小碳排如何实现大发展？杭州给出数字化解题思路

实现碳达峰碳中和是一项系统性工程。2022年，杭州市委、市政府印发了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），为杭州市高质量实现碳达峰碳中和明确了顶层制度设计。

《实施意见》突出了制度创新和数智赋能两大特色，强调推进六大领域低碳化、零碳化转型，提升科技创新、生态碳汇、数智赋能等支撑能力。

近期，由杭州市发改委制定的《杭州市碳达峰三年行动计划（2023—2025）》（以下简称《行动计划》）发布。其中强调，实施双碳数智平台建设工程，建立居民生活领域“双碳大脑”，打造一批碳普惠应用场景，将双碳理念纳入城市治理体系。

对于杭州来说，实现能耗“双控”和“双碳”目标，不仅是贯彻新发展理念、实现高质量发展的内在要求，也是展示“重要窗口”“头雁”风采和建设共同富裕示范区的使命担当。如今，杭州的数字化创新探索，正在为碳达峰碳中和积蓄绿色力量。小碳排如何实现大发展？“杭州市能源双碳数智平台”给出了数字化解题思路。

6月，“你好，碳中和”主题调研行走进国网杭州供电公司。在杭州能源大数据评价与应用研究中心，杭州市发改委能源管理服务中心科长谭孝打开监测全市重点耗能企业的“杭州市能源双碳数智平台”，为调研团队介绍如何在用能信息管理系统中查看通过在线采集、企业上报等多种方式汇聚的能耗、碳排放等数据，如何全程跟踪固定资产投资项目落地全过程能耗情况。

2021年，国网杭州供电公司受杭州市发改委委托，整合杭州市电力、燃气、石油、煤炭四类能源数据及重点监控企业自主填报的信息，围绕能源消耗总量、碳排放总量、能耗强度、碳排放强度4个核心指标，开发了“杭州市能源双碳数智平台”。该平台于2021年9月开始试运行，对杭州全市2390余家年能耗1000吨标煤以上的工业企业及年耗电100万度以上的公共建筑进行数智监管。

谭孝介绍，“杭州市能源双碳数智平台”是杭州市“双碳”工作中基础性的数字化支撑性平台。此平台集成了政府采集到的一些基础数据，经算法整理后，向各个需求方进行输出。最重要的是，该平台是一个将传统的管理方式量化并转化为碳价值的技术平台。

在该平台的全景大厅，杭州市每天的用能情况一目了然。屏幕下方显示的是电力、燃气、石油、煤炭等杭州市用能量最大的几个指标，将这些指标进行换算，组成了总能耗的指标数据，再经过一次换算，变成左上角显示的碳排放指标。

“利用能源双碳数智分析系统、用能信息管理系统及节能信息服务系统，可精准管控能源消耗和碳排放。”谭孝表示，平台的一大特色是抓细节。该平台所有数据都是基于杭州市2390多家重点用能企业用能情况的汇总而产生的宏观数据，这些企业覆盖了杭州市工业企业近90%的用能量。“在工业碳排放方面，抓住了这些企业数据，碳排放的管理和日常工作就有了抓手。”谭孝说。

6月中旬，在杭州诺邦无纺有限公司生产车间里，几条巨大的管道纵横排布在室内，耳边能听到机器传出的嗡嗡响声。

2022年6月，杭州能源大数据评价与应用研究中心依托“杭州市能源双碳数智平台”实时监测重点用能企业，针对预警的企业逐步摸排，发现该公司能耗较高，能效水平还有很大的提升空间。

杭州能源大数据评价与应用研究中心与国网杭州市临平区供电公司一起前往现场勘查，发现由于企业生产特性，在加工过程中会产生大量余热废气。为了改善高耗能、高排放的情况，该企业委托临平区供电公司开展化纤余热回收系统建设。经过实地考察、方案设计、效果评估、设备采购、工程施工等工作，2023年6月，余热回收系统正式投入运行。

“提高能源利用率、减少二氧化碳排放，是实现‘双碳’目标的核心途径，当前对余热进行回收再利用能够高效利用化石燃料，从而减少碳排放。不仅如此，对于企业来说，‘变废为宝’也减少了生产成本，实现了社会与企业的双赢。”临平区供电公司供服（配调）分中心副主任赖尚栋说。

如今，在夏季的用电高峰期，相关部门通过“杭州市能源双碳数智平台”每日采集的能源电力消耗数据，还可对高耗能企业的能源消耗实行预算化管理，并通过平台跟踪其用能量、碳排放量、能碳强度等多个监管参数，在实现动态监管的同时，也帮助企业提前安排生产负荷，避免仓促限产，更好地实现能碳管控要求与企业发展之间的平衡。

随着“双碳”工作深入推进，国网杭州供电公司在数据接入上拓展数据采集广度，在业务应用上深化能碳业务应用，增加碳排放监测、节能降碳e本帐、可再生能源发展等功能开发模块，借助数据优势进一步推进新型应用场景，更好服务杭州绿色高质量发展。

“杭州市2390多家重点用能企业中，每一家企业的用能数据都在这里进行罗列。在此基础上，我们率先采用了碳效的排名。”谭孝介绍，通过采集、申报、数据共享等多种渠道，平台收集了企业的几十个参数，并将这些参数放到模型算法中，赋予每家企业一个“碳效码”。“看这里的箭头指向，显示这家企业碳效较低，这就说明该企业使用能源的碳排量较高。”谭孝解释说。

在平台的用能预算化管理模块，可对每家企业每一天的用能情况赋值。“点击这家企业，显示178万度电/天，这是给企业的指标值，而实际通过动态监测显示是170万度电，低于指标，说明这一天企业的用能量是合格的，我们给企业一个绿灯。”谭孝说，“企业亮红灯说明当天用能量超标，根据长期的跟踪把控，我们把企业超标的天数、总量是否超标或节能量多少等都进行价值化，最终转化为对这家企业的评价。”

对于已成为事实的、正在运转的一些项目，若想采用约束性措施对其进行改造，难度大、成本高。对此，相关部门很早就开始尝试从源头来控制碳。

杭州市的工业项目在申报时必须提供相关表格，监管部门针对企业是否购买低碳设备、碳排放环保设备在安装时是否到位等问题进行监管。谭孝表示，对企业和管理部门来说，此举措可以让成本得到大幅降低，同时，全市每个区域项目的审批数量、质量，也会有详细跟踪。

“‘杭州市能源双碳数智平台’即将升级3.0版本，将专门针对项目管控进行优化。”谭孝说。

在本次调研中，调研团成员还了解到了杭州市能源数据价值化的一大特色亮点——“能源管家”APP。说起建设这一数字化服务平台的初衷，谭孝表示，政府职能部门开发、出台此平台软件，旨在提升对杭州地区所有重点用能企业监管的同时，推出新的服务举措，达到既监管、又服务的目的。

据了解，对杭州地区2390多家重点用能企业能源消耗的监管，有利于政府及时了解能源消耗总量、分布、结构，有利于出台相关的政策规定要求，有利于对能源的使用作科学、持续、系统、全面的预算和调整。同时，节能减排领域的服务商可以在平台上展示各自先进的产品装备、技术、解决方案和优秀案例，搭建起用能企业与节能服务企业之间的桥梁，为用能企业提供节能诊断服务。政府、用能企业、节能服务商通过平台连接在一起，真正为“双碳”战略目标的实现发挥作用。

“‘能源管家’中有一个‘节能服务商’模块，目前，杭州规模最大的三四十家节能服务商全部集中在这里。围绕设备、生产线、能源管理、数字化等方面的节能需求，企业都可以在这个模块进行产品挑选。”谭孝介绍，“还有针对二手设备的节能模块，很多企业经过升级，换下来一些设备，原来都是当废铁卖掉，现在可以通过平台进行二手设备交易。”

杭州市的每一家重点用能企业都有一个碳指数，而它并不是仅作为评价来使用的。通过碳指数，企业还可以享受实际优惠利率。

“我们通过数据脱敏，将企业的碳指数提供给十几家银行，目前已有几十个金融产品认可碳指数。企业登录APP后，可直接利用其碳指数享受优惠的绿色贷款利率。”谭孝说。

对节能服务商来说，“能源管家”是一个数千家用能企业的区域大市场，利用平台可以把各自企业优秀的产品技术展示在大家面前。对用能企业来说，由政府搭建的服务平台，打通了需求与响应环节，可以随时了解先进的产品技术，从而在节能减排工作中受益。

“随着‘双碳’工作的深入推进，‘能源双碳数智平台’也将进一步完善，发挥更大的作用。”谭孝表示，目前借助数据优势，已在探索研究绿色金融、节能技术超市等新型应用场景，未来将更好地服务于杭州的绿色发展、高质量发展。