登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
编者按
国网能源院作为能源智库,近年来不断加大人才队伍的建设力度,涌现出越来越多的智库研究者。他们力求以独立之精神,进行独立之思考,敏锐抓住时代的能源问题,笔耕不辍,自强不息。为此,中国电力公众号特设立了“智库首发式”专栏,重点推介国网能源院研究骨干的原创文章。我们在约稿的同时,也欢迎院里同志将自己“独立之思”落笔写就“独立之作”,踊跃投稿,共同营造智库浓厚的思想进取和学习交流氛围。
2023年我国能源安全简析
毛吉康、苗中泉、管泳仿
国网能源院
国际能源研究团队
(来源:中国电力)
过去的2022年,世界多国被能源安全问题所困扰。2021年下半年以来,欧洲出现了较为严重的能源短缺,凸显了能源低碳转型中的能源安全问题。俄乌冲突进一步加剧了全球能源危机。俄罗斯是全球第二大原油出口国、第一大天然气出口国及第四大煤炭出口国,俄出口欧洲的石油、天然气、煤炭分别占其总出口的60%、63%及25%,冲突直接导致了俄罗斯能源供应国际市场的锐减。
欧洲幸运地挺过了2022年冬季的天然气供应难关,尽管挑战仍然巨大,但欧洲更加坚定了摆脱对俄能源依赖的决心与信心。因此,2023年无论俄乌冲突是否持续以及以何种方式结束,都可能无法改变其对国际能源格局已然造成的影响。短期内俄罗斯寻求能源出口替代以及全球新增产能,都无法抵消俄对欧洲减少的出口量。2023年的全球能源供应仍不容乐观,能源安全依然是许多国家政策的优先议题。
我国能源外部供应基本可控,但将继续承受高成本。国际石油价格在俄乌冲突后飙升,但随后又有较大幅度下降。尽管2023年中国经济可能强劲复苏,但全球经济整体疲软,石油需求难以攀升。2022年底,欧盟、七国集团对俄罗斯海运原油出口实施每桶60美元的限价,今年2月又决定对俄成品油出口实施限价。这些因素将抑制2023年国际油价上涨。OPEC+的政策将对国际石油市场具有较大的调节作用,若继续减产甚至力度加大,则将成为支撑国际油价的重要因素。因此,2023年国际油价可能在较高水平波动,不会大幅上涨,也难以恢复到俄乌冲突前的低水平。
俄罗斯对欧洲天然气出口已大幅下降,欧洲正大力增加从美国、中东等地的进口。挺过了2022年冬季后,欧洲需大量补库,天然气需求将攀升,在国际市场上与亚洲需求国竞买LNG。2023年国际天然气将依然供需失衡,价格维持高位。据IEA估计,2023年甚至未来几年天然气供应都将处于偏紧状态,直到20年代后期新增产能进入市场才能使供需恢复平衡。
为保障电力供应,2023年欧盟、印度等多国将继续增加煤炭消费。据IEA预测数据,全球煤炭消费量将反弹至2013年创下的年度最高记录水平,预计2023年仍将刷新历史新高。全球煤炭供应难有与需求相匹配的增长,印尼为满足国内需求仍可能继续限制煤炭出口。总体上,2023年国际煤炭价格仍将维持高位。
我国油气进口来源已然较为多元化,亦可增加对俄进口。国家持续大力推动国内增产上储,2022年全年我国煤、油、气生产分别同比增长9.0%、2.9%和6.4%。因此,2023年我国能源供应基本可有保障,但也将继续承受较高的进口成本。2022年,我国煤、油、气进口在成本上升情况下同比分别下降9.2%、0.9%和9.9%。我国需充分做好外部供应紧张持续较长时间的应对工作,否则将难免出现高通胀、工业生产疲软、电力供应紧张等问题。
电力供应安全仍然不容忽视。能源转型背景下,随着新能源电力占比不断提高,由于其发电随机性、间歇性、波动性等特征,在煤电、气电等发电明显不足时,极端天气等突发事件极易触发电力供应危机。欧洲2021年下半年以来能源危机的重要表现就是天然气供应短缺下电价大幅上涨甚至限电。去年印度、日本等多国也出现了电力供应危机,其共同的一个重要诱因是,高温导致电力需求攀升的同时,煤炭、天然气进口成本增加导致煤电、气电供应不足。
疫情政策放松后,我国2023年经济增长有望提速,拉动电力消费需求提高。根据中电联发布的全国电力供需形势报告,正常气候情况下,预计全国全社会用电量9.15万亿千瓦时,比2022年增长6%左右。过去两年我国部分地区用电高峰期均出现了电力供应紧张情况。国家强调推动能源转型发展,实现“双碳”目标要坚持“先立后破”,传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上,立足以煤为主的基本国情,发挥好煤炭煤电兜底的保障作用。今年各地继续采取有力措施释放先进煤炭产能,山西、内蒙古、陕西等主要产区均制定了煤炭增产计划,新增煤炭产量达到一亿吨以上。但用煤高峰期,时段性、区域性运输紧张情况仍可能发生,且国际煤价总体高位运行,甚至部分时段继续上涨的情况下,可能进一步造成国内煤电企业困境,影响电厂与煤企间中长期合同兑现,进而影响煤电供应。
另外,气电问题也应引起足够重视。我国气电装机容量占比总体较小,但分布较为集中,主要分布在东部及东南沿海地区。个别省份气电装机占其总装机的比例也不低,如广东省这一比例接近20%。这些地区气电对进口LNG依赖较高,对国际气价波动颇为敏感。燃气电厂发电成本中燃料成本占比高达70%-80%,在国际天然气市场供不应求情况下,2023年我国燃气电厂运转困难较大。且气电因其快速启停、灵活响应等特点,还具有重要的调峰作用,气电不足对局部地区电力供应也会造成较大影响。
因此,2023年迎峰度夏、度冬等用电高峰期我国电力供应安全挑战较大,尤其还要考虑不确定的极端天气带来的更大风险,至少不会小于2022年的挑战。
能源及电力产业发展可能面临更大的外部挑战。近年,全球产业链供应链出现区域化、本土化,甚至与中国“脱钩断链”之趋势。2023年这一趋势将愈加明显,我国能源及电力产业面临的外部形势更为严峻。值得注意的动向是,2022年6月的七国集团(G7)领导人声明,提出建立“气候俱乐部”。美欧等声称俱乐部将开放加入,并尊重联合国气候变化公约(UNFCCC)下的气候议程。但将设置标准排斥不友好国家,实质上是在UNFCCC框架外构建“小圈子”,重新确立气候治理规则,并向俱乐部之外的国家推广甚至施压。另外,美欧贸易与技术委员会(TTC)的气候与清洁技术工作组、美日印澳四边合作机制(QUAD)的关键与新兴技术工作组、气候工作组等,根据其去年的会议声明及开展的工作,2023年美国及其伙伴国在供应链协调、规则制定等方面的合作将进一步走深走实。
我们至少可能会看到,美欧等或就贸易产品的全产业链碳足迹追踪及排放核算的方法标准加强协调。这与欧盟已经实施及美国等发达国家正在推进的碳边境调节机制紧密相关,我国能源及电力产业国际贸易面临的碳壁垒将明显提高。而美欧重塑气候治理规则的努力下,国际投资的绿色壁垒也在不断提高。
美国及其伙伴国在清洁能源产业相关的关键矿产开采、加工、流通、回收等领域的合作已全面铺开。邀请非洲、拉美等资源储量丰富的国家参与其合作机制;以制定监管框架的方式鼓励负责任的关键矿产开发模式,主要是嵌入环境、劳工等高标准;加大资金投入,促进技术研发与服务,通过技术合作或援助抢占上游资源开发权并影响资源贸易流向。加之拉美资源民族主义进一步上升,我国清洁能源产业上游资源及关键技术的获取难度进一步加大。
总之,不考虑战争等极端情景,2023年我国的能源安全基本可控,但也将面临较大的风险,甚至挑战还要大于去年。党的二十大报告提出要加快规划建设新型能源体系,这是新形势下统筹能源安全与低碳转型发展的总要求。这就需要坚持“先立后破”,发挥煤炭兜底保障作用,加强煤炭清洁高效利用,加大油气资源勘探开发和增储上产力度,有效提升国内供给。同时,推进能源体制与市场化改革,通过资源优化配置解决安全保供问题。推动构建新型电力系统,提升清洁能源消纳和存储能力。还要进一步加强国际能源合作,推动制度型开放,提升能源国际循环的质量和水平,实现开放条件下的能源安全。另外,深度参与并引领全球能源与气候治理,加强规则、标准话语权也比以往任何时候都更加紧迫。
专家介绍
毛吉康,国网能源院能源互联网研究所专家。主要从事能源国际政治、全球能源治理、能源国际投资贸易等研究工作。
苗中泉,国网能源院能源互联网研究所高级研究员。主要从事能源地缘政治经济、国际能源治理、能源电力改革、电量数据经济政策价值挖掘等研究工作。近年来负责和参与“十二五”国家重大专项《我国油气发展战略与政策研究》、国家社科基金青年项目《修昔底德陷阱研究》、国家能源局委托课题《重大突发地缘政治事件对我国能源安全影响研究》《东北亚能源合作》以及多项国家电网公司科技项目、战略课题。公开发表核心期刊学术论文多篇。
菅泳仿,高级工程师,国网能源院能源互联网研究所高级研究员。主要从事能源安全、国际能源地缘政治、国内外能源战略分析、能源电力企业转型发展等研究工作。公开发表SCI、核心期刊论文10余篇,近年负责和参与《国内外能源电力企业转型发展》、《全球电力互联互通及经济社会现状调查及趋势研究》等多项国家电网公司研究课题,获得国家电网公司软科学一等奖、中国商业联合会科学技术二等奖等多项奖励。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
3月17日,国家能源集团党组书记、董事长邹磊在集团总部会见山西省副省长赵红严一行,双方围绕深化央地合作进行座谈交流。国家能源集团党组成员、副总经理闫国春,山西省政府副秘书长曹荣湘参加会谈。邹磊对赵红严的到访表示欢迎,对山西省经济社会高质量发展取得的成绩表示祝贺。他表示,国家能源集团
坚持高水平对外开放切实保障开放条件下的国家能源安全国家能源局国际合作司司长魏晓威2024年12月15日,2025年全国能源工作会议在北京召开,会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,贯彻落实中央经济工作会议部署,认真落实全国发展和改革工作会
3月14日,云南省永仁县人民政府发布新能源领域安全风险预警提示。在太阳能光伏领域风险提示中明确:1.严格用工技能掌握的水平的筛选,特别是安全风险大、技术要求高的作业面,需要认证相关证书的便可上岗。2.企业在用工时做好班、组工人的安全培训和安全交底时,要让工人知道每个作业点的安全风险存在
3月14日,国家能源集团党组书记、董事长邹磊在集团总部会见中国银行董事长、党委书记葛海蛟一行,双方围绕深化银企合作、共谋高质量发展进行座谈交流。国家能源集团党组成员、总会计师冯来法,中国银行党委委员、副行长张小东参加会谈。邹磊对葛海蛟一行的到访表示欢迎,对中国银行长期以来给予国家能
深入学习贯彻党的二十届三中全会精神奋力谱写能源高质量发展新篇章党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出系统部署,对能源高质量发展提出新的明确要求。我们要认真学习领会习近平总书记关于全面深化改革的新思想新观点新论断,深入落实中央经济工作会议精神和全国发展和改革工作会议任务安排,扎
3月10日,桂冠电力党委书记、董事长赵大斌在广东拜访南方电网系统运行总监、总调党委书记李建设。公司领导田晓东、徐维友参加会见。座谈会上,赵大斌首先详细介绍了桂冠电力去年以来生产经营情况,并对南方电网总调一直以来给予桂冠电力的关心、支持和帮助表示感谢。赵大斌表示,希望进一步加强沟通对
夯实化石能源兜底保障基础(来源:中国能源观察记者曲艺)日前,来自国家统计局的消息显示,2024年,能源保供稳价政策有效实施,能源产供储销体系不断完善。记者注意到,2024年化石能源领域交出了一份亮眼的成绩单#x2014;#x2014;原煤、原油、天然气产量平稳增长,为新型能源体系的构建夯实了根基。煤炭
“完全赞成政府工作报告和全国政协常委会工作报告。政府工作报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想,是高举旗帜、凝聚共识、开拓进取、提振信心的好报告。全国政协常委会工作报告深刻总结了人民政协工作的突出成绩、特色亮点,科学谋划了下一步政协事业发展的目标任务,令人鼓舞、催人奋进。”
推动科技创新和产业创新深度融合为保障国家能源安全提供有力支撑全国政协委员,中国华能集团有限公司董事长、党组书记温枢刚习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出,科技创新和产业创新,是发展新质生产力的基本路径。同时强调,抓科技创新和产业创新融合,要搭建平台、健全体制机制,强化企业创新主
3月份以来,国家能源集团福建公司提高政治站位,胸怀“国之大者”,把做好全国两会期间安全维稳和能源保供工作作为当前最重要、最紧迫的政治任务来抓,压紧压实安全责任、优化细化保供举措,确保会议期间安全形势稳定和能源供应可靠。3月4日,该公司燃料库存满足满负荷可用天数16.4天,机组安全稳定运
扛牢能源安全首要职责推动煤炭高质量发展实现新跃升国家能源局煤炭司司长刘涛2024年是习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略十周年。在局党组坚强领导下,国家能源局煤炭司(以下简称“煤炭司”)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、
北极星售电网获悉,3月17日,内蒙古自治区能源局发布关于公开征求《内蒙古自治区工业园区绿色供电项目实施细则2025年修订版(征求意见稿)》意见的公告。文件明确申报条件,项目所在工业园区应在内蒙古自治区工业园区审核公告目录内,增量配电网应取得供电类电力业务许可证,新增负荷应取得相关主管部
北极星售电网获悉,3月18日,工业和信息化部办公厅关于印发《工业企业和园区数字化能碳管理中心建设指南》的通知。文件明确建设目标,工业企业和园区通过数字化能碳管理中心建设运行,实现对能耗和碳排放的精准化计量、精细化管控、智能化决策与可视化呈现,持续提升节能降碳管理能力,有效支撑能源利
北极星售电网获悉,3月17日,北京市发展和改革委员会公示拟纳入市政府固定资产投资支持新能源项目清单。按照《关于印发全面推进新能源供热高质量发展实施意见的通知》(京发改〔2023〕1309号)、《关于印发推进光伏发电高质量发展支持政策的通知》(京发改规〔2023〕4号)及《关于公开征集市政府固定资产
德国15日公布一项涉及数千亿欧元的财政方案草案,提出放宽联邦政府债务上限、设立特别基金,以推动基础设施建设、气候保护和国防开支等关键领域发展。草案提出,修订德国《基本法》中的“债务刹车”条款,放宽后的政府债务上限将适用于防务等大规模支出。同时,通过债务融资设立总额5000亿欧元的特别基
3月17日,中国国家能源局局长王宏志与英国能源安全与净零内阁大臣米利班德在北京共同主持召开第八次中英能源对话。双方围绕清洁能源技术、能源转型路径、能源安全、国际能源治理等议题深入交换了意见。王宏志表示,中英能源领域共同利益广泛,合作基础良好,愿与英方积极落实两国领导人重要共识,推动
3月14日,国家能源集团党组书记、董事长邹磊赴北京低碳清洁能源研究院调研,主持召开调研座谈会,要求深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和关于中央企业发挥“三个作用”、争当“三个排头兵”的重要指示精神,坚决扛起央企创新使命责任,全面提升科技创新能力,坚定不移推动集团公司高质
北极星碳管家网获悉,加快北京城市副中心绿色低碳产业高质量发展,深度践行绿色低碳理念,推动产业领域全方位绿色转型,积极构建绿色低碳的生产模式,助力绿色发展示范区建设,我局牵头制定了《关于促进北京城市副中心绿色低碳产业发展的实施细则》,现公开征求意见建议。征求意见时间:2025年3月13日
香港交易及结算所有限公司(香港交易所)13日宣布,已于2024年实现碳中和。香港交易所在新闻稿中表示,截至2024年底,香港交易所全球约99%的办公地点及设施已采用可再生能源电力。通过直接采购绿色电力或购买可再生能源证书,有效地降低了来自电力的碳足迹。此外,香港交易所通过旗下国际碳市场平台,投
北极星储能网获悉,3月13日,财政部发布《关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告》,提到大力支持可再生能源发展,加快建设新型能源体系。继续推广新能源汽车,完善充换电基础设施,推动城市公共服务车辆电动化替代。支持废旧物资循环利用体系建设,促进再生资源回收利用
据中国石油网消息,截至3月10日,独山子石化绿色低碳示范工程项目——塔里木120万吨/年乙烯项目二期的全厂地上管网完成率88%,混凝土浇筑完成率71%。这个项目利用副产氢气生产合成氨,对推动工业领域氢能应用具有良好的示范作用。近年来,独山子石化公司加快推进加氢裂化、加氢精制等环节利用清洁低碳
2024年12月,工业和信息化部等三部委发布《加快工业领域清洁低碳氢应用实施方案》。这是继2022年《氢能产业发展中长期规划(2021—2035年)》出台后的又一重磅推动氢能产业发展的国家政策文件,将为氢能产业高质量发展注入强大动力。炼化行业是氢能生产和消纳的重要领域,绿色低碳转型需要大量的清洁低
近日,国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、商务部和国家数据局等5部门联合印发了《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》(以下简称《意见》)。国家能源局有关负责同志接受采访,回答记者提问。问:《意见》印发的背景和意义是什么?答:党的二十届三中全会提出,要积极应
3月18日,国家能源局举行新闻发布会,发布《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》《中国绿色电力证书发展报告(2024)》等,并回答记者提问。发布会文字实录【综合司副司长张星】:各位记者朋友,大家上午好!欢迎大家出席国家能源局绿证专题新闻发布会。今天的新闻发布会将发布《关
2025年3月18日,贵州省生态环境厅发布贵州能源普定电厂项目环境影响报告书受理公示,根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定,现将2025年3月18日受理的建设项目环境影响评价文件情况予以公示,公示期为2025年3月18日—2025年4月1日(10个工作日)。该项目地址位于贵州省安顺市普定县,建设性质为
3月17日,大全能源发布关于核心技术人员离职暨新增认定核心技术人员的公告。公告称,公司核心技术人员马晓亮先生与公司签订的劳动合同于2025年3月2日到期。合同到期后,马晓亮先生因个人原因不再与公司续签劳动合同,并于近日办理完毕离职手续。马晓亮先生与公司签有《劳动合同》《保密协议》,其在任
3月17日,华能湖南清洁能源分公司2025年存量新能源配套储能租赁服务招标招标公告发布,项目建设地点位于湖南省怀化市、邵阳市、郴州市、湘潭市、永州市,共需租赁容量为104.77MW/209.54MWh,服务期1年。详情如下:华能湖南清洁能源分公司2025年存量新能源配套储能租赁服务招标招标公告(招标编号:HNZB2
前述文章我们就136号文的价格结算机制政策进行了探讨,并针对存量项目和增量项目在差价结算机制方面的一些细节做了分析。文件对于存量项目,目的在于给予政策支持并补偿因为取消固定价格统购而产生的搁浅成本。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)对于增量项目,目的在于稳定预期收益,根据同类型项目
3月18日,国家能源局发布2月份全社会用电量等数据。2月份,全社会用电量7434亿千瓦时,同比增长8.6%。从分产业用电看,第一产业用电量98亿千瓦时,同比增长10.2%;第二产业用电量4624亿千瓦时,同比增长12.4%;第三产业用电量1420亿千瓦时,同比增长9.7%;城乡居民生活用电量1292亿千瓦时,同比下降4.2
3月18日,国家能源局发布2月份全社会用电量等数据。2月份,全社会用电量7434亿千瓦时,同比增长8.6%。从分产业用电看,第一产业用电量98亿千瓦时,同比增长10.2%;第二产业用电量4624亿千瓦时,同比增长12.4%;第三产业用电量1420亿千瓦时,同比增长9.7%;城乡居民生活用电量1292亿千瓦时,同比下降4.2
3月17日,国家能源局发布《中国可再生能源绿色电力证书百问百答(2025年版)》。原文见下:《中国可再生能源绿色电力证书百问百答(2025年版)》发布为向全社会更好普及绿证绿电基础知识,宣贯行业相关政策,满足用户绿证绿电需求,切实保障用户合法权益,我们组织水电水利规划设计总院、电力规划设计
近日,永氢能源科技有限公司与乌海高新技术开发区正式签署合作协议,双方将围绕电解水制氢装备制造产业展开深度合作,共同推动绿色氢能技术的创新与发展,总投资3亿,计划在2026年投产第1期。此次签约标志着永氢能源科技在氢能领域的战略布局迈出了重要一步,也为乌海市打造国家级氢能产业基地注入了强
3月18日,国家发展改革委等五部门发布关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见。意见总体要求,到2027年,绿证市场交易制度基本完善,强制消费与自愿消费相结合的绿色电力消费机制更加健全,绿色电力消费核算、认证、标识等制度基本建立,绿证与其他机制衔接更加顺畅,绿证市场潜力加快释
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!