上海青浦区负荷管理中心运行工作方案

北极星输配电网获悉，日前，上海青浦区经委、区供电公司发布关于印发《青浦区负荷管理中心运行工作方案》（以下简称《方案》）的通知。

《方案》指出，区级电力负荷管理中心设在国网上海青浦供电公司，定位于统一管理、调控、服务实现对电力负荷的精准控制和常态化调节，助力新型电力系统建设，支撑能源低碳转型和电力安全稳定供应。通过建立职能职责清晰明确、组织结构科学高效、制度与流程体系完善的负荷管理中心，达到内部运作达到逻辑最优、效率最高，在区用电协调小组指导下，常态化推动负荷管理工作，有效保障城市运行和电网的安全有序。负荷管理中心传达贯彻落实国家和上海市关于电力需求侧管理工作决策部署及相关政策要求，加强与市发展改革委、市能源局、市电力公司的沟通衔接，做好协调工作。定期调度全区电力需求侧管理，指导督促全区需求响应、有序用电、新型负荷控制系统建设等工作，重大问题集体研究解决。

中心实施“平时”和“战时”两种运行机制，“平时”负责贯彻落实上级关于电力需求侧管理决策部署及相关政策措施，督导可调节负荷资源库建设、有序用电方案编制、组织开展有序用电演练、负荷控制回路安装等工作。“战时”政府主导、政企联动办公、引导全社会参与、统筹人员力量做好负荷管理工作，做好监督复盘、指标考核、检查用电负荷管理全链路工作。

原文如下：

青浦区经委 区供电公司关于印发《青浦区负荷管理中心运行工作方案》的通知

各相关单位：

现将《青浦区负荷管理中心运行工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

上海市青浦区经济委员会 国网上海市电力公司青浦供电公司

2023年6月12日

青浦区负荷管理中心运行工作方案

根据《上海市经济信息化委关于进一步夯实区级电力负荷管理工作的通知》(沪经信运〔2022〕729号)文件要求，确保我区电网安全稳定运行，应对可能出现的供需矛盾，维护正常用电秩序，成立青浦区负荷管理中心，制定《青浦区负荷管理中心运行工作方案》，具体如下：

一、工作原则

坚持“政府主导、统筹兼顾、安全稳定、有保有限、注重预防、节控并举”的总体原则，落实市政府“确保居民生活用电不受影响，确保重要用户的用电需要，确保城市运行和电网的安全有序，坚持限电不拉电”的“三个确保、一个坚持”原则，突出公平性与重要性相结合的原则，在全区范围内营造节约用电氛围，倡导绿色低碳生产生活方式，促进科学节约用电。

按照全市统一部署和要求，以保障经济稳中求进为核心，以保增长、保民生、保稳定为重点，优先确保重要用户、民生相关企业、战略性新兴产业企业、稳增长重点企业、专精特新中小企业、重点园区用电。根据缺口大小、轻重缓急、资源构成、执行准备时间、影响范围等因素，科学确定资源调用方式和实施时段，在确保电网安全稳定运行的同时，避免对社会面影响和用户经济损失。

负荷管理方案要科学合理，确保不涉及居民、公共服务等民生用户，对配网实施必要的调整和改接，避免影响民生用电。方案要务实可操作，确保清单中的用户可中断负荷信息客观真实，承诺用电负荷具备按程序启动执行条件。要切实做好用户知情，与电力用户签订负荷管理协议，确保企业对负荷管理规模、执行条件等充分了解。电力用户应支持配合实施负荷管理，在方案实施期间，按要求落实相应负荷控制措施。

二、工作思路

（一）负荷管理中心职责

在区用电协调小组指导下，负责区级用电协调小组的日常业务管理，负责配合区政府编制负荷管理方案，开展负荷管理工作的集中管理与监督考核，负责需求响应资源普查与签约、负荷集成商发展与培育，对负荷管理系统终端等运维管理和检验检测，组织开展用户培训演练。

（二）工作思路

区级电力负荷管理中心设在国网上海青浦供电公司，定位于统一管理、调控、服务实现对电力负荷的精准控制和常态化调节，助力新型电力系统建设，支撑能源低碳转型和电力安全稳定供应。通过建立职能职责清晰明确、组织结构科学高效、制度与流程体系完善的负荷管理中心，达到内部运作达到逻辑最优、效率最高，在区用电协调小组指导下，常态化推动负荷管理工作，有效保障城市运行和电网的安全有序。负荷管理中心传达贯彻落实国家和上海市关于电力需求侧管理工作决策部署及相关政策要求，加强与市发展改革委、市能源局、市电力公司的沟通衔接，做好协调工作。定期调度全区电力需求侧管理，指导督促全区需求响应、有序用电、新型负荷控制系统建设等工作，重大问题集体研究解决。中心实施“平时”和“战时”两种运行机制，“平时”负责贯彻落实上级关于电力需求侧管理决策部署及相关政策措施，督导可调节负荷资源库建设、有序用电方案编制、组织开展有序用电演练、负荷控制回路安装等工作。“战时”政府主导、政企联动办公、引导全社会参与、统筹人员力量做好负荷管理工作，做好监督复盘、指标考核、检查用电负荷管理全链路工作。

三、组织架构及职责分工

（一）组织架构

国网上海青浦供电公司是本区负荷管理工作的重要实施主体，需统筹公司内部各部门资源，配备齐全负荷管理中心专业人员队伍，确保工作要求及时准确落实到位，建立负荷管理常态化工作机制。

（二）职责分工

1.区级负荷管理中心领导小组

负责与区用电协调小组建立联络机制，参与小组会议，贯彻落实用电协调小组各项方针政策，向用电协调小组汇报工作进展、困难、成效等。负责建立健全建设电力负荷管理中心管理制度，相关工作岗位设置和人员配置，负荷管理方案审核等业务决策工作。

负责传达贯彻落实国家和上海市关于电力负荷管理工作决策部署及相关政策要求，加强与区发展改革委、区经委、市电力公司等相关部门的沟通衔接，做好协调工作。统筹各班组工作，定时开展工作例会，为电力负荷管理筑牢组织保障。

2.大客户经理一班

负责客户档案管理，根据可调节负荷潜力资源库清单进行用户现场可调节负荷排摸，协助用户厘清保安负荷、生产负荷、非重要负荷等。负责需求响应资源普查评估，负荷培育负荷集成商，引导用户签约需求响应合作协议，负责新型可调节负荷资源的推展，做实做细负荷资源调查管理工作，构建动态更新需求侧负荷资源清单，建立需求响应能力认证评级机制，深化用户需求响应负荷资源的分级分类，确保入库资源可用、能用、有效。负责制定工作计划并开展负荷管理终端现场检查，确保终端在运、可控，确保各轮次负荷接入到位。

3.用电信息采集一班

负责查询客户的实时、历史电压、电流、负荷、电量等用电相关数据。“平时”制定可调节负荷潜力资源用户清单，开展迎峰度冬、迎峰度夏有序用电方案编制。“战时”跟踪分析需求响应执行用户效果，做好“战后”分析复盘，为用电负荷管理中心领导小组提供数据支撑。

开展负荷管理相关政策和技术研究，根据相关要求配合制定制定负荷管理相关技术标准和管理规范，配合政府出台配套文件。负责新型电力负荷管理系统终端安装调试及运维监测。

4.电费账务班（抄表班）

负责做好负荷管理措施实施前后的用户服务保障，协助政府做好统计分析，及时完成需求响应补贴发放，确保政策红利传导到位；同时明确建立用户考核评价机制，提出奖惩措施，如纳入诚信评价体系或采取经济处罚措施等。

5.调控中心

“平时”负责热点地区预测，“战时”及时统计全区负荷情况，协助负荷管理措施制定；同时集中管理与监督考核各项负荷管理工作。

四、协同方式

按照“政府主导、电网组织、政企协同、用户实施”的原则，青浦区经委负责指导、协调供电企业和电力用户开展负荷管理中心建设和运行工作，在负荷管理中心建设、现场改造、运行维护、督导执行等方面给予积极支持。

（一）青浦区负荷管理中心

1.例会机制

（1）平时

建立“周统计、月通报”工作机制，贯彻落实市级用电协调小组各项方针政策，持续建设区域内可调节资源库，优化配置电力资源，有序开展负荷管理工作，整理、总结本区负荷管理工作成效材料并上报市级用电协调小组。

（2）战时

在电力供需紧张阶段，建立“时统计、日通报、周总结”工作机制，国网上海青浦供电公司、属地街镇、相关企业建立24小时值守机制，在市级用电协调小组的统一指挥下，落实好本区负荷管理工作。

2.报送机制

（1）平时

每月将工作安排、交办任务完成情况及工作中存在的问题报送至市级用电协调小组，对存在的问题或需要决策协调事项应及时提交相关会议研究；每月将本月工作完成情况、下月工作计划并汇总工作中存在的问题和建议形成每月简报，报送至市级用电协调小组，向其汇报工作开展情况及需要领导协调的问题。

（2）战时

每日将工作安排、交办任务完成情况及工作中存在的问题报送至市级用电协调小组，对存在的问题或需要决策协调事项应及时提交相关会议研究；每周将本周工作完成情况、周工作计划并汇总工作中存在的问题和建议形成周简报，报送至市级用电协调小组，向其汇报工作开展情况及需要领导协调的问题。

3.专题交流

（1）培训

区级电力负荷管理中心每月组织政府部门、街道、工业园区及相关企业的负荷管理相关人员进行培训，并邀请市级用电协调小组、市级电力负荷管理中心及相关专家参加，解读相关政策文件，讲解负荷管理专业知识，并对工作中存在的困难及问题进行解答，不断提升负荷管理相关人员的专业能力。

（2）典型经验分析

区级电力负荷管理中心每月组织政府部门、街道、工业园区及相关企业的负荷管理相关人员进行典型经验分享，并邀请市级用电协调小组、市级电力负荷管理中心及相关专家参加，总结经验教训，不断迭代提升，形成可借鉴、可复制、可推广的典型经验和做法。

（3）工作讨论分析

区级电力负荷管理中心每周组织相关部门及企业的负荷管理相关人员进行工作讨论分析，总结本周工作完成情况，及时讨论解决工作推进中存在的困难和问题，确保后续工作高效开展。

（二）街镇、工业园区

1.例会机制

（1）平时

定期组织工作例会总结负荷管理情况，贯彻落实区级用电协调小组各项方针政策，确保辖区内用户可中断负荷信息客观真实，要切实做好用户知情，确保企业对负荷管理规模、执行条件等充分了解，按要求落实相应负荷控制措施，整理、总结本辖区内负荷管理工作成效材料。

（2）战时

在电力供需紧张阶段，建立“时统计、日通报、周总结”工作机制，每日组织工作例会总结本周负荷管理情况，街镇、工业园区及相关企业安排专人建立24小时值守机制，在区级用电协调小组的统一指挥下，落实好本区负荷管理工作。

2.通知

建立常态联系机制，发挥区级用电协调小组和负荷管理中心作用，建立区政府、街道、工业园区的“链路式”负荷资源管理模式，各成员单位分管领导做好持续沟通汇报工作，巩固强化区级用电协调和信息报送机制。

（三）相关企业

1.通知

通过书面告知、负荷管理终端发布信息、电话联系、手机短信群发、传真等方式，将负荷管理信息通知到户。各项方案的启动条件和实施办法等应告知到位，尽早通知用户，给用户留有较长的生产安排和应急处置时间，尽最大能力保障用户人身和设备安全，减少用户的经济损失。加强用户联系，明确用户联系人、负荷管理负责人及其联系方式，确保各项指令能够传达到位，确保沟通交流渠道的顺畅快捷。

五、工作内容

（一）用电负荷管理中心日常业务管理

管理区级用电负荷管理中心日常业务，平时、战时会议组织，下发负荷管理措施，上报统计负荷管理措施执行情况，协调内部营销、调度等相关部门资源。

（二）负荷管理方案编制

开展负荷管理相关政策和技术研究，根据相关要求配合制定负荷管理相关技术标准和管理规范，出台配套文件；负责协助区级用电协调小组迎峰度夏（冬）用电负荷管理方案编制。

（三）负荷集中管理与监督考核

对中心内部进行负荷集中管理与监督考核各项负荷管理工作，生成内部各项考核机制；对用户明确建立用户考核评价机制，提出奖惩措施，如纳入诚信评价体系或采取经济处罚措施等。

（四）需求响应资源普查与签约

负责需求响应资源普查评估与签约，负责新型可调节负荷资源的推展，做实做细负荷资源调查管理工作，构建动态更新的需求侧负荷资源清单，建立需求响应能力认证评级机制，深化用户需求响应负荷资源的分级分类，确保入库资源可用、能用、有效。

（五）负荷管理系统终端运维

新型电力负荷管理系统及终端运行维护，包含可视化监控、模拟演练、作战指挥等、系统和终端的管理维护以及统计分析每日负荷管理措施执行情况，预测及上报明日全区负荷情况，协助明日负荷管理措施制定。

（六）用户培训演练

做好负荷管理措施实施前后的用户服务保障，协助政府做好统计分析，及时完成需求响应补贴发放，确保政策红利传导到位；组织开展用户关于负荷管理的培训演练，为各行业、各用户加强负荷管理培训，增强全社会对负荷管理工作的认识和支持。

六、成果输出

（一）青浦区负荷管理中心组织建设

本运行工作方案建设形成由国网上海青浦供电公司主要领导担任的领导小组，下分4个工作组的负荷管理中心组织架构，实行“平时”和“战时”两种运行机制，在区级用电协调小组的指导下，有序开展电力负荷管理，实现对电力负荷的精准控制和常态化调节，助力新型电力系统建设，支撑能源低碳转型和电力安全稳定供应。

（二）负荷管理量化成果

本运行工作方案通过系统组负责新型电力负荷管理系统运行，覆盖可视化监控、模拟演练、作战指挥等工作职责，可通过系统直观量化统计负荷执行成效。

（三）需求响应资源普查与签约量化成果

本运行工作方案通过资源普查组负责需求响应资源普查评估与签约，以及新型可调节负荷资源的推展，做实做细负荷资源调查管理工作，构建动态更新的需求侧负荷资源清单，建立需求响应能力认证评级机制，深化用户需求响应负荷资源的分级分类，可确保入库资源可用、能用、有效。

（四）负荷集成商发展与培育量化成果

强化集成商资质审核、集成商组织申报流程管理，把控集成商响应效果评价标准、集成商与用户分成的资金监管。

（五）负荷管理系统终端运维量化成果

本运行工作方案通过用电信息采集一班、大客户经理一班开展负荷集成商发展与培育负荷管理系统终端运维量化成果。负责新型电力负荷管理系统及终端运行维护，包含可视化监控、模拟演练、作战指挥等、系统和终端的管理维护以及统计分析每日负荷管理措施执行情况，预测及上报明日全区负荷情况，协助明日负荷管理措施制定。

（六）用户培训演练量化成果

本运行工作方案通过大客户经理一班、电费账务班（抄表班）（抄表班）做好负荷管理措施实施前后的用户服务保障，协助政府做好统计分析，及时完成需求响应补贴发放，确保政策红利传导到位；组织开展用户关于负荷管理的培训演练，为各行业、各用户加强负荷管理培训，增强全社会对负荷管理工作的认识和支持。