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2023年北京城市副中心重大工程行动计划
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年,是“十四五”规划实施承上启下之年,也是推动城市副中心开创新局面的关键一年。为全面实施城市副中心控规,深入推进城市副中心高质量发展,加快重大工程建设,特制定本行动计划。
一、2023年行动计划编制思路及原则
(一)坚持规划引领,深入推进副中心高质量发展
把行动计划作为落实城市副中心控规、高质量发展意见和“十四五”规划的重要抓手和项目支撑,坚持立长远、强功能、全面上台阶,系统推进基础设施、高精尖产业、民生改善和行政办公等重点领域建设,形成重点突破,努力打造高质量发展典范,为城市副中心保持千亿以上投资强度提供有力支撑。
(二)聚焦产业成势,大力推进产业集群发展壮大
坚持五子联动,聚焦六大产业,激发经济发展新活力,持续优化产业资源配置,加快壮大数字经济核心产业规模,巩固金融业特别是绿色金融发展势头,加快促进制造业向高精尖提质转型,加速培育头部企业集群,积极推动国际消费中心城市建设,加强消费圈谋划,完善消费业态布局,增强消费吸引力,推动文旅产业不断做大做强,为经济长期增长注入不竭动力。
(三)筑牢绿色底色,全力打造国家绿色发展示范区
落实建设国家绿色发展示范区实施方案,全面推行绿色建筑,加快构建以轨道交通为主体的绿色交通体系,坚持增加路网密度和提升交通管理水平并重,持续扩绿增绿,推动公园融入城市,全方位深耕水环境治理,大力优化能源结构,规模化推进地热及余热利用,持续培育绿色经济发展新动能,奋力锻造副中心绿色发展新优势。
(四)增强协同联动,扎实推进与北三县一体化高质量发展
聚焦协同发展新要求,紧抓一体化发展链条,扎实推进基础设施、生态环境、产业发展、公共服务等领域对接合作,加快构建一体化交通网络,持续推动教育、医疗、文化等公共服务资源向北三县延伸,鼓励在京企业以市场化方式参与北三县开发建设,拓宽一体化高质量发展的新空间新动能,打造新时代区域协同发展典范。
二、2023年重大工程具体安排
2023年,计划集中推动217项城市副中心重大工程,总投资约5065亿元,当年计划完成投资约587亿元。计划新开工78项,续建139项,力争当年完工61项。各领域具体安排如下:
(一)基础设施领域82项,2023年计划完成投资176亿元。计划新开工40项,续建42项,力争当年完工19项。主要任务:持续推进区域互联互通,加快轨道网络建设,拓展对外交通联系通道,增强枢纽集散功能。完善三个特色小镇、台马科技板块等重点功能区内部路网和市政供给。加快防洪排涝体系建设,加强流域水系生态系统保护修复,提升城乡水处理能力。持续加大绿色能源应用,提升能源保障水平,稳步推进地下综合管廊建设。
重点工程:加快建设轨道交通平谷线、城市副中心M101线。加快推进城市副中心站、通马路、环球影城北综合交通枢纽建设,建成东夏园交通枢纽。开工建设春明路、石小路,加快实施东六环加宽(入地)改造、通马路改扩建、厂通路,完善张家湾设计小镇、台湖演艺小镇、棚改安置房等区域内部路网。开工建设减河北综合资源利用中心,加快建设温潮减河,统筹推进两河水网、城北水网、城南水网建设。开工建设创意园220千伏输变电工程、再生能源发电厂二期,实施城市绿心起步区地源热泵供热供冷系统、六合村分布式地源热泵能源站等一批新能源示范项目。
(二)民生改善领域53项,2023年计划完成投资162亿元。计划新开工15项,续建38项,力争当年完工15项。主要任务:持续推进公共服务优质共享,全力增加基础教育学位,提升医疗服务承载能力。扩大优质文体设施供给,擦亮大运河历史文化金名片。深入推进城市更新,加快推进老旧小区改造、棚户区改造和政策性住房建设。持续厚植绿色生态底色,继续扩大绿色空间。
重点工程:加快建设人大通州新校区一期、北京卫生职业学院新院区。开工建设东直门医院国家医学中心,加快建设首儿所通州院区、北京市疾病预防控制中心迁建,基本建成安贞医院通州院区、友谊医院通州院区二期。建成城市绿心三大文化设施并投入运营,开工建设瓮城遗址项目,推进实施通州区体育场升级改造。加快建设城市副中心住房项目,推进实施台湖镇、张家湾镇等一批集体土地租赁住房项目,扎实推进潞城、东方厂棚户区改造项目收尾。开工建设北苑、玉桥家园中心,稳步实施南大街及周边片区腾退保护更新项目。开工建设路县故城考古遗址公园二期。
(三)产业领域71项,2023年计划完成投资243亿元。计划新开工22项,续建49项,力争当年完工17项。主要任务:继续释放“两区”政策效能,有序承接中心城区非首都功能疏解。加快培育壮大现代化产业体系,推动制造业向高端迈进。提升金融商务服务功能,加快打造全球财富管理中心。积极承接环球主题公园外溢效应,加快推动文旅商融合发展。激发数字经济活力,高标准建设国家网络安全产业园。提升联动发展水平,加快建设张家湾设计小镇、台湖演艺小镇、宋庄艺术创意小镇,宋庄艺术创意小镇要保持艺术家气息。
重点工程:加快建设首旅集团总部、华夏银行总部、保障房中心总部、北京建院总部、北咨公司总部,建成北投集团总部,开工建设同仁堂集团总部。开工建设中国信通院产业创新基地,加快实施西北工业大学北京研究院、网络安全领军人才培育基地项目。加快建设小米智能制造产业基地、益生祥明科技产业园,建成博格华纳北京新工厂。开工建设北京未来设计园区(二期),加快建设北京国际设计周永久会址配套项目、环球奥莱小镇。
(四)行政办公领域11项,2023年计划完成投资6亿元。计划新开工1项,续建10项,力争当年完工10项。主要任务:确保行政办公区二期竣工,启动第二批市级行政机关搬迁。
重点工程:开工建设市高院办公及技术业务用房项目,建成行政办公区二期启动区7个行政办公地块及六合村3个行政办公地块。
同时,按照滚动发展思路,做好今后三年项目储备工作,2023年安排重大工程储备项目109项,重点谋划姚家园路东延、城市绿心体育设施、六环高线公园、张家湾古镇等项目。相关项目由各主责单位加快推进方案研究、规划选址、征地拆迁等前期工作,待具备条件后及时调整纳入当年行动计划加快实施。
三、工作要求
(一)狠抓分级分类调度
城市副中心党工委管委会加强统筹调度,充分发挥投资计划、规划设计、工程推进、征地拆迁四个工作专班作用,加大督查力度。各市级主责部门严格落实行业统筹和管理职责。经开区管委会加强台马地区项目统筹工作力度,加快投资落地。通州区加强区属项目统筹调度,对部分重点项目实施“全过程代办”,高效推动项目实施。
(二)做深做细前期工作
建设单位加快开展规划选址、方案设计、专项评价、立项报告编制等前期工作,强化成本管控。相关审批部门主动向前,加强服务指导,对列入本行动计划的项目在供地安排、指标配给等方面予以优先保障,充分用好市级赋权,进一步缩短审批时限。加强项目前期谋划,发挥重大项目前期工作营机制,创新项目实施模式。
(三)加强资金要素保障
强化市政府固定资产投资、市财政资金对城市副中心的保障力度,积极争取中央预算内资金支持,加大通州区地方政府债券支持额度。在水务、能源、养老等公共服务领域推进政府和社会资本合作。用好基金、银行、保险等金融资金,引导金融机构加大项目融资支持和保障力度。充分发挥北投集团作用,探索创新融资模式,提升投融资能力。
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