中央企业改革考核第一 看看南方电网凭什么

6月26日，国务院国资委公布2022年度中央企业改革三年行动重点任务考核A级企业名单，中国南方电网有限责任公司名列第一。

成绩的背后，是国企改革三年行动开展以来，南方电网公司向改革要动力，以改革增活力，聚焦发力、多点突破的生动实践。“三年来，公司坚定不移将改革向纵深推进，高质量圆满完成国企改革三年行动，有力破除了一批制约公司发展的体制机制弊端，解决了一批长期困扰公司的历史遗留问题，公司许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，公司上下呈现出昂扬向上、焕然一新的新气象，为新一轮深化国企改革奠定了坚实基础。”南方电网公司董事长、党组书记孟振平表示，南方电网公司国企改革三年行动取得明显成效，改革“示范田”形象充分彰显。

加强制度建设

打造公司治理“南网样板”

“清单之外无权力”“法定事项不授权”“授权一般不前置”，这是坚持加强党的领导与完善公司治理相统一，优化法人内部治理新机制的大胆尝试——

随着国企改革三年行动的推进，南方电网公司的“一张清单”成为关注的焦点。该公司以“一张清单”准确界定各治理主体的权责边界，构建《治理主体权责清单》，纵向覆盖25个业务领域、35个一级业务、145个具体权责事项。

“一张清单”让各治理主体知道自己有哪些权、负什么责，实现“权责边界清晰化”；通过所有权力进表单，表单之外无权力，实现“隐形权力显性化”；将表单在公司内部公开，依托数字化平台一键查询、智能运转，实现“所有权力阳光化”。此外，董事会授权董事长、总经理非法定事项47项，对于授权事项党组一般不再前置研究讨论，推动党组“把方向、管大局、保落实”更加精准高效。下放53%权责事项、推进“管理型”“治理型”分类行权，这是坚持精准授权与优化集团管控相衔接、创新法人层级治理新路径的有益探索——

目前，南方电网公司已全面实现子企业董事会应建尽建和外部董事占多数。这是该公司创新法人层级治理新路径的生动缩影。

3年来，南方电网公司总部下放53%权责事项；推行“管理型”“治理型”分类行权，彻底改变以往单纯依靠行政权力推动工作的局面；细化127条到位标准，明确76项佐证材料，确保子企业董事会6项重点职权全部落实到位……持续推进公司治理现代化，切实提升公司治理效能。细分七种治理结构、梳理党组织参与治理的典型模式，这是坚持遵循治理基本规则与尊重治理结构差异相统一，开创基层治理新局面的生动场景——

南方电网公司所属各层级多样，在是否建立董事会、是否设置党委、分公司还是子公司、是否为上市企业等方面存在多种组合。由于治理结构类型不同，在过去一段时间，治理文件“百花齐放”。

国企改革三年行动开展以来，南方电网公司细分七种不同治理结构，梳理不同类型党组织参与治理的典型模式，在中央企业中首家体系化地编制并推广应用不同治理结构公司治理范本，实现不同治理结构类型的基层单位无论有无相关经验均可“按图施工”“照单操作”。公司及深圳供电局入选国务院国资委首批国有企业公司治理示范企业。

优化资源配置

为国有经济布局优化和结构调整贡献“南网力量”6月1日，粤港澳大湾区柔性直流背靠背工程获评中国电力优质工程。目前，粤港澳大湾区供电可靠性达到世界先进水平，深圳、广州“获得电力”指标全国领先。南方电网公司始终牢记“国之大者”，贯彻落实国家重大战略，全面推进融入和服务粤港澳大湾区建设、深圳先行示范区建设、海南自贸港建设、新时代西部大开发、新时代革命老区振兴发展等重点举措落地。通过改革攻坚，更好地融入和服务区域协调发展。回望来路，成绩扎实可观：

脱贫攻坚交出亮眼答卷

截至2020年底，南方电网公司累计投入农网改造升级资金超过2447亿元，投入定点扶贫资金5.94亿元，派出扶贫干部1702名，帮助1011个扶贫点、45.55万贫困人口达到脱贫标准。连续6年在中央单位定点扶贫工作考核中获最高评级。以省为单位提前一年实现国家新一轮农网改造升级“两率一户”目标。

核心业务做强做优做大成绩突出

2022年9月，南网储能公司在上海证券交易所完成重组上市，是我国首个主营抽水蓄能的上市公司，标志着南方电网抽水蓄能和电网侧独立储能业务实现整体上市。

3年来，南方电网公司聚焦主责主业，持续加大电网和相关新型基础设施建设投入，投资规模连续六年稳定在千亿元以上；发布行业首个新型电力系统技术标准体系，主网实现零弃水，南方区域可再生能源发电利用率达99.8%；成立全球首家数字电网研究院，发布全球首份数字电网白皮书；组建央企首家供应链集团，三年先后打造南网能源、南网科技、南网储能三家上市企业，创造同期资本市场的“南网速度”。

聚焦科技创新

形成关键核心技术攻关“南网特色”

日前，我国首个移动式大容量全场景电池储能站在河北投入使用。这是南方电网公司首批“挂帅制”试点科技项目取得的重要突破。该项目一直是大容量高压级联电池储能领域面对的重难点问题。

“只要研究目标、考核指标不降低，技术路线可申请变更；只要研究阶段性成果通过考核，就可向单位申请‘里程碑付费’；只要研究成果通过验收，成员都可以获得专业评定考核的计分奖励。”南网储能公司储能科研院院长、高压级联项目挂帅人陈满介绍。

围绕生产经营紧迫技术难题及新型电力系统建设，南方电网公司自2020年起在企业内部大力推动科技项目“揭榜挂帅制”落地实施。按不少于10%项目总数推动揭榜挂帅项目实施，部署44项“揭榜制”项目、21项“挂帅制”项目、4项“赛马制”项目，完成两批挂帅项目授印。首次面向港澳地区发布“揭榜制”科技项目……

除了在机制创新和资源统筹上积极构建新型科研管理机制外，南方电网公司还在引才育才方面着力完善“多重支持+精准激励”机制。出台20项引才政策，面向全球引进43名战略级、领军级海外高层次人才；印发“南网人才30条”，落实143项人才支持措施；公司专业技术、技能专家总数超1万人……

近日，南网科技公司再次迎来一个重要节点——第二代“慧眼”无人机实现量产。从科学到技术、从技术到产品、从产品到市场，南网科技公司打通“慧眼”无人机科研成果转化的“最后一公里”，完成从实验室到生产线的“最后一跃”。

一组组亮眼的数字，勾勒出南方电网公司科技创新“加速跑”的奋进图景——有效专利拥有数突破3万件，获得中国专利金奖；2022年完成490项科技成果转化，收入超过14亿元；在国务院国资委2022年度专项考核中，6户“科改企业”获评“5标杆、1优秀”……南方电网公司整体呈现以创新引领改革、以改革促进创新、以改革创新推动高质量发展的崭新局面。

激发内生动力

迸发出积极进取昂扬向上的“南网活力”

近年来，南方电网公司持续深化三项制度改革，探索建立全员新型责任制，积极进行人员结构调整，推动市场化经营更具动力活力：

任期制和契约化管理不断深化3年来，南方电网公司“一人一岗”制订岗位说明书，“一人一表”设置经营业绩指标，形成“1个办法+2份协议+3个指引+N项配套”的经理层成员任期制和契约化管理制度体系，实现经理层全覆盖并延伸扩面至非经理层，相关经验做法入选中央企业改革宣讲课程教材、国企改革三年行动典型案例集与微案例，多次获国企改革三年行动简报、国资国企改革动态报告刊登。“能上能下”形成常态修订印发南方电网公司推进干部“能上能下”管理办法，提出55种干部“下”的具体情形。积极推进新聘任管理人员竞争上岗和管理人员退出工作，推动形成了能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好氛围。“能进能出”有序推进南方电网公司全面推进用工市场化，建立“1+4+N”内部人才市场建设体系，各单位公开选聘4万余人次，实现了更大范围、更高层次的人力资源配置优化。构建员工市场化退出“红黄牌”机制，畅通员工退出渠道，激发员工队伍活力。“能增能减”取得实效

严格开展所属单位工资总额清算，效益下滑企业同口径工资水平下降，刚性兑现出资企业负责人绩效薪金。提供“制度+指引+案例”一揽子指导，符合条件的12家国有科技型企业实施分红激励，超额利润分享机制全面覆盖新兴、国际、金融业务企业。40家县级供电企业试点高质量发展激励，管制业务中长期激励方式进一步丰富完善。

南方电网公司将切实谋划实施好公司新一轮国企改革深化提升行动，在高起点上谋新篇、开新局。聚焦提高核心竞争力、增强核心功能，全面提升产业控制力、科技创新力、安全支撑力，确保改革工作始终走在前、作表率，确保公司改革工作与战略目标、战略重点任务、战略实施机制相协同，加快建设世界一流企业。