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实现碳达峰碳中和是我国向世界作出的庄严承诺,是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策,是构建人类命运共同体的重要抓手。
城市作为我国经济社会发展的重要载体,是新发展阶段实现高质量发展的关键支点。经过多年发展,我国城镇化率逐年提升,到2025年预计将达到67%左右,中等城市、大城市和特大城市成为城镇化的主体力量。
城市能源正朝着绿色、低碳、多元、高效的方向发展,主要表现为能源生产规模不断扩大、能源消费总量持续增长、清洁能源占比稳步提高、能源综合效率逐年提升、节能降耗显著增强、能源结构持续优化等趋势。
城市能源的消费主要集中在电力、工业与建筑、交通运输等方面,其中电力碳排放占城市碳排放总量的41%,工业与建筑碳排放占城市碳排放总量的约31%,交通运输碳排放占城市碳排放总量的约38%。可见,电力、工业与建筑、交通运输是影响城市绿色低碳发展的重要行业。
实现城市降耗降碳目标面临严峻挑战,主要表现在:城市系统性降耗降碳顶层设计缺位,给城市高质量发展带来较大挑战;城市经济发展面临能源增长需求与降耗降碳压力并存的挑战;城市面临短期经济增长与中长期降耗降碳目标平衡的挑战;城市可再生能源消费增长面临不确定性挑战。
从全局层面系统科学谋划城市碳达峰碳中和行动,促使城市全面绿色低碳可持续发展,显得尤为重要。为此,需要从以下四方面统筹发力,推进城市实现降耗降碳目标。
一是统筹国家发展战略全局,科学谋划重点城市降耗降碳行动时间表、路线图和施工图,与国家“双碳”目标行动保持一致。
二是统筹城市发展阶段全局,科学制定城市自身的降耗降碳行动方案与路线,尊重城市自身的发展规律与差异,有力有序地推动城市科学持续降碳。
三是统筹城市产业科学转型与升级,系统谋划城市产业低碳发展近期与中长期的战略,积极推动高碳产业脱碳改造,加快低碳零碳产业培育与布局。
四是统筹城市能源系统发展规划,高度重视城市低碳零碳能源系统的先锋引领作用。科学谋划城市零碳能源共享共用机制与制度安排,推动光伏、风能、生物质能、氢能等在城市中的工业、建筑与交通等领域的技术推广与应用。同时,要系统研究新能源与储能在新型电力系统中的地位与作用,因地制宜,按照实际区域电力系统安全运行和效率最优的原则,科学规划新能源与储能。
(作者系中国能源研究会理事长)
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二十载砥砺前行,中国可再生能源产业走出了一条法治筑基与创新突破双轮驱动的独特路径。近日,由中国能源研究会主办,中国可再生能源学会、中国光伏行业协会、中国产业发展促进会联合主办,中国能源研究会可再生能源专委会承办的“中华人民共和国可再生能源法颁布20周年”主题活动在北京举行。立法者、
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