广东省佛冈县燃气专项规划（2020-2035年）发布

北极星能源网获悉，佛冈县城市管理和综合执法局发布关于印发《广东省佛冈县燃气专项规划（2020-2035年）》的通知。详情如下 ：

佛冈县城市管理和综合执法局关于印发《广东省佛冈县燃气专项规划（2020-2035年）》的通知

各镇人民政府、各有关单位、各燃气经营企业：

《广东省佛冈县燃气专项规划（2020-2035年）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行，执行过程中遇到相关问题，请径向县城市管理综合执法局反映。

附件1

《广东省佛冈县燃气专项规划（2020-2035年）》解读

一、制定背景

广东省作为经济高速发展的能源消耗大省，人均能源储备不到全国水平的1/20,能源消费80%以上依靠外地调入或进口，是典型的能源输入型地区，能源结构及燃气产业的优化是影响地区经济发展的一个重要因素。

目前，LPG在佛冈县居民燃气消费结构中占据主导地位，天然气市场的供给能力和消费水平已经初具规模。为积极贯彻国家及地方系列政策，保障能源供给，提高燃气利用水平，优化能源结构，改善投资环境，提高人民生活质量，由佛冈县城市管理和综合执法局组织，以《佛冈县国土空间总体规划(2020-2035年)》为指导，在粤港澳大湾区产业转移、广清一体化发展与佛冈县“一心三城”新定位提出的背景下，《专项规划》顺应佛冈县城市发展总体目标和战略布局，构建多气源、多层级、广覆盖的城乡燃气“一张网”供应体系，并衔接英德市、广州市从化区，乃至广东省的燃气供应网络，逐步形成内外连通、多源保障、统一调配、互供互保的天然气供应网络，以指导市区行业的有序、健康发展。

二、制定依据

1.《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号）；

2.《天然气利用政策》（国家发改委〔2012〕15号）；

3.《天然气基础设施建设与运营管理办法》（2014年4月1日）；

4.《广东省燃气管理条例》（2010年修订）；

5.《清远市燃气管理办法（征求意见稿）》等。

三、规划实施的可行性和必要性分析

（一）可行性

2021年，佛冈县2021年全县地区生产总值158.52亿元，同比（下同）增长12.8%，增速高于全国、全省、全市平均水平。年末户籍总户数9.47万户，户籍人口36.07万人，2021年末佛冈县常住人口31.64万人，其中城镇人口13.93万人，城镇化率为44.03%。2021年全体城乡居民人均可支配收入26056元，比上年增长10.6%。

佛冈县人口较多，经济增长较快，居民收入增长迅速，无论是从消费人口还是社会生产需求来看，佛冈县都有较大的天然气消费市场和潜力。

（二）必要性

2021年9月刊发的《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》提出，严格控制化石能源消费。加快煤炭减量步伐，“十四五”时期严控煤炭消费增长，“十五五”时期逐步减少。石油消费“十五五”时期进入峰值平台期。天然气作为一种优质高效的清洁能源，在调整能源结构上应属于提高消费比重的类型。规划的实施将会大大促进佛冈县地区天然气消费比重的提升，逐步降低煤炭等非清洁能源的使用，保护生态环境，促进科学发展。因此，项目建设是调整能源结构、推动绿色发展的必然选择，是贯彻国家能源方针政策的必然要求。

四、规划实施的经济社会效益

（一）经济效益

天然气质优价廉，城市天然气平均销售价格一般均低于液化石油气和其他燃料，投资回收期一般也在15-20年左右，经济效益满足市政公用行业的基本需求，同时，国民经济效益也十分显著。规划实施预计佛冈县气化居民用户近期（2025年）可达11.5万户（其中天然气5.2万户、液化石油气6.3万户）、远期（2035年）可达25万户（其中天然气21.1万户、液化石油气3.9万户），年供气量规模近期（2025年）管道天然气可达23927×104Nm3/a、液化石油气可达6179吨/a，远期（2035年）管道天然气可达43295×104Nm3/a、液化石油气可达3766吨/a。规划工程实施投资匡算近期（2025年）可达14476万元，远期（2035年）可达75310万元。

（二）社会效益

本规划实施后，近期采用“液化石油气与液化天然气”协同气化的供应格局，远期逐渐形“管道天然气为主、液化石油气为辅、液化天然气兼顾调峰及应急储气功能”的多元化气源供应格局，将有效调整佛冈县的能源消费结构，有助于燃气供应的安全性和稳定性，有利于提高佛冈县各乡镇人民生活质量。同时天然气作为现代化城市市政基础设施建设中不可或缺的环节，对改善投资环境，提升佛冈县城市形象，提高劳动生产率，创造就业机会，促进社会经济发展，增加国家税收等方面，有着广泛、良好的社会效益。

五、《专项规划》内容解读

（一）规划指导思想

坚持可持续发展的思想。通过本规划的编制，指导佛冈县燃气行业的建设和管理，促进资源节约、环境友好、社会公平，实现城镇燃气行业稳步、健康、可持续发展。坚持总体规划、分期实施的思想。根据气源落实情况，有序发展天然气、液化石油气和其他燃料市场。通过详实的市场调查和科学分析，提出合理的近期、远期燃气供应体系建设目标。坚持适度超前的思想。统筹兼顾城镇规模和发展阶段，科学地化解重点项目和发展需求的矛盾，正确处理好长远发展与近期建设的关系。

（二）规划编制目的

以符合佛冈县城市定位和经济发展总体战略方针、满足城市建设发展需要、发挥城市燃气在佛冈县社会经济活动中的作用、立足当前放眼长远、积极提高城市现代化水平、促进城市综合实力的增强为基本原则，结合我县实际情况，综合考虑城市定位，本规划目的旨在统筹城市燃气发展，改善城市能源结构，提高城市环境质量和人民生活质量，可满足佛冈县域全体人民群众、工业企业、工商用户等用气需求；制定城市燃气的发展方向，推进城市燃气基础设施建设，加快城市燃气利用进程；保障燃气供应和燃气安全，推进城市燃气管理科学化和规范化。

（三）规划期限

规划期限为2020～2035年。具体划分如下：近期：2020～2025年；远期：2026～2035年。

（四）规划范围

区域范围包括城区（石角镇）及其余5个镇，其中城市集中建设区（石角镇）范围东至三连、二七、城迳等村，南至吉田、凤城村，西至科旺及龙南原小坑村，北至城迳、原东二村；汤塘镇含广清经济特别合作区广佛（佛冈）产业园。

用户范围包括天然气用户和液化石油气用户两大类，分别对应天然气和液化石油气两套供应系统。

（五）规划目标

1.总体目标

根据佛冈县能源结构特点，协调各类用户、多种气源统筹发展，顺应佛冈县城市发展总体目标和战略布局，构建多气源、多层级、广覆盖的城乡燃气“一张网”供应体系，并衔接英德市、清远市，乃至广东省的燃气供应网络，逐步形成内外连通、多源保障、统一调配、互供互保的天然气供应网络，以指导市区行业的有序、健康发展。

2.市场发展目标

市场用户类型：天然气用户包括居民、商业、工业、汽车及分布式能源用户；液化石油气用户包括居民及商业用户。

气化目标：制定城市燃气的发展方向，优化能源结构，减少城市污染，天然气与液化石油气协调发展，近期2025年居民用户天然气气化率30%，液化石油气气化率37%；远期2035年居民用户天然气气化82%，液化石油气气化率15%。

管道天然气市场规模：近期2025年年用气量6.0亿立方米，其中城市天然气用户年用气量2.4亿立方米，分布式能源年用气量3.6亿立方米；远期2035年年用气量14.2亿立方米，其中城市天然气用户年用气量4.3亿立方米，分布式能源年用气量9.9亿立方米。

LNG汽车市场规模：近期2025年年用气量0.04亿立方米，远期2035年年用气量0.1亿立方米。

液化石油气市场规模：近期2025年年用气量6179吨，远期2035年年用气量3766吨。

3.气源规划目标

近期采用“液化石油气与液化天然气”协同气化的供应格局，远期逐渐形“管道天然气为主、液化石油气为辅、液化天然气兼顾调峰及应急储气功能”的多元化气源供应格局。

4.天然气供应系统规划

远期县域天然气输配系统由3座门站、4座高压调压站、1座次高压调压站、4座LNG气化站、（次）高压管网、中压管网、运行管理设施和监控系统等共同组成，采用高压、次高压、中压三级压力级制。

小时调峰方案：采用LNG气化站兼顾小时调峰。

应急储备方案：采用“企业自建+政府统筹租赁购买”形成国家政策要求的储气能力。

5.液化石油气供应系统规划

县域规划液化石油气储配站2座，1座为新建站，1座为搬迁站；液化石油气供应站不再新增，并且在城市建设过程中，结合市场变化情况，对与建设用地相冲突的瓶装供应站逐步整合、迁建或取消。