后备耕地建设，坚决制止和严厉打击乱开、滥垦行为。

第三节 加快投融资体制改革

完善政府投资管理制度，深化投资报建审批改革，健全完善投资运行监测预警、投资监管执法体系、投资社会服务体系。规范政府投资行为，保护投资者的合法权益，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境。落实企业投资自主权，建立政府引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有序地新型投资体制。发挥政府投资资金的引导和带动作用，鼓励社会资金投向市场不能有效配置资源的公共领域。

第四节 深化财税金融体制改革

认真落实中央、自治区税收制度改革政策及减税降费各项措施，大力压减一般性支出，完善预算约束机制，深化支出绩效管理，提高金融服务实体经济能力。建立与财权事权相适应的现代公共财政制度，完善对下转移支付制度。强化地方债务管理，积极防范化解地方政府债务风险。强化税收引导、财政激励功能,加快发展各类金融市场，促进经济和金融良性循环、健康发展。

第五节 推进供给侧结构性改革

重点在需求结构、投资结构、城乡结构、区域结构、产业结构、分配结构等方面发力，不断巩固“三去一降一补”成果，加大“僵尸企业”清理处置力度，推动更多产能过剩行业加快出清。着力增强微观主体活力，加大清理规范涉企行政事业性收费，落实好各项减税降费政策，切实降低企业制度性交易成本、税费成本和要素成本。

第六节 优化提升营商环境

深入推进“放管服”改革，持续深化“简政放权”，严格落实“只进一扇门”，全面推行“一窗受理、集成服务”，拓展“同城通办”范围，让更多事项实现“异地通办”。全面落实减税降费政策，扩大减税降费政策普惠范围，完善办税服务标准化建设，切实减轻企业负担。完善中小微企业创业扶持政策，加快服务平台建设，营造良好的发展环境。建立前后方招商会商制度，创新招商方式、拓展招商领域、优化招商服务，持续实施驻地招商，积极承接内地发达地区的产业转移。加强“诚信阿克苏”建设，切实提升全社会诚信意识和信用水平，营造良好营商环境。

第七节 深化行政管理体制改革

以推进行政机构职能优化协同高效为着力点，健全支持中小企业发展制度，完善构建亲清政商关系的政策体系，积极营造支持民营经济发展的法治环境。完善公平竞争制度，全面实施市场准入负面清单制度，扩大“最多跑一次”改革覆盖面，加快推进地、县“互联网+政务服务”一体化平台工作，提升各级政务大厅规范运行。

第八章 坚持农业农村优先发展 推进乡村全面振兴

第一节 巩固拓展脱贫攻坚成果

继续落实“八个要”“四个不摘”“八个不变”要求，做好“五个衔接”，突出“五项重点”，依托乡村振兴战略的推进和实施研究建立解决相对贫困的长效机制，健全完善防止返贫监测和帮扶制度机制，接续推进全面脱贫与乡村振兴有机衔接，将脱贫攻坚巩固提升纳入乡村振兴战略统筹安排，集中力量补齐全面小康“三农”领域突出短板。发挥贫困监测预警机制作用，持续对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及受其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，着重增强内生发展动力和发展活力，对有致贫、返贫风险的及时通过产业、就业等措施予以帮扶，确保脱贫后能发展、可持续，防止出现新的贫困，巩固全地区脱贫成果。

第二节深入实施乡村振兴战略

坚持农业农村优先发展，围绕“以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本”的总体要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，推动地区农村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

第三节 全面提升乡村建设水平

把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。统筹县域城镇和村庄规划建设，保护传统村落和乡村风貌。完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，提升农房建设质量。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，实施河湖水系综合整治，改善农村人居环境。加强农村公共消防基础设施建设，提升农村火灾防控水平。

第四节 深化完善农村改革和农业支持保护制度

健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。严格落实永久性基本农田保护制度和第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，加快培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。健全城乡统一的建设用地市场，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。持续抓好农业“三项补贴”改革成果，严格落实棉花目标价格改革、粮食生产补贴政策，健全完善农业防灾减灾体系，积极发展多种形式的农业保险。

专栏8：乡村振兴项目

乡村振兴示范区。按照“稳粮优棉、强果促畜、扩大非农、促进转型、美化乡村”的思路，与脱贫攻坚有效衔接，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，推动地区农村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，创建全国乡村振兴示范区。

数字乡村建设示范工程。完善乡村数字基础设施、提升乡村数字化治理和服务能力、繁荣发展乡村数字文化等。

第九章 优化国土空间布局 加快新型城镇化建设

第一节 做实国土空间规划

立足阿克苏的自然和社会经济发展现状，准确把握国土空间开发保护的特征和问题，找准地区在国家和自治区国土空间格局中的功能定位，科学拟定规划期内国土开发、利用、保护和整治的总体目标和人口、经济、用地等主要指标，确定生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界的基本格局，明确地区的重点发展区域和重大区域性基础设施廊道布局，明确国土空间整治与生态修复的目标、任务和重点区域，形成空间功能定位清晰、布局合理、集约高效、支撑得力、各类要素相互协调可持续的地区发展空间新格局。

第二节 保护绿色生态空间

科学划分开发空间和生态空间，树立生态公园理念，建设区域生态名片，促进地区全域旅游行业的发展。构筑生态保护格局，突出自然保护、重要生态功能和人居生态三大生态保护主题，构建以水源涵养、防风固沙、土地沙化等空间为依托，以天山南麓生态廊道和塔河生态廊道为骨架，以重要湖泊湿地和自然保护区为镶嵌的“两廊、八带、四区、多点”的生态保护安全格局，打造区域绿色生态屏障。制定并实施严守生态保护红线的分区管控措施，确保生态保护红线区域生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。

第三节 完善城乡发展空间布局

基于地区“一轴一环、两极两带”城镇体系空间布局，综合各县（市）基本条件和发展差异，划分阿（克苏）-温区域为优化提升引领区，库-沙-新-拜区域为创新融合示范区，柯-乌-阿（瓦提）区域为巩固脱贫发展区。以县（市）国土空间规划作为乡（镇）和村庄规划的依据和指导，明确村庄的性质和发展方向，合理确定村庄布局和规模，做到经济社会和环境承载力全面发展。加大传统村落和民居保护力度，实现地域特色、民族风貌和时代特征的有机结合。立足于区域自然地理环境和城镇基础条件，进一步推动地区东西部城乡一体化发展。强化区域发展轴，增强阿温同城区域中心城市的集聚效益，协调东西轴线城镇之间在空间、产业、生态环境、基础设施等方面的合作，打造特色产业区，培育县城、重点镇作为地方经济的增长点，工业园区与周边的乡（镇）集合互动，产城结合，带动地方，服务于地方，达到全域共同发展。