重庆市渝中区：强化能源保障和城市基础设施建设 加大5G等新型基础设施建设

北极星输配电网获悉，5月23日，重庆市渝中区人民政发布关于印发渝中区全力推进成渝地区双城经济圈建设“十项行动”实施方案的通知。

文件提出，强化能源保障和城市基础设施建设，推进城市综合管网改造，优化公共服务设施布局，加大5G等新型基础设施建设。

原文如下：

渝中区全力推进成渝地区双城经济圈建设

“十项行动”实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于推动成渝地区双城经济圈建设系列重要指示精神，加快落实市委六届二次全会精神，全面落实市委把成渝地区双城经济圈建设作为“一号工程”和全市工作总抓手总牵引的决策部署，引导全区各级各部门在推动成渝地区双城经济圈建设上干出新业绩，结合我区实际，提出如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对重庆工作作出的系列重要指示批示要求，把渝中发展放在中国式现代化宏大场景和新时代全面建设社会主义现代化新征程新重庆中来谋划推进，聚焦“两中心两高地”战略目标，坚持将成渝地区双城经济圈建设作为全区工作的总抓手总牵引，坚定扛起“重庆母城、都市中心”的责任担当，扎实推进建设“首善之区、服务高地、品质半岛、人文渝中”，全面提升城区经济品质、城市品质、生态品质、生活品质，加快建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代都市建设取得重要进展，奋力打造现代服务业引领区、历史文化传承区、创新开放窗口区、美好城市示范区。

二、主要目标

到2027年，渝中区在成渝地区双城经济圈经济实力、发展活力、国际影响力大幅提升，一体化水平明显提高，支撑全市高质量发展的作用显著增强，在全面建成小康社会基础上实现新的更大发展，实现城市能级显著提升、基础设施能级显著提升、产业能级显著提升、改革开放能级显著提升、生态环境保护能级显著提升、生活品质能级显著提升。

——城市能级显著提升。基本建成“四化”现代都市，“四区”首善之地，发展能级和综合竞争力全市领先，经济发展速度紧跟全市发展步伐，经济总量保持全市前列，地区生产总值迈上2100亿元台阶，地均生产总值突破100亿元，楼均生产总值保持全市前列，人均地区生产总值达到33万元左右，初步建成创新之城、开放之城、便捷之城、宜居之城、绿色之城、智慧之城、人文之城，成为成渝地区双城经济圈中具有国家影响力的活跃增长极和强劲动力源。

——基础设施能级显著提升。交通、市政等基础设施短板逐步补齐，轨道五号线、十八号线、二十七号线等建成运营，解放碑地下环道等一批重大项目完工，基本构建起集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的基础设施网络体系。“两江四岸”核心区、重庆长滨、菜园坝滨江创新城等一批重大工程崭新亮相、成为成渝地区双城经济圈建设中的世界性名片和标志性项目。

——产业能级显著提升。西部金融中心主承载区、绿色金融改革创新试验区核心区、国际消费中心城市核心区、科技创新中心特色功能区等建设迈出重大步伐，中国软件名园创建取得实质进展。总部经济、楼宇经济、数字经济向更高层次迈进，重庆服务业高质量发展示范区建设取得显著成效，现代服务业增加值占GDP比重提高到75%以上、民营经济增加值占GDP比重超过45%。

——改革开放能级显著提升。重点领域和关键环节改革走深走实，全社会研发经费投入年均增长15%以上。以融入并助推西部陆海新通道建设为引领扩大高水平开放，进出口总额达100亿元，实际使用外资达1.5亿美元，中央商务区、自贸试验区、中新合作示范项目、服务业扩大开放综合试点先行示范区、中西部国际交往中心核心区综合效应充分释放，开放广度和深度不断拓展，开放水平和能力保持西部领先。

——生态环境保护能级显著提升。长江上游重要生态屏障进一步筑牢，山清水秀美丽之地加快建设，全区空气质量优良天数每年稳定在305天左右，“两江”渝中段水质保持Ⅱ类，绿化覆盖率保持40%以上，单位GDP能耗降低、单位GDP二氧化碳排放降低达市级要求，“无废城市”建设取得新成效，碳达峰、碳中和实现阶段性目标。

——生活品质能级显著提升。年均新增就业4万人以上，城镇调查失业率保持在5.5%左右。基本养老、医疗保险参保率稳定在95%以上，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数超4.5个，群众安全感达98%。共同富裕迈出坚实步伐，人民生活水平显著提升，多层次社会保障体系更加健全，居民人均收入全市领先，成功创建国家安全发展示范城市，人民群众获得感、幸福感、安全感、认同感不断增强。

三、重点任务

（一）全力推进提升主城都市区极核引领行动。立足全市建设国家中心城市的主要承载地，落实中心城区强核提能级行动，开展重大生产力布局研究，进一步整合资源、凸显特色。（专项行动牵头单位：区发改委）

1.优化打造“一核三带六园区”功能布局。推动重点板块功能联动、上下半城协调发展、山水风貌整体提升，优化朝天门解放碑商业商务核心区、两江滨江休闲产业带、大鹅岭山脊自然生态带、下半城历史人文风貌带和化龙桥国际商务区、总部城数字经济产业园、上清寺—大溪沟—两路口创意文体产业园、环重医大健康产业园、大坪商圈、菜园坝滨江新城，强化资源要素配置、高端产业引领，全面提升渝中的国际影响力和区域带动力，打造总部经济引领地、国际消费目的地、巴蜀文化体验地。（牵头单位：区发改委，责任单位：区住建委、CBD管委会、历史街区管委会、电子商务和创意产业园管委会、数字经济产业园管委会、化龙桥国际商务区开发建设委员会、时代天街商圈管委会、区康翔公司、区城市更新公司、区大健康公司、区母城文化公司等）

2.加快打造高端产业高端要素集聚的重要增长极。加快打造金融服务、商贸服务、科创服务、文旅服务、专业服务、健康服务等特色产业集群，构筑主城都市区高质量发展核心引擎。（牵头单位：区发改委，责任单位：区级各产业部门等）

3.创新打造现代都市功能新场景示范。充分发挥重庆行政中心、百年开埠开放、千年历史母城、千亿产业规模等独特优势，进一步丰富拓展渝中城市功能名片，聚焦国际化、绿色化、智能化、人文化，谋划建设一批现代国际都市功能新场景。（牵头单位：区发改委，责任单位：区级各产业部门、各管委会、各街道等）

（二）全力推进建设现代基础设施网络行动。将现代化基础设施建设作为全区经济社会发展的重要支撑和改善民生的重要抓手，以提升内联外通水平为导向，全方位建设现代基础设施网络。（专项行动牵头单位：区住建委）

4.高品质推动重庆长滨建设。高质量完成长滨路沿线4.8公里、23万平方米滨江区域治理提升，完工长滨路沿线老旧小区配套地下停车场、长滨路综合整治工程及防洪提升等项目，进一步明确功能布局、产业植入、业态调整，促进景观业态功能一体升级，将重庆长滨打造成为成渝地区双城经济圈建设中的世界性名片和标志性项目。（牵头单位：区住建委，责任单位：区交通局、区城管局、区城市更新公司等）

5.聚焦菜园坝片区建设助力全市建设国际性综合交通枢纽城市。推动渝湘高铁、成渝铁路改造、重庆站铁路综合交通枢纽等项目建成投用，加快推进片区征收、更新规划和综合开发，打造成集休闲、娱乐、消费、旅游于一体的菜园坝滨江创新城。（牵头单位：菜园坝滨江新城建设指挥部，责任单位：区住建委、区交通局、菜园坝街道等）

6.助力全市建设长江上游航运中心。有力提升长江黄金水道能级，有效实施长江干线朝天门至涪陵河段航道整治工程。（牵头单位：区交通局）

7.打造级配科学的城市智慧交通系统。落实“1000+”城市轨道交通成网计划，全面建成轨道交通第四期建设规划项目，实施第五期建设规划项目，助推轨道五号线一期、十八号线、二十七号线建成运营。（牵头单位：区住建委，责任单位：区交通局、区城管局等）

8.有效改善城市道路交通微循环。打造安全、连续、舒适的慢行系统，积极推进现代化智慧城市交通治理，建设一批智慧停车场，全面融入成渝“智行走廊”建设。（牵头单位：区住建委，责任单位：区大数据局、区交通局、区城管局等）

9.强化能源保障和城市基础设施建设，推进城市综合管网改造，优化公共服务设施布局，加大5G等新型基础设施建设。（牵头单位：区经信委，责任单位：区住建委、区城管局等）

（三）全力推进构建现代化产业体系行动。聚焦重庆服务业高质量发展示范区建设，紧密对接全市“2+6+N”产业体系，结合渝中金融、商贸、软信、专业服务等优势产业，全力挤进市级产业发展大赛道，推动全区产业结构和产业体系优化调整和升级焕新，争取获得更大发展、实现更好突破，加快形成产业发展核心支撑和重要标志。（专项行动牵头单位：区发改委）

10.促进数字经济创新发展。布局完善新一代信息基础设施，有序推进传统基础设施智慧化升级。促进产业数字化，实施中小企业数字化转型专项行动，推进服务业数字化转型。推动数字产业化，聚焦“云联数算用”要素集群和“芯屏端核网”全产业链，实施“满天星”计划，带动软件和信息服务业营业收入超过1000亿元、从业人员超10万人。（牵头单位：区大数据局，责任单位：区经信委、区发改委、区金融办、区商务委、区文旅委等）

11.建设西部金融中心主承载区和绿色金融改革创新试验区核心区。增强金融服务实体经济能力，持续稳固银证保等优势行业，积极推动消费金融、股权投资、资产管理等业态发展，力争金融业增加值、保费收入、绿色金融规模、跨境结算量领跑全市。（牵头单位：区金融办）

12.建设国际消费中心城市核心区。立足解放碑—朝天门世界知名商圈建设，助推全市建设富有巴蜀特色的国际消费目的地，国际知名度、消费繁荣度、商业活跃度、通达便利度、政策引领度全面提升。（牵头单位：区商务委，责任单位：CBD管委会等）

13.建设西部区域性专业服务中心，提升会计审计、设计咨询、人力资源等专业服务业企业集聚度、品牌知名度、服务辐射度，推动重庆中央法务区建设取得实质性进展。（牵头单位：区金融办，责任单位：区司法局、区人社局、区住建委等）

14.创建重庆国家医学中心和区域医疗中心核心区。瞄准智慧医疗、精准医疗、消费医疗、高端体检等细分领域，加快专科特色化、品牌化发展。（牵头单位：区卫健委）

15.加快传统行业转型升级。聚焦道路运输、水路运输、邮政快递三大板块，强化在区重点机构服务。大力支持建筑业企业资质增项和升级，培育具备工程管理、设计、施工、生产、采购一体化能力的装配式建筑龙头企业。全面落实房地产业良性循环和健康发展若干政策，促进居住消费健康发展。（牵头单位：区住建委、区交通局）

16.前瞻培育先导产业。积极抢占产业发展“新赛道”，增强发展“新动能”，全力争取全市如碳基材料、人工智能等未来产业布局和落户渝中，既推动优中更优，更实现从无到有。（牵头单位：区发改委，责任单位：区招商局、区经信委、区大数据局等）

（四）全力推进加快科技创新中心特色功能区建设行动。助推全市建设具有全国影响力的科技创新中心和国家数字经济创新发展试验区，进一步提升区域科技创新实力和产业核心竞争能力。（专项行动牵头单位：区科技局）

17.建设高端科技创新平台。深化产学研合作，支持高校、科研机构和企业共建联合实验室或新型研究机构，支持引进国内外高校和科研机构合作建设产业技术研究院和技术创新中心。（牵头单位：区科技局）

18.强化企业创新主体地位。启动实施科技型企业和高新技术企业发展“双倍增”行动计划，加速各类创新要素向企业集聚，提升企业创新能力和核心竞争力。推进高质量孵化载体建设，激发创新创业活力，集聚优质科技企业。（牵头单位：区科技局）

19.加快建设重庆数字经济产业园。瞄准工业软件、信创、区块链主攻方向补链成群、强链成势，深入实施软件和信息服务业“满天星”行动计划，扎实推进“重庆软件天地”建设，中国软件名园创建取得实质进展，数字经济核心产业营业收入年增长20%以上，努力在重庆打造“云联数算用”要素集群和“芯屏端核网”全产业链中作出渝中贡献。（牵头单位：数字经济产业园管委会，责任单位：区经信委、区大数据局等）

20.推进环重医创新生态圈示范建设。深化与重庆医科大学的合作，用好驻区“三甲”医院资源，加强重点实验室科研能力建设，开展生命科学领域的关键技术攻关，推动科技成果转化，打造“政产学研用”一体化产业链条。（牵头单位：区大健康公司，责任单位：区卫健委、区科技局等）

21.强化知识产权保护运用。探索创建知识产权保护试点示范区，完善知识产权保护统筹协调机制，加强跨部门、跨区域协同保护，深化知识产权保护规范化市场培育。深化知识产权服务体系建设，充分运用并发挥全市知识产权公共服务平台功能，支持发展知识产权运营交易市场和技术交易市场，支持市场化机构建设知识产权运营中心。推动知识产权融资工作更快发展。（牵头单位：区市场监管局）

22.加强软信和医学人才队伍建设。重点围绕软件和信息服务业、大健康产业高质量发展的人才需求，着力推动人才链和创新链深度融合。聚焦工业软件、区块链、信创、生命科学等重点领域，依托重点产业园区和重点企事业单位，大力引进高端人才和紧缺人才，积极培育青年人才和高层次人才。深化与重庆大学等市内外高校的人才合作，开展校园招聘、专家讲座、技能培训等人才服务活动。用好国家、市、区人才扶持政策，让各类人才落得下、留得住、发展好。（牵头单位：区经信委、区卫健委，责任单位：区人社局、区科技局、区大数据局等）

（五）全力推进打造国际消费目的地行动。持续增强渝中在中西部乃至全国消费市场的吸聚带动能力、资源配置能力、创新引领能力、品质支撑能力。（专项行动牵头单位：区商务委）

23.建设国际消费中心城市核心区。营造高品质国际消费空间，联动推进中央商务区建设，高质量打造解放碑—朝天门世界知名商圈、大坪城市地标商圈、化龙桥新兴商圈“三大地标商圈”，全方位做靓时尚消费、地标消费、特色消费、国际消费、餐饮消费“五张消费名片”。建设夜间消费核心区、示范区、集聚区，打造一批商业文创名街、特色艺术街区、国际美食街区、特色美食街区；用好用活国际传播创新基地，创新开拓城市国际传播工作。（牵头单位：区商务委，责任单位：区文旅委、CBD管委会、时代天街商圈管委会、化龙桥国际商务区开发建设委员会、母城文化公司等）

24.创新发展消费新场景。加快数字消费融合创新，支持企业搭建 5G 全景应用生态体系，加快培育数字消费“住业游乐购”全场景，推动实体商业加快数字化、智能化升级，打造新消费体验馆、示范店，推进智慧商圈、智慧商店、数字特色街区建设试点，打造“线上+线下、商品+服务、零售+体验、互联网+场景营销”等新模式，发展智慧门店、自助终端、智能机器人等“无接触零售”。（牵头单位：区商务委，责任单位：区大数据局、CBD管委会、时代天街商圈管委会、化龙桥国际商务区开发建设委员会等）

25.创新打造融合新地标。提升“两江四岸”品质，美化沿江步道、半山崖道，融入观光休闲、娱乐餐饮消费业态，推动“云端经济”“江岸经济”发展，丰富商圈后街、天台云端、惬意江岸、山城步道、防空洞穴等消费新场景，形成消费新势力、满足消费新体验、吸引消费新力量。（牵头单位：区商务委，责任单位：区文旅委、CBD 管委会、时代天街商圈管委会、化龙桥国际商务区开发建设委员会等）

26.汇聚全球消费资源。深入探索中心城区保税展示交易新模式，大力发展“四首”经济、品牌经济，开设全球性、全国性和区域性品牌首店、旗舰店、连锁店；积极支持老字号和本土原创品牌创新发展，支持发展蕴含巴渝文化、展现工匠精神、承载山城记忆的小店经济，打造“小而美”网红品牌。（牵头单位：区商务委，责任单位：区政府外办、渝商发公司等）

27.积极融入巴蜀文化旅游走廊建设。深化国家全域旅游示范区和国家文化旅游消费示范城市建设，充分挖掘巴渝文化、红岩文化等文化资源，提档升级“两江游”“母城游”“街巷游”“山水游”“都市游”等旅游品牌，联动景区景点开展引流拓客，串联打造精品旅游线路，调整优化客流结构，逐步提高本地客群比例，加快打造“主客共享、近悦远来”的世界知名文化旅游目的地。（牵头单位：区文旅委，责任单位：区商务委等）

28.发展会展赛事经济。积极申办国内外高水平综合性运动会和顶级单项赛事，持续举办西部服装博览会、解放碑国际消费节等国际消费节庆活动，支持举办具有国际影响力的时装周、电影节、艺术节。（牵头单位：区商务委，责任单位：区文旅委、区政府外办等）

29.塑造安全友好消费环境。加强国际消费配套设施建设，加快完善消费促进政策，提升在渝中“畅享”消费、“乐享”消费、“惠享”消费服务水平。（牵头单位：区商务委，责任单位：区市场监管局等）

（六）全力推进生态优先绿色发展行动。坚持强化“上游意识”、担起“上游责任”、体现“上游水平”，助推高品质生活宜居地、山清水秀美丽之地加快建设。（专项行动牵头单位：区生态环境局）

30.全面激发生态文明建设活力。深化生态文明体制改革，健全现代环境治理体系，持续提升生态环境治理现代化水平。（牵头单位：区生态环境局）

31.探索绿色转型发展新路径。培育壮大节能环保、绿色低碳产业，深化“无废城市”建设，推行垃圾分类和减量化、资源化，积极推广绿色节能建筑和绿色交通，加快生产方式、生活方式、消费模式绿色转型，推动形成勤俭节约、绿色环保的社会风尚。（牵头单位：区生态环境局，责任单位：区发改委、区住建委、区城管局、区交通局、区招商局等）

32.深入实施生态系统保护。实施生物多样性保护，落实好长江十年禁渔；实施山水林田湖草生态保护修复，提质建设“两岸青山·千里林带”，持续推进“两江四岸”渝中段生态建设，推进国家生态园林城市创建。（牵头单位：区生态环境局，责任单位：区规划自然资源局、区城管局、区住建委、区交通局等）

33.持续改善生态环境质量。深入打好污染防治攻坚战，严格落实河长制，全力解决群众反映强烈的环境问题，努力让渝中天更蓝、水更清、空气更清新。（牵头单位：区生态环境局，责任单位：各相关部门、各街道办事处）

34.积极稳妥推进碳达峰碳中和。全面完成节能降碳控制目标，碳达峰、碳中和实现阶段性目标，积极争创成渝地区双城经济圈率先碳达峰示范区。（牵头单位：区发改委，责任单位：区生态环境局、区机关事务管理局等）

（七）全力推进勇当内陆中心城区改革探路先锋行动。以数字化变革引领全面深化改革，进一步破解深层次体制机制障碍，提高资源配置效率，提高经济发展质量和效益。（专项行动牵头单位：区委改革办）

35.以数字政府建设为牵引推进数字化应用。以数字政府建设为牵引增强一网统管能力，组建智慧城市运行管理中心，构建多领域跨部门协同工作机制，实现数据共享、流程再造、制度重塑；以培育数字社会为抓手丰富群众生活，积极推进智能交通、智慧商圈、智慧社区等数字生活新图景建设；推动数字化应用向各领域各方面延伸，围绕数字产品服务、数字技术应用、数字要素驱动、数字化效率提升等4大领域，持续提升信息技术服务和软件开发、数字内容与媒体等渝中优势行业能级。（牵头单位：区大数据局，责任单位：区委改革办、区商务委、区交通局等）

36.打造一流营商环境。推进营商环境创新试点城市建设，着力打造高效便利的政务环境、公正透明的法治环境、公平有序的市场环境、活力迸发的创新环境、综合最优的要素保障环境，激发全社会干事创业活力，加快打造营商环境最优区、市场机制最活区、改革探索领跑区。（牵头单位：区发改委，责任单位：区级有关部门等）

37.构建高标准市场体系。推进落实融入全国统一大市场建设重点举措，积极推动与全国统一制度规则相衔接；加强反垄断和反不正当竞争，持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。推进要素市场化配置综合改革试点。推动成渝地区双城经济圈市场一体化建设，落实市场设施联通、要素自由流动等一体化发展新机制。（牵头单位：区发改委，责任单位：区市场监管局等）

38.推动国资国企高质量发展。实施新一轮深化国有企业改革行动，以市场化方式推进区属国企重组整合，促进国有资本向主业集中、向优势企业集中、向实体经济集中，切实发挥区属国企主力军作用，全面提升区属国企核心竞争力和发展贡献度。（牵头单位：区国资委，责任单位：区属各国有企业等）

39.促进民营经济健康发展。实施民营企业“龙头引领”行动，落实全市“育种”“扶苗”“强树”计划和“新时代渝商培养计划”，建立民营企业全周期全方位赋能机制，支持中小微企业和个体工商户发展，真心实意为民营企业办实事、解难题，力争民营经济增加值占GDP比重超过45%。（牵头单位：区工商联，责任单位：区发改委等）

40.持续推进城市更新试点。紧抓全国首批城市更新试点机遇，积极探索更新统筹谋划机制、可持续模式、配套制度政策，引入社会资本和居民力量参与更新改造，减轻区级财政压力，实现共商共治共享。（牵头单位：区住建委）

41.深化投融资体制改革。坚持投资优先、项目为王，超前谋划储备重大项目，积极探索资产证券化等新型融资，用好用足REITs、政策性开发性金融工具，优化资金配置，增强投资有效性。同时，积极探索商贸、绿色金融、体制机制等重点领域改革，以深化改革激发高质量发展动能。（牵头单位：区发改委，责任单位：区委改革办、区住建委、区商务委、区金融办等）

（八）全力推进打造内陆开放高地行动。对接积极打造“一带一路”倡议枢纽，以融入并助推西部陆海新通道建设为引领扩大高水平开放，助推全市内陆开放高地建设。（专项行动牵头单位：区商务委）

42.主动参与西部陆海新通道建设。发挥RCEP促进中心等平台作用，着力集聚总部贸易、转口贸易、跨境电商、平行车进口等贸易企业。提升陆海新通道国际消费中心展示交易功能，支持外贸企业利用通道优势拓展东南亚市场，发展贸易结算、供应链金融等通道经济。充分发挥马士基等链主企业作用，扩大物流与结算规模。（牵头单位：区商务委，责任单位：区交通局、区政府外办等）

43.积极打造对外开放平台。大力实施自贸试验区提升战略，推动中新互联互通项目走深走实，抢抓RCEP机遇深化对外开放合作，推动各类开放平台提档升级、协同发力，形成自主培育重点制度创新成果3项以上，推动打造中新金融科技合作示范区。（牵头单位：区商务委，责任单位：区政府外办、区金融办等）

44.高质量发展开放型经济。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，依法保护知识产权和外商投资权益。加快实施外贸高质量发展三年行动计划，推动对外贸易转型升级。大力发展服务贸易，深入推进服务业扩大开放综合试点，86项综合试点任务全部完成并不断深化，形成一批可复制可推广的经验成果，推动跨境金融结算、服务贸易、服务外包等在全市保持领先地位。（牵头单位：区商务委，责任单位：区政府外办、区金融办等）

45.加快建设中西部国际交往中心核心区。全面提升服务驻渝领事机构水平，用好涉外资源，大力争取更多涉外机构、国际组织及其办事机构落户渝中，不断提升国际知名度。有序推进国际社区、国际医院、国际学校建设，进一步提高政务服务国际化水平。（牵头单位：区政府外办）

（九）全力推进城乡融合区域协调发展行动。落实区域协调发展机制，聚焦产业协同带动、城乡互动带动、市场互通带动等重点领域，充分发挥辐射带动作用。（专项行动牵头单位：区发改委）

46.深化实施与巫溪对口协同发展机制。支持巫溪整体实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面加强与巫溪在商贸、教育、联合招商等方面合作，高质量打造渝中·巫溪协同招商产业园。（牵头单位：区发改委，责任单位：区级有关部门）

47.推进与“一区两群”区县合作。深化与武隆、忠县等“两群”区县战略合作，开展“园区共建”、发展“飞地经济”。（牵头单位：区发改委，责任单位：区级有关部门）

48.深化对外协同互助。加大与东部沿海地区交流合作，探索开展科研攻关、成果转化、园区共建等深层次合作。（牵头单位：区发改委，责任单位：区级有关部门）

（十）全力推进高品质生活惠民富民行动。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点。（专项行动牵头单位：区发改委）

49.促进高质量充分就业。落实“就在山城·渝创渝新”就业创业扶持计划和离校未就业高校毕业生服务攻坚行动，支持灵活就业、新就业形态发展，年均新增就业4万人以上，城镇调查失业率保持在5.5%左右。（牵头单位：区人社局，责任单位：区教委等）

50.完善收入分配机制。健全工资合理增长机制，提高劳动报酬初次分配比重，多渠道拓展财产性收入。发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局。加大税收调节力度，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。（牵头单位：区人社局，责任单位：区级有关部门）

51.织密织牢社会保障网。保持基本养老保险参保率稳定在95%以上，强化妇女儿童、残疾人等重点群体权益保障，完善社会救助体系，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。（牵头单位：区人社局，责任单位：区发改委、区卫健委、区民政局、区住建委等）

52.实施健康中国渝中行动。加快优质医疗资源有序扩容和均衡布局，创建国家医学中心和国家区域医疗中心；落实积极应对人口老龄化国家战略，健全普惠性养老、育儿服务和政策体系，养老机构服务基本质量100%达标，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数超4.5个；经常参加体育锻炼人数比例超过48%，力争人均体育场地面积超过2.2㎡。（牵头单位：区卫健委，责任单位：区卫健委、区文旅委、区民政局等）

53.高水平建设一流基础教育强区。办好人民满意的教育，全力推进义务教育优质均衡发展、学前教育普及普惠发展，力争公办幼儿园在园幼儿占比巩固在55%以上，高中阶段教育毛入学率巩固在98.5%以上，高等教育毛入学率巩固在60%以上，构建覆盖全区的数字教育体系。（牵头单位：区教委）

54.高水平建设文化强区。开展“说得文明”“吃得文明”“住得文明”“行得文明”“游得文明”“乐得文明”“购得文明”“上网文明”八大主题活动，实施社会主义核心价值观融入工程，开展文明新风满巴渝行动，建成“承千年文脉、铸人文精神、树时代新风、强创新品质”的文化强区。（牵头单位：区文旅委）

55.显著提升社会治理水平。以推进市域社会治理现代化为牵引，完善多元共治社会治理体系，推动治理重点下移、力量下沉、保障下倾，不断创新治理机制，着力提升社区服务能力，力争成功创建国家安全发展示范城市。（牵头单位：区委政法委，责任单位：区应急局、区民政局等）

四、保障措施

（一）提高站位强认识。深刻认识到推动成渝地区双城经济圈建设是以习近平同志为核心的党中央立足大局、统揽全局、引领变局、开拓新局作出的重大战略部署。贯彻落实成渝地区双城经济圈工作推进大会部署精神，大力实施和细化推进双城经济圈建设“一号工程”，主要负责同志要亲自研究部署推动本领域重大问题、重大任务、重大项目，以实际行动推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。

（二）加强领导优机制。完善全区推动成渝地区双城经济圈建设领导架构和推进机制，建立领导小组、专项工作组及工作专班三级工作体系，加快形成部门联动、齐抓共管、协同配合的工作格局。调整优化成渝地区双城经济圈领导小组成员，各级各部门全面参与、共同推进。对标组建专项工作组，负责统筹推进本领域重点专项工作。在专项工作组下分类成立工作专班，具体推进事关渝中发展的重大事项。

（三）高效闭环抓落实。构建高效推进机制，突出目标导向，按照定性与定量、客观评价与主观评价相结合要求，实行“清单化管理+专班式实施+项目化推进”；突出过程导向，聚焦重点任务、重要节点、关键举措，构建跨部门、跨领域、跨层级的协同高效运转机制。构建闭环管理机制，突出问题导向，构建“及时发现问题—深入分析问题—及时出台政策—快速解决问题”的完整链条，集中力量进行攻坚突破。构建考核评价机制，突出结果导向，动态晾晒比拼工作成效，激励先进、鞭策后进，形成比学赶超、争创一流的态势；聚焦特色、唯实争先，开展最佳实践分析和典型问题案例复盘，及时总结可复制可推广的政策措施，创造更多具有渝中辨识度的成果。

（四）凝聚共识聚合力。加强宣传引导，统筹对内和对外、网上和网下，加强与中央媒体对接，深化川渝两地媒体联动协作，创新宣传推介方式和渠道，全面展示渝中推动双城经济圈建设的成果，讲好双城经济圈故事，营造良好社会氛围。坚持以实干实绩实效论英雄，着力锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，激励广大党员干部在全力投入成渝地区双城经济圈建设中建功立业。广泛调动各方面力量，形成社会各界共同关心、支持、参与、推动成渝地区经济圈建设的良好氛围和生动局面。